РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 января 2023 года г. Узловая
Узловский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Балакиной А.С.,
при секретаре Дерр С.В.,
с участием административного истца ФИО1, принимавшего участие в судебном заседании с использованием видео-конференц-связи,
представителя административного ответчика ОМВД Росси по Узловскому району Тульской области по доверенности ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-50/2023 по административному иску ФИО1 к Отделу министерства внутренних дел РФ по Узловскому району Тульской области о признании действий (бездействия) незаконными, компенсации морального вреда,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к Отделу министерства внутренних дел РФ по Узловскому району Тульской области о признании действий (бездействия) незаконными, компенсации морального вреда, ссылаясь на то, что 17 мая 2016 года примерно в 12:30 час. он был доставлен сотрудниками ОМВД РФ по Узловскому району Тульской области в отдел полиции по Узловскому району Тульской области по подозрению в совершении преступления. 18 мая 2016 года примерно в 00 час. 30 мин. у него были обнаружены телесные повреждения: <данные изъяты>. После медицинского осмотра он был помещен в камеру ИВС, испытывал физическую боль от телесных повреждений, однако медицинская помощь с момента доставления истца в отдел и до помещения в камеру ИВС не оказывалась, чем были нарушены права ФИО1 В результате незаконных действий сотрудников ОМВД РФ по Узловскому району Тульской области истец испытывал нравственные страдания: чувство страха, неполноценности и унижения человеческого достоинства.
С учетом изложенного, просит суд признать действия (бездействие) сотрудников ОМВД РФ по Узловскому району Тульской области незаконными, признать нарушение условий содержания незаконными, взыскать в пользу административного истца с административного ответчика компенсацию морального вреда в сумме 1 000 000 руб.
Административный истец ФИО1, принимавший участие в судебном заседании с использованием видео-конференц-связи, в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил суд их удовлетворить.
Представитель административного ответчика ОМВД Росси по Узловскому району Тульской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные требования не признала, просила в иске отказать, указала, что нарушений прав истца со стороны ответчика не имелось, все жалобы ФИО1 на состояние здоровья были учтены, оказана надлежащая медицинская помощь.
Выслушав мнения участников процесса, специалиста ФИО3, исследовав письменные доказательства по административному делу, суд приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Согласно ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих, полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В соответствии с ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.п. 3 и 4 ч. 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В силу п.3 ст.2 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинская помощь - это комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг.
Согласно ч. 1 ст. 26 того же Федерального закона лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст.5 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" (далее - Закон о полиции) полиция осуществляет свою деятельность на основе соблюдения и уважения прав и свобод человека и гражданина.
В соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 13 Закона о полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей полиция вправе доставлять граждан, то есть осуществлять их принудительное препровождение, в служебное помещение территориального органа или подразделения полиции, в помещение муниципального органа, в иное служебное помещение в целях решения вопроса о задержании гражданина (при невозможности решения данного вопроса на месте) с составлением протокола в порядке, установленном частями 14 и 15 статьи 14 настоящего федерального закона.
Согласно п. 16 ст. 14 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" задержанные лица содержатся в специально отведенных для этого помещениях под охраной в условиях, исключающих угрозу их жизни и здоровью. Условия содержания, нормы питания и порядок медицинского обслуживания задержанных лиц определяются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 Инструкции о порядке медико-санитарного обеспечения лиц, содержащихся в изоляторах временного содержания органов внутренних дел, утв.Приказом МВД России N 1115, Минздрава России N 475 от 31 декабря 1999 г., медицинскую помощь подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, контроль за выполнением в ИВС государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов организуют и осуществляют медицинские работники изоляторов временного содержания органов внутренних дел.
При этом согласно пунктам 7.1, 8.2, 8.3 той же Инструкции, одной из основных задач медицинских работников ИВС является организация и оказание медицинской помощи лицам, содержащимся в ИВС; в обязанности медицинского работника входит, в том числе оказание амбулаторно-поликлинической первичной медико-санитарной помощи, организация оказания скорой медицинской помощи.
