Дело № 2а-4054/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 августа 2023 года г. Солнечногорск
Солнечногорский городской суд Московской области в составе
председательствующего судьи Гордеева И.И.,
при секретаре ФИО3,
рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело №а-4054/2023 по административному иску ФИО2 к ФКУ «Следственный изолятор №» УФСИН России по Московской области, УФСИН России по Московской области, ФСИН России о признании незаконными действия (бездействие) по обеспечению надлежащих условий содержания в исправительном учреждении, присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с иском к ФКУ «Следственный изолятор №» УФСИН России по Московской области, УФСИН России по Московской области, ФСИН России о признании незаконными действия (бездействие) выразившиеся в необеспечении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ надлежащие условия содержания в исправительном учреждении, присуждении с Российской Федерации в лице главного распорядителя средств федерального бюджета - Федеральной службы исполнения наказаний РФ за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО2 компенсации за нарушение условий содержания в Федеральном казённом учреждении «Следственный изолятор №» УФСИН России по Московской области за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 000 000 рублей.
В обоснование требований административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ он, ФИО2, приговором Солнечногорского городского суда Московской области был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст. 30, ч.3 ст. 159 УК РФ и ему было назначено наказание в виде лишения свободы на срок 2 (два) года, без штрафа, без ограничения свободы. На основании ст. 73 УК РФ назначенное наказание в виде лишения свободы судом было постановлено считать условным с испытательным сроком в течение 2 лет.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он находился под стражей и содержался в Федеральном казённом учреждении «Следственный изолятор №» УФСИН России по Московской области. Поскольку он проходил службу в правоохранительных органах и являлся сотрудником МВД, поэтому с остальными подследственными и осужденными его содержать было запрещено, он должен был содержаться в отдельной камере. Однако, в связи с нехваткой камер в СИЗО был помещен в общую камеру, условия в которой были отвратительными, возможности кипятить себе воду не было, отсутствовал бак для питьевой воды, в камере было холодно, не было нормального освещения, фактически он содержался в условиях, которые вызывали у него чувство страха, тревоги и собственной неполноценности, унижающих человеческое достоинство. Более того, не обеспечивалось раздельное содержание с осужденными, приговоры которых вступили в законную силу; имели место нарушения правил изоляции, выдача недоброкачественной и плохо приготовленной пищи; часто нарушались санитарные нормы и другие, за время содержания под стражей в ФКУ «СИЗО №» УФСИН России по Московской области не было предоставлено ни одного телефонного звонка родственникам, медицинская помощь не оказывалась.
Кроме того, за время содержания под стражей в ФКУ «СИЗО №» УФСИН России по Московской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением времени содержания в ИВС) со стороны сотрудников ФСИН указанного учреждения, в отношении административного истца также допускались нарушения его прав и законных интересов, ненадлежащие условия и действия сотрудников наносили ущерб, причиняли неудобства, тревогу, страх, раздражение, не были обеспечены условия, совместимые с уважением человеческого достоинства, было нарушено право на надлежащее материально-бытовое обеспечение, право на обеспечение личной безопасности и охрану здоровья; административный истец был лишен требуемого личного пространства, возможности пользоваться постельным бельем и питьевой водой, посещать изолированную «уборную комнату».
В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ административный истец находился в камере №, площадью 30 кв.м, в которой находились еще 11 человек; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере №, площадью всего 12,5 кв.м, в которой находилось 6 человек; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в камере №, площадью всего 12,3 кв.м, в которой находилось также 6 человек; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в камере №, площадью всего 12,5 кв.м, в которой находилось также 6 человек.
Во всех вышеперечисленных камерах, где находился административный истец, было очень холодно, отключалось отопление, питание было ненадлежащим, нормы площади при содержании осужденных были нарушены, стены и потолок камеры были покрыты слоем пыли и копоти, в углах стен имелись следы плесени и грибка, бегали мыши, крысы и клопы, кран с горячей водой не был даже предусмотрен, кран с холодной водой был изношен, постоянно подтекал, принимать пищу приходилось стоя, в связи с переполненностью, держа посуду в руках. На одного человека приходилось менее 2-х кв. метров жилой площади.
В камере отсутствовало горячее водоснабжение, в осенне-зимний период было холодно, температура не соответствовала установленным нормам, питание не было полноценным и разнообразным, нередко использовались испорченные продукты, вода в водопроводе без фильтрации не пригодна для питья, предназначена исключительно для технических целей, недалеко был расположен полигон отходов ТБО, который по несколько раз горел и дымился, в связи с чем, у административного истца ухудшалось самочувствие, было трудно дышать, необходимая медицинская помощь оказана не была вплоть до освобождения.
Административный истец указал, что находясь в застенках, он переосмыслил свои взгляды на справедливость и добропорядочность. Полученная моральная травма до сих пор сказывается на его психологическом здоровье, а воспоминания об условиях содержания в камерах ИВС и СИЗО периодически служат причиной бессонницы и депрессий. Утрата дней, которые он провел в условиях изоляции от общества, в нечеловеческих условиях, невосполнима, и не может быть полностью компенсирована, однако административный истец полагает, что справедливой и достойной компенсационной суммой за нарушение условий его содержания в Федеральном казённом учреждении «Следственный изолятор №» УФСИН России по Московской области за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ является денежная сумма в размере 1 000 000 рублей.
