КОПИЯ

Дело № 2а-388/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 февраля 2023 года г. Смоленск

Смоленский районный суд Смоленской области

в составе:

председательствующего судьи Гавриловой О.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Храмченковой Е.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области по Смоленской области ФИО1, к ФИО2, об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом,

установил:

Судебный пристав-исполнитель Межрайонного отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области (далее - МОСП по ВАШ УФССП России по Смоленской области) ФИО1 обратилась в суд с административным иском к ФИО2 об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом, указав в обоснование иска, что на принудительном исполнении в МОСП по ВАШ УФССП России по Смоленской области находится сводное исполнительное производство № <номер>-СД в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателей: ОБ ДПС ГИБДД УВД по СВАО ГУ МВД России по г.Москве, ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области. Общая сумма задолженности перед взыскателями составляет <данные изъяты> руб., при этом должник в установленный судебным приставом-исполнителем срок не исполнил требования исполнительного документа и не представил сведения о наличии обстоятельств, препятствующих возможному установлению в отношении него временного ограничения на пользование специальным правом. Должником, надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля/, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения. Должник был надлежащим образом уведомлен о возбуждении в отношении него исполнительного производства, а также предупрежден, в отношении него может быть установлено временное ограничение на пользование специальным правом. До настоящего времени задолженность не погашена.

Просит суд установить ограничение в пользовании административным ответчиком специальным правом в виде права управления транспортным средством до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству № <номер>-СД.

Протокольным определением от <дата> к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Межрайонное отделение судебных приставов по взысканию административных штрафов Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области по Смоленской области (л.д.64).

Административный истец судебный пристав-исполнитель МОСП по ВАШ УФССП России по Смоленской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела без её участия (л.д.70).

Административный ответчик ФИО2, представители заинтересованных лиц ОБ ДПС ГИБДД УВД по СВАО ГУ МВД России по г.Москве, ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области, Межрайонного отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.

Исходя из правил, установленных статями 150 и 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст. 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон №229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Статьей 4 Закона №229-ФЗ установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения в Российской Федерации» (далее – Закон №118-ФЗ) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные Законом №229-ФЗ.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Закона №118-ФЗ сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу п.15.1 ч. 1 ст. 64 Закона №229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 67.1 Закона №229-ФЗ под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Согласно части 2 указанной статьи при неисполнении должником-гражданином в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

Если исполнительный документ, содержащий требования, указанные в части 2 настоящей статьи, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом (ч. 3 ст. 67.1 Закона №229-ФЗ).

Правилами ч. 4 ст. 67.1 Закона №229-ФЗ установлено, что временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае: 1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию; 2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания; 3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом; 4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10000 рублей; 5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

Временное ограничение на пользование должником специальным правом, направлено на установление дополнительных гарантий скорейшего и эффективного исполнения требований исполнительных документов, а также является мерой воздействия на должника, не исполнившего требования о взыскании административного штрафа, назначенного ему за нарушение порядка пользования специальным правом.

В силу вышеприведенных норм в их взаимосвязи для решения вопроса об установлении ограничения должнику по исполнительному производству специального права управления транспортными средствами имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.

В судебном заседании установлено, что на принудительном исполнении в МОСП по ВАШ УФССП России по Смоленской области находится сводное исполнительное производство № <номер>-СД, включающее в себя 69 исполнительных производств, в отношении должника ФИО3, в пользу взыскателей: ОБ ДПС ГИБДД УВД по СВАО ГУ МВД России по г.Москве, ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области о взыскании административных штрафов за нарушение правил управления транспортным средством на общую сумму <данные изъяты> руб. (л.д.42-45).

Копию постановления об объединении исполнительных производств, так же как и все ранее вынесенные постановления о возбуждении исполнительных производств должником получены.

В срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения исполнительных документов, административный ответчик задолженность не оплатил.

В рамках исполнительного производства судебный пристав-исполнитель совершал иные предусмотренные законом исполнительные действия и принимал меры принудительного исполнения для целей выполнения задач исполнительного производства которые, однако, не приводят к исполнению требований исполнительного документа.

<дата> поступили денежные средства в размере <данные изъяты> руб., согласно информации предоставленной судебным приставом-исполнителем ФИО1 на <дата> задолженность перед взыскателями по сводному исполнительному производству составляет <данные изъяты> руб., тем самым превышает <данные изъяты> руб. (л.д.63).

Кроме того, по сводному исполнительному производству № <номер>-СД в адрес должника было вынесено предупреждение, что в случае неисполнения без уважительных причин требований исполнительного документа судебный пристав-исполнитель вправе по собственной инициативе или по заявлению взыскателя может вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом (л.д.46).

По сведениям УМВД России по Смоленской области у ФИО2 имеется водительское удостоверение № <номер> от <дата>, категория «В», сроком действия до <дата> (л.д.69 оборот).

Согласно п.5 Постановления Правительства РФ от 09.04.2022 №626 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 12 марта 2022 года №353» продлены на 3 года действие российских национальных водительских удостоверений, сроки действия которых истекают (истекли) в период с 1 января 2022 года по 31 декабря 2023 года. Продление срока действия не требует внесения дополнительных изменений в указанные документы.

Основания, исключающие применение временного ограничения на пользование должником специальным правом, установленные ч. 4 статьи 67.1 Закона №229-ФЗ по настоящему делу отсутствуют.

Сумма задолженности превышает 10 000 руб., отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительных документов ФИО2 не предоставлялась. Сведений о том, что должник по исполнительному производству является инвалидом, либо имеет на иждивении ребенка-инвалида, не имеется.

В судебное заседание административный ответчик ФИО2 не явился, каких-либо доказательств погашения имеющейся задолженности в адрес суда не представил.

Также административным ответчиком не представлено доказательств того, что наложенное ограничение лишает его основного законного источника средств к существованию.

Доказательств, наличия ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания должника также не имеется.

На основании изложенного суд приходит к выводу о наличии оснований для установления в отношении должника ФИО2 временного ограничения на пользование специальным правом управления транспортными средствами.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве административных истцов.

Согласно части 1 статьи 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Как следует из части 1 статьи 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Поскольку административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины, судебные расходы по делу подлежат взысканию в бюджет с административного ответчика, размер государственной пошлины исчисляется в соответствии с положениями ст. 333.19 НК РФ и составляет 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, судья

решил:

административный иск судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области ФИО1 удовлетворить.

Установить ФИО2,, ИНН № <номер> <дата> года рождения, уроженцу <адрес>, зарегистрированному по адресу: <адрес>-а, <адрес> временное ограничение на право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения № <номер> от <дата>, категория «В», до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству № <номер>-СД, находящегося на исполнении в Межрайонном отделе судебных приставов по взысканию административных штрафов Управления Федеральной Службы судебных приставов по <адрес>.

Взыскать с ФИО2, ИНН № <номер>, <дата> года рождения, уроженца <адрес> в доход местного бюджета госпошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий подпись О.Н.Гаврилова

Мотивированное решение составлено 10.02.2023