К делу № 12-37/2023
РЕШЕНИЕ
об отказе в удовлетворении жалобы
ст. Отрадная 19 декабря 2023 года
Отрадненский районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего – судьи Андреева В.Н., при секретаре Синициной М.А., с участием представителя заявителя ФИО1 – ФИО2 по доверенности, государственного инспектора ГИБДД ОМВД России по Отрадненскому району ФИО3,
рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление начальника ОГИБДД ОМВД РФ по Отрадненскому району ФИО4 №,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления по делу об административном правонарушении № 18810023152000160394 вынесенного начальником ОГИБДД ОМВД РФ по Отрадненскому району ФИО4, индивидуальный предприниматель ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.31 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.
Не согласившись с вынесенным постановлением ИП ФИО1 подал жалобу обосновывая свои доводы тем, что в оспариваемом постановлении отсутствует дата его вынесения, само постановление вынесено не уполномоченным лицом, правонарушение является малозначительным, полагает, что имеются основания для замены штрафа на предупреждение.
В судебное заседание ИП ФИО1 не явился, его представитель по доверенности ФИО2 просила рассмотреть жалобу в отсутствие ФИО1, который знает о времени и месте судебного заседания, а также просила ее удовлетворить по доводам приведенным в ней.
В судебном заседании госинспектор ГИБДД ФИО3 суду пояснил, что дело рассмотрено уполномоченным должностным лицом, 21.11.2023 им составлен протокол об административном правонарушении, копия которого вручена ФИО1 под роспись, а также в тот же день 21.11.2023 начальником ГИБДД ФИО4 вынесено обжалуемое постановление, которое в тот же день вручено ФИО1 По какой причине отсутствует дата в выданной копии постановления ему не известно, т.к. в самом обжалуемом постановлении дата указана. С доводами жалобы не согласен, поскольку они противоречат КоАП РФ и приказу МВД России от 02.05.2023 N 264.
Суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившегося ФИО5
Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд считает жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 12.31 КоАП РФ выпуск на линию транспортного средства, не зарегистрированного в установленном порядке или не прошедшего государственного технического осмотра или технического осмотра, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере пятидесяти тысяч рублей.
Согласно примечанию к вышеуказанной статье, за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.
В силу статьи 17 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" находящиеся в эксплуатации на территории Российской Федерации транспортные средства подлежат техническому осмотру, проведение которого предусмотрено законодательством в области технического осмотра транспортных средств.
В соответствии с пунктами 11 и 12 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, запрещается эксплуатация транспортных средств, не прошедших в установленном порядке государственный технический осмотр или технический осмотр (далее ОП ПДД РФ).
Должностным и иным лицам, ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, запрещается выпускать на линию транспортные средства, имеющие неисправности, с которыми запрещается их эксплуатация, или переоборудованные без соответствующего разрешения, или не зарегистрированные в установленном порядке или не прошедшие государственный технический осмотр или технический осмотр.
Как следует из материалов дела, на автомобильной дороге Казань-Ульяновск 110 км.+200м. 29.10.2023 в 22 часа 03 минуты индивидуальный предприниматель ФИО1 допустил движение автомобиля Фретлайнер государственный регистрационный знак N У410КХ93 под управлением ФИО6, в отношении которого в установленном порядке не оформлена диагностическая карта подтверждающая допуск транспортного средства к участию в дорожном движении, чем нарушил п. 12 ОП ПДД РФ.
ФИО1 поставлен на учет в качестве индивидуального предпринимателя 09.09.1999.
Обжалуемое постановление вынесено уполномоченным должностным лицом (п. 5 ст. 23.3 КоАП РФ), в установленные КоАП РФ сроки (ст. 4.5 КоАП РФ), а административное наказание уполномоченным должностным лицом назначено в пределах санкции ч.1 статьи 12.31 КоАП РФ.
Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Факт совершения ИП ФИО1 правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.31 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении, выпиской из ЕГРИП, постановлением об административном правонарушении и другими представленными материалами.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ.
Административное правонарушение, предусмотренное ст. 12.31 КоАП РФ посягает на общественные отношения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения и эксплуатации транспортных средств.
Протокол о данном административном правонарушении составляется должностным лицом органа внутренних дел (ч. 1 ст. 28.3 КоАП РФ).
Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.31 КоАП РФ, характеризуется бездействием, выраженным в невыполнении требования п. 12 ОП ПДД РФ.
По общему правилу, установленному частью 1 статьи 29.5 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.
В силу правовой позиции, выраженной в абзаце 3 подпункта "з" пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ.
В соответствии с пунктом 2 статьи 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.
Место нахождения индивидуального предпринимателя определяется местом его государственной регистрации. В силу пункта 3 статьи 8 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства. Согласно подпункту "д" пункта 2 статьи 5 указанного закона под местом жительства в Российской Федерации понимается адрес, по которому индивидуальный предприниматель зарегистрирован по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке (адрес места жительства). Пунктом 1 статьи 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
С учетом изложенного местом совершения нарушения, является - для индивидуального предпринимателя - место жительства.
Днем совершения указанного правонарушения следует считать день его обнаружения (пресечения) уполномоченным должностным лицом.
Согласно п. 56 приказа МВД России от 02.05.2023 N 264 "Об утверждении Порядка осуществления надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения" (Зарегистрировано в Минюсте России 30.06.2023 N 74087) при возбуждении дела об административном правонарушении в отношении водителя транспортного средства, находящегося в эксплуатации юридического лица или лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и обнаружении данных, указывающих на наличие в действиях юридического или (и) должностного лица (индивидуального предпринимателя) события административного правонарушения сотрудник составляет рапорт о необходимости проверки обнаруженных данных, за исключением случаев одновременного возбуждения дела об административном правонарушении в отношении юридического или должностного лица. В рапорте отражаются сведения, которые могут быть признаны доказательствами по делу об административном правонарушении, к нему приобщаются копии (ксерокопии, фотокопии) соответствующих документов. Водитель опрашивается по вопросам, имеющим отношение к делу об административном правонарушении. Рапорт сотрудника с приложенными к нему материалами по окончанию смены докладывается командиру строевого подразделения ДПС (руководителю подразделения Госавтоинспекции территориального органа МВД России на районном уровне), регистрируется и направляется для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении юридического и (или) должностного лица (индивидуального предпринимателя).
К доводам ИП ФИО1 указанных в жалобе и доводам представителя ФИО2 приведенных в судебном заседании о допущенных нарушениях связанных с вынесением обжалуемого постановления своего подтверждения в судебном заседании не нашли, в обжалуемом постановлении указана дата его вынесения и опровергаются материалами дела.
Судом не установлено оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления, поскольку нарушений норм материального и процессуального права не допущено.
Также, судом не установлено обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9 и 24.5 КоАП РФ влекущих возможность освобождения от административной ответственности и прекращения производства по делу.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о доказанности обстоятельств, на основании которых вынесено обжалуемое постановление. Обстоятельств, исключающих производство по делу, установлено не было.
Действия ИП ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 12.31 КоАП РФ.
При вынесении постановления по делу начальник ГИБДД назначил справедливое наказание с учетом всех обстоятельств дела.
В этой связи и на основании изложенного, суд пришел к выводу о том, что ИП ФИО1 не оказался лишенным предоставленных административным законом гарантий защиты, включающих в себя реализовать право об оспаривании события административного правонарушения, постановления является законным, обоснованным, оснований для его изменения, прекращения производства или отмены нет.
Руководствуясь ст.ст.30.5-30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении жалобы индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление начальника ОГИБДД ОМВД РФ по Отрадненскому району ФИО4 № от 21.11.2023.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Отрадненский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья В.Н. Андреев