В судебное заседание административный истец не явился, а его представитель требования поддержал, просил их удовлетворить.
Представитель административного ответчика ФКУ «СИЗО №» УФСИН России по Московской области в судебном заседании просил в удовлетворении административного иска отказать, по основаниям изложенным в письменных возражениях на административный иск.
Иные участники в судебное заседание представителей не направили.
Изучив материалы дела, выслушав доводы явившихся участников процесса, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Согласно части 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.
На основании части 7 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих и о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении должно отвечать требованиям, предусмотренным статьей 227 настоящего Кодекса, а также дополнительно содержать: 1) в мотивировочной части: а) сведения об условиях содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, о характере и продолжительности нарушения, об обстоятельствах, при которых нарушение допущено, и о его последствиях; б) обоснование размера компенсации и наименование органа (учреждения), допустившего нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении; в) мотивы, по которым присуждается компенсация или по которым отказано в ее присуждении.
В силу статьи 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.
Пунктом 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" судам разъяснено, что в соответствии со статьей 3 Конвенции и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству (абзац 4). Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности (абзац 5). При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания (абзац 6). Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения. В некоторых случаях принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подверглось бесчеловечному или унижающему достоинство обращению (абзац 7).
Как разъяснено Верховным Судом Российской Федерации в пункте 3 постановления Пленума от ДД.ММ.ГГГГ N 47, принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.
Правовой статус подозреваемых и обвиняемых определяется ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», в соответствии с которой подозреваемые и обвиняемые пользуются правами и свободами и несут обязанности, установленные для граждан Российской Федерации, с ограничениями, предусмотренными данным законом и иными федеральными законам.
Согласно ст. 4 Федеральный закона № 103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (далее - подозреваемые и обвиняемые).
В соответствии со ст. 7 Федерального закона № 103-ФЗ местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых являются: изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел; следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы являются одним из мест содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых.
Согласно положениям ст.32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые содержатся в общих или одиночных камерах в соответствии с требованиями раздельного размещения, предусмотренными статьей 33 указанного Федерального закона.
Согласно ст. 33 Федерального закона №103-ФЗ размещение подозреваемых и обвиняемых в камерах производится с учетом их личности и психологической совместимости.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец ФИО2, приговором Солнечногорского городского суда Московской области был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст. 30, ч.3 ст. 159 УК РФ и ему было назначено наказание в виде лишения свободы на срок 2 (два) года, без штрафа, без ограничения свободы. На основании ст. 73 УК РФ назначенное наказание в виде лишения свободы судом было постановлено считать условным с испытательным сроком в течение 2 лет.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением времени содержания в ИВС) ФИО2 находился под стражей и содержался в Федеральном казённом учреждении «Следственный изолятор №» УФСИН России по Московской области, а именно: в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере №, площадью 30 кв.м, в которой находились еще 11 человек; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере №, площадью всего 12,5 кв.м, в которой находилось 6 человек; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в камере №, площадью всего 12,3 кв.м, в которой находилось также 6 человек; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в камере №, площадью всего 12,5 кв.м, в которой находилось также 6 человек.
Административный истец указал, что во всех вышеперечисленных камерах, где он находился, было очень холодно, отключалось отопление, питание было ненадлежащим, нормы площади при содержании осужденных были нарушены, стены и потолок камеры были покрыты слоем пыли и копоти, в углах стен имелись следы плесени и грибка, бегали мыши, крысы и клопы, кран с горячей водой не был даже предусмотрен, кран с холодной водой был изношен, постоянно подтекал, принимать пищу приходилось стоя, в связи с переполненностью, держа посуду в руках. На одного человека приходилось менее 2-х квадратных метров жилой площади. В камере отсутствовало горячее водоснабжение, в осенне-зимний период было холодно, температура не соответствовала установленным нормам, питание не было полноценным и разнообразным, нередко использовались испорченные продукты, вода в водопроводе без фильтрации не пригодна для питья, предназначена исключительно для технических целей.
Из письменных возражений и представленных административным ответчиком доказательств следует, что камерные помещения 324, 702, 227, 225, в которых содержался административный истец, оборудованы: кроватями; столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; телевизором; унитазом; нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией.
Ежедневно проводится плановый технический осмотр камер, а также контрольный технический осмотр камер. В случае выявления недостатков принимаются меры по немедленному их устранению.
Удовлетворительное санитарное состояние камеры поддерживается уборкой камерных помещений самими лицами, содержащимися в камерном помещении, так как предусмотрена очередность дежурства по камере. В обязанность дежурного входит мытье полов, уборка камерного санузла. Все без исключения, подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах, обязаны соблюдать требования гигиены и санитарии, содержать одежду и постельные принадлежности в чистоте и порядке, содержать в чистоте камеру, в том числе санузел. Санитарное состояние камер оценивается ежедневно во время утренних проверок медицинским работником. По мере необходимости со склада учреждения выдаются дезинфицирующие средства для проведения санитарной обработки помещений учреждения, а также камерных помещений. В камерные помещения дезинфицирующие средство выдается в разведенном виде, согласно инструкции по применению дезинфицирующих средств. В целях исключения образования плесени и грибка в углах помещения по мере необходимости проводится работа по обработке мест медным купоросом.