В силу п. 9 Инструкции в течение первых суток пребывания в ИВС проводится первичный медицинский осмотр всех вновь поступивших с целью выявления лиц с подозрением на инфекционные заболевания, представляющих опасность для окружающих, и больных, нуждающихся в скорой медицинской помощи.
Таким образом, законом закреплено право названных лиц на оказание медицинской помощи по месту их содержания и лишь в необходимых случаях в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения.
Согласно п. 122 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утв. Приказом МВД России N 950 от 22 ноября 2005 г., лечебно-профилактическая и санитарно-эпидемиологическая работа в ИВС проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране здоровья граждан и нормативными правовыми актами МВД России. Администрация ИВС обязана выполнить санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 17 мая 2016 года в 21:00 час. ФИО1 был задержан сотрудниками ОМВД России по Узловскому району Тульской области в порядке ст.ст.91,92 УПК РФ по подозрению в совершении преступления, предусмотренного п. «з» ч.2 ст.111 УК РФ.
Из справки ГУЗ «Узловская районная больница» от17 мая 2016 года следует, что ФИО1 был осмотрен комиссией врачей, в результате проведенного медицинского освидетельствования противопоказаний к пребыванию в изоляторе временного содержания не выявлено.
В связи с отсутствием противопоказаний к пребыванию в изоляторе временного содержания, 18 мая 2016 года в 00 часов 30 минут ФИО1 был помещен в ИВС.
В соответствии с данными журнала № первичного опроса состояния здоровья лиц, поступивших в ИВС ОМВД России по Узловскому району, 18 мая 2016 года зафиксированы жалобы ФИО1 <данные изъяты>, а также имеется отметка о наличии у ФИО1 <данные изъяты>
Согласно данным журнала медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС, 18 мая 2016 года ФИО1 осмотрен дежурным врачом, зафиксированы жалобы ФИО1 <данные изъяты> а также имеется отметка об оказании истцу медицинской помощи: <данные изъяты>
Как следует из пояснений допрошенного судом в качестве специалиста - заместителя начальника медицинской части ИВС ОМВД России по Узловскому району ФИО3, в ее должностные обязанности входит медицинский осмотр помещенных в ИВС подозреваемых и обвиняемых. В случае, если от кого-либо из содержащихся в ИВС поступит жалоба на состояние здоровья, в случае необходимости сотрудники вызывают врачей ГУЗ «УРБ». В мае 2016 года при первичном медицинском осмотре ФИО1 были установлены следующие телесные повреждения: <данные изъяты>
Разрешая настоящий спор, суд, руководствуясь требованиями действующего законодательства, оценив по правилам ст. 84 КАС РФ собранные по делу доказательства в их совокупности, приходит к выводу о том, что незаконных действий (бездействия) административным ответчиком в отношении заявителя не допущено, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований не имеется.
В соответствии с ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Согласно ч. 1 ст. 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.
Доказательств уважительности причин пропуска процессуального срока на обращение в суд, ФИО1 не представил, доводы административного истца о том, что о нарушении своего права он узнал лишь 07 марта 2022 г. от своей матери, которая проконсультировалась по данному вопросу с юристом, суд находит несостоятельными, в связи с чем не усматривает оснований для восстановления процессуального срока, пропущенного ФИО1
Отклоняя доводы административного истца о наличии уважительных причин пропуска установленного законом срока, суд исходит из того, что при задержании ФИО1 17 мая 2016 года его защиту осуществлял адвокат, в связи с чем административный истец не был лишен возможности получения юридической помощи по факту не оказания медицинского помощи и мог своевременно реализовать свое право на обращение в судебные органы, а также на подачу жалоб в порядке подчиненности, жалоб на действия (бездействия) должностных лиц, при этом доказательств подтверждающих факт чинения ему препятствий на подачу настоящего административного иска, суду не представил.
Частью 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Отделу министерства внутренних дел РФ по Узловскому району Тульской области о признании действий (бездействия) незаконными, компенсации морального вреда, отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы или принесения апелляционного представления в Узловский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий А.С. Балакина
Мотивированное решение изготовлено 27 января 2023 года.