Дело № 2а-1496/2025
УИД: 26RS0023-01-2025-002152-66
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 мая 2025 года город Минеральные Воды
Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Шамановой Е.С.,
при секретаре Сухомлиновой Е.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Минераловодского муниципального округа .............. к судебному приставу-исполнителю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СО СП по .............. ГМУ ФИО2 ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по .............. об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
администрации Минераловодского муниципального округа .............. обратилась в суд с административным исковым заявление к судебному приставу-исполнителю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СО СП по .............. ГМУ ФИО2 ФИО3 об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора.
В обоснование административного искового заявления указывает, что судебным приставом-исполнителем ФИО2 М.А., СОСП по .............. ГМУ ФИО2 в соответствии со ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ возбуждено исполнительное производство ..............-ИП .............. на основании исполнительного листа по делу ..............а-533/2018 от .............. (изготовлено в окончательной форме .............., вступило в законную силу ..............), предмет рассмотренного деле: «Возложить на администрацию Минераловодского муниципального округа, Управление имущественных отношений администрации Минераловодского муниципального округа обязанность в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, подготовить в полном объеме документацию, необходимую для обращения в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии для постановки на учет в качестве бесхозяйной». В ходе исполнения требований исполнительного документа по исполнительному производству ..............-ИП постановлением ФИО2 М.А. от .............. был установлен исполнительский сбор в размере 50 000 руб. за не исполнение решения суда и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ............... Административный истец считает постановление от .............., вынесенное судебным приставом - исполнителем, незаконным, так как Управлением имущественных отношений администрации Минераловодского муниципального округа .............. от лица Администрации Минераловодского муниципального округа в соответствии с решением Минераловодского городского суда от .............. была подготовлена в полном объеме документация, необходимая для обращения в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, и на дату вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производствунеимущественного характера и установлении нового срока исполнения от .............., гидротехническое сооружение в виде ГТС пруда .............. в 0,7 км Ю .............. и гидротехническое сооружение образующее пруд (площадь водного зеркала 2га) имеющий сезонный характер, расположенный в бассейне реки Кума, расположенный в 0,7 км на юг от .............., примерно 510 м от ориентира по направлению на юго-запад на земельном участке с кадастровым номером 26:23:140723:10), принят на учет как бесхозяйный объект недвижимости, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 07.04.2025г. и от ............... Таким образом, считает, что необходимая для обращения в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии документация была подготовлена в полном объеме, а решение суда было исполнено. Проси суд признать постановление судебного пристава-исполнителя ФИО2 М.А. о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от .............. в отношении администрации Минераловодского муниципального округа, незаконным.
Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по ...............
Административный истец – администрация Минераловодского муниципального округа Ставропольского рая, надлежащим образом и своевременно извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направили. От представителя истца поступило письменное заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.
Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СО СП по .............. ГМУ ФИО2 М.А., Управление Федеральной службы судебных приставов по .............. об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора, надлежащим образом и своевременно извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, представителей не направили.
Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, а также с учетом положений ст. 150 КАС РФ суд признает неявку сторон не препятствующей рассмотрению и разрешению административного дела и полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Суд, исследовав материалы дела, оценивая представленные доказательства по делу в их совокупности, пришел к выводу о том, что требования администрации Минераловодского муниципального округа .............., подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.
Согласно положениям статьи 2 Федерального закона от .............. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от .............. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Согласно ст.360 Кодекса административного судопроизводства РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии со ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия ( бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, регулирующими спорные отношения; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.
В соответствии со статьями 2, 5 Федерального закона от .............. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.
Статьей 4 названного Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Частями 11 и 12 ст. 30 Закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий.
Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено законом (часть 12 статьи 30 Закона "Об исполнительном производстве").
В силу части 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Согласно части 1 статьи 112 указанного Федерального закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).
В пункте 78 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от .............. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникшей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от .............. N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).
Как установлено судом, и подтверждается материалами дела, судебным приставом-исполнителем ФИО2 ФИО1 по .............. ГМУ ФИО2 в соответствии со ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ возбуждено исполнительное производство ..............-ИП .............. на основании исполнительного листа по делу ..............а-533/2018 от .............., предмет рассмотренного деле: «Возложить на администрацию Минераловодского муниципального округа (далее Администрация), Управление имущественных отношений администрации Минераловодского муниципального округа (далее Управление) обязанность в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, подготовить в полном объеме документацию, необходимую для обращения в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии для постановки на учет в качестве бесхозяйной».
В ходе исполнения требований исполнительного документа по исполнительному производству ..............-ИП постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 М.А. от .............. был установлен исполнительский сбор в размере 50 000 руб. за не исполнение решения суда и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ...............
Пунктом 7.3 статьи 14 Федерального закона от .............. .............. ФЗ «О Государственной регистрации недвижимости» говорит, что основанием для государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав является технический план (при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав либо при государственном кадастровом учете в связи с созданием в результате строительства или изменением в результате реконструкции зданий, сооружений, изменением в результате капитального ремонта сооружений, если иное не установлено настоящим Федеральным законом; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении объектов незавершенного строительства; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении помещений или машино-мест в здании, сооружении; при государственном кадастровом учете помещений или машино-мест в здании, сооружении).
Судом установлено, что гидротехническое сооружение в виде ГТС пруда .............. в 0,7 км Ю .............. и гидротехническое сооружение образующее пруд ( площадьводного зеркала 2га) имеющий сезонный характер, расположенный в бассейнереки Кума, расположенный в 0,7 км на юг от .............., примерно 510 м от ориентира по направлению на юго-запад на земельном участке с кадастровым номером 26:23:140723:10), принят на учет как бесхозяйный объект недвижимости, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, согласно которым правообладателем сооружения с кадастровым номером 26:00:000000:245 является Муниципальное образование – Минераловодский городской округ .............. на основании заявления о постановке на учет бесхозного имущества, .............., выдан ..............; правообладателем сооружения с кадастровым номером 26:24:040625:496 является Муниципальное образование – Минераловодский городской округ .............. на основании заявления о постановке на учет бесхозного имущества, выдан ...............
Как видно из материалов административного дела, должником по исполнительному производству - администрации Минераловодского муниципального округа .............. был предпринят комплекс мер с целью исполнения требований решения Минераловодского городского суда ...............
Таким образом, суд приходит к выводу, что необходимая для обращения в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии документация была подготовлена в полном объеме, а решение суда было исполнено до вынесения судебным приставом-исполнителем постановления от .............. о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб.
В связи с вышеизложенным суд приходит к выводу, что взыскание исполнительского сбора нарушает права и законные интересы администрации Минераловодского муниципального округа .............., поскольку будет произведена необоснованная уплата исполнительного сбора из бюджета Минераловодского муниципального округа ...............
Согласно ч. 4 ст. 121 Закона об исполнительном производстве постановление о взыскании исполнительского сбора может быть оспорено в суде.
Исходя из установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств суд приходит к выводу об удовлетворении требований администрации Минераловодского муниципального округа .............. о признании постановления судебного пристава-исполнителя от .............. о взыскании исполнительского сбора незаконным.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление администрации Минераловодского муниципального округа .............. к судебному приставу-исполнителю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СО СП по .............. ГМУ ФИО2 ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по .............. об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора, удовлетворить.
Признать постановление судебного пристава-исполнителя ФИО3 от .............. о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера ..............-ИП и установлении нового срока исполнения в отношении администрации Минераловодского муниципального округа, незаконным.
На решение может быть подана апелляционная жалоба или представление в ..............вой суд через Минераловодский городской суд .............. в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.
Судья Е.С. Шаманова
Мотивированное решение суда составлено ...............