В соответствии с выделенными лимитам бюджетных обязательств регулярно проводится работа по заключению договоров на проведение дератизации, дезинсекции в помещениях СИЗО-2. Услуги по проведению дератизации и дезинфекции выполнены в полном объеме, согласно условиям договоров. Указанные обстоятельства подтверждаются актами сдачи приемки оказанных услуг.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О минимальных нормах питания и материально - бытовом обеспечении осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально бытовом обеспечении подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах ФСИН и ФСБ РФ на мирное время» все лица, содержащиеся в учреждении, обеспечиваются горячим питанием 3 раза в день согласно нормам положенности.
Из возражений административного ответчика и материалов дела следует, что ФИО2 обеспечивался питанием по норме «Норма питания для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в СИЗО». Согласно медицинским показаниям в повышенной норме питания не нуждался. Во исполнение приказа ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых, обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы» ежедневно проводится контроль за качеством приготовления пищи, а также пробирование готовых блюд лицами, входящими в состав комиссии (медицинский работник, дежурный помощник начальника СИЗО, работник тыловой службы, сотрудник, ответственный по учреждению).
Доводы административного истца относительно того, что в камерах холодно административным ответчиком указано, что согласно выделенным лимитам бюджетных обязательств, ежегодно заключаются государственные контракты на оказание коммунальных услуг. Все камерные помещения отапливаемые и обеспечены водоснабжением. Тепловая энергия для отопления поступает бесперебойно, температурный режим в камерных помещениях соответствует установленным нормам СанПина, что следует из актов, представленных административным ответчиком.
Доводы административного истца относительно того, что ему не было предоставлено ни одного телефонного звонка родственникам, опровергаются представленным списком звонков, из которого следует, что административному истцу неоднократно предоставлялась возможность телефонного общения с близкими родственниками продолжительностью 14-15 минут.
Из письменного возражения административного ответчика следует, что прием подозреваемых и обвиняемых в СИЗО производится круглосуточно дежурным помощником начальника СИЗО или его заместителем, а основанием для приема в СИЗО подозреваемого или обвиняемого являются судебное решение об избрании в качестве меры пресечения заключение под стражу, вынесенное в порядке, установленном Уголовно-процессуальным кодексом РФ. Таким образом, количество лиц, содержащихся в учреждении, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу, не зависит от деятельности ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Московской области, в связи с чем разместить подозреваемых, обвиняемых и осужденных в камерах Учреждения в соответствии с требованиями законодательства по обеспечению нормы санитарной площади в камере на одного человека не представлялось возможным.
Таким образом, судом установлено, что ФИО2 содержался в ФКУ «Следственный изолятор №» УФСИН России по Московской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением времени содержания в ИВС) с нарушением нормы санитарной площади в отдельные периоды времени нахождения в учреждении административного ответчика. Иные нарушения условий содержания, на которые ссылался ФИО2, не были установлены.
Установив несоответствие условий содержания административного истца установленным законом требованиям, суд приходит к выводу о том, что ненадлежащими условиями содержания ФИО2 причинены лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, данные нарушения свидетельствуют о наличии правовых оснований для взыскания в его пользу компенсации за ненадлежащие условия содержания, предусмотренной статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Принимая во внимание степень причиненных административному истцу установленным нарушением страданий, характер и продолжительность допущенного нарушения прав, требования разумности и справедливости, данные о личности административного истца, суд считает необходимым взыскать в его пользу компенсацию в размере 45 000 рублей.
Доводы административного ответчика, что учреждение не вправе отказать в приеме подозреваемых, обвиняемых и осужденных в связи с отсутствием возможности обеспечить их содержание в соответствии с требованиями законодательства по обеспечению нормы санитарной площади в камере на одного человека и что переполняемость камер была вызвана объективными обстоятельствами и не связана с виновными действиями или бездействием Учреждения, судом не могут быть приняты, поскольку указанные обстоятельства не являются основанием для отказа в удовлетворении требований о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей.
При таких обстоятельствах дела административный иск подлежит частичному удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, -
РЕШИЛ:
Административный иск ФИО2 удовлетворить частично.
Признать незаконными действия (бездействие) ФКУ «Следственный изолятор №» УФСИН России по Московской области по обеспечению надлежащих условий содержания ФИО2 в исправительном учреждении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний в пользу ФИО2 денежную компенсацию в размере 45 000 рублей, а в остальной части в удовлетворении административного иска отказать.
Настоящее решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Московского областного суда через Солнечногорский городской суд Московской области в течение одного месяца с момента составления мотивированного решения, изготовленного ДД.ММ.ГГГГ.
Судья: И.И. Гордеев