Дело № 2-986/2022
УИД 05RS0020-01-2022-002692-52
Резолютивная часть решения объявлена - 29 декабря 2022 года.
Мотивированное решение изготовлено - 09 января 2023 года.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 декабря 2022 года Республика Дагестан
Кизлярский район, с. Юбилейное
Кизлярский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Л.H. Бычихиной, при секретаре судебного заседания В.В.Кутейко,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации МР «<адрес>», третье лицо Кизлярский городской отдел Управления Росреестра по РД о признании права собственности на объект недвижимого имущества,
УСТАНОВИЛ:
Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2, обратился в Кизлярский районный суд РД с иском к Администрации МР «<адрес>», третье лицо Кизлярский городской отдел Управления Росреестра по РД о признании права собственности на объект недвижимости двухэтажное нежилое здание, расположенное на земельном участке по адресу: <адрес>,указав в обосновании своих требований на то, ФИО1 на основании постановления главы <адрес> «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № был предоставлен земельный участок общей площадью 407.0 кв.м. Согласно договора аренды земельного участка, заключенного на срок от 29.12.2017г. по 28.12.2037г. ФИО1 предоставлен в арендное пользование земельный участок с кадастровым №, расположенного по адресу: РД, <адрес> «б». В соответствии с выпиской ЕГРН от 19.10.2022г. на земельный участок кадастровым № в графе вид разрешенного использования указан «для размещения объектов предпринимательской деятельности». Вышеуказанный земельный участок поставлен на кадастровый учет от 09.11.2017г., что подтверждается выпиской ЕГРН от 19.10.2022г. в графе «дата присвоения кадастрового номера». в пределах границ указанного земельного участка возведено 2-х этажное нежилое строение (Магазин). Согласно технического плана, составленного кадастровым инженером ФИО3 от 31.10.2022г. площадь 2-х этажного нежилого здания, составляет 472.9 кв.м.
07.11.2022г. ФИО1 обратился с заявлением в <адрес> «<адрес>» в отдел архитектуры и градостроительства с просьбой выдать акт ввода в эксплуатацию объекта и или разрешения на строительство. Получение указанных документов было необходимо для признания и регистрации права собственности на объект недвижимости.
10.11.2022г. № поступил ответ, согласно которому отказано в выдаче разрешительных документов, так как объект застраивается до начала выдачи разрешения на строительство.
Возведённый объект недвижимого имущества обладает одним из признаков самовольной постройки, так как в соответствии со статьей 222 ГК РФ построенное нежилое здание возведено без получения соответствующей разрешительной документации в виде разрешения на строительство и акта ввода объекта эксплуатацию. Возведенное ФИО1 2-х этажное здание не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан.
В соответствии с п.1 ст.222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права. В соответствии с п.3 ст.222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан. В данном случае возведенное ФИО1 здание не нарушают права и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан.
Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.
Иным путем, кроме обращения в суд, ФИО1 лишен возможности признать право собственности на 2-х этажное нежилое здание в целом.
Просит суд признать право собственности за ФИО4 ФИО11 на объект недвижимого имущества 2-х этажного нежилого здания общей площадью 472.9 м2., расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: РД, <адрес> «б».
Истец ФИО1 и его представитель ФИО2, действующий по доверенности <адрес>2 от ДД.ММ.ГГГГ, надлежащим образом извещенные о явке, в суд не явились, поступили ходатайства о рассмотрении гражданского дела в их отсутствие, исковые требования поддерживают в полном объеме и просят их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика МР «<адрес> ФИО5, действующий по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, надлежащим образом извещенные о явке, в суд не явился, поступило ходатайство о рассмотрении гражданского дела в его отсутствие. Не возражал против удовлетворения требования истца.
Третье лицо Кизлярский городской отдел Управления Росреестра по РД, адрес: РД, <адрес> надлежащим образом извещенные о явке, в суд не явились.
Согласно ч. 5 ст. 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.
Помимо извещений лиц, участвующих в деле, информация о дате и времени судебного заседания размещена на официальном интернет-сайте Кизлярского районного суда www.Kizliar-rs/dag.sudrf.ru.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных участников судебного разбирательства.
Изучив исковое заявление, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Постановлением Администрации Муниципального района «Кизлярский район» от 29.12.2017 г. № 1345 земельный участок общей площадью 407.0 кв.м. предоставлен ФИО1 в долгосрочное арендное пользование (л.д. 13).
Согласно договора аренды № от 29.12.2017г. Администрация Муниципального района «Кизлярский район» предоставляет ФИО1 в аренду земельный участок площадью 407,0 кв.м. с кадастровым номером №, по адресу: РД, <адрес> «б» (л.д. 14-18).
Согласно акту передачи земельного участка по договору аренды № от 29.12.2017г. ФИО1 принял земельный участок по адресу: РД, <адрес> «б» (л.д. 19).
В соответствии с выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГг. земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: РД, <адрес> «б», зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ, номер государственной регистрации № (л.д. 9-12).
07.11.2022г. представитель ФИО1 обращался с заявлением в <адрес> «<адрес>» в отдел архитектуры и градостроительства с заявлением о даче акта ввода в эксплуатацию объекта или разрешения на строительство (л.д. 35).
Письмом отдела архитектуры <адрес> за № отДД.ММ.ГГГГ отказано в выдаче разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (л.д. 36).
В техническом паспорте на 2-х этажное нежилое здание подготовленном ДД.ММ.ГГГГ отражены основные технические характеристики объекта, расположение, поэтажный план, площадь, расположенного по адресу: РД, <адрес> «б».
Из технического паспорта также следует, что стоимость имущества составляет – 1874 935 (один миллион восемьсот семьдесят четыре тысячи девятьсот тридцать пять) рублей, 00 копеек.
Согласно технического плана, составленного ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО3 площадь 2-х этажного нежилого здания, составляет 472.9 кв.м. расположенного по адресу: РД, <адрес> «б» (л.д. 20-34).
Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований, так и возражений.
Согласно заключению № 05:02:000039:1264 по адресу: РД, <адрес> «б» площадью помещений 472,9 м.2, не противоречат основным нормам СП42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений, Актуализированная редакция», СП 14.13330.2016 «Строительство в сейсмических районах. Актуализированная редакция СНиП П-7-81*; СП 118.13330.2012 г. «Общественные здания и сооружения»; СП 1.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий», «Техническому регламенту о требованиях пожарной безопасности» №-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ
Конструкции, расположение и планировка нежилого 2-х этажного строения (магазин) на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: РД, <адрес> «б» площадью помещений 472,9 м.2 находятся в хорошем, работоспособном, техническом состоянии и не противоречит действующим нормам, поэтому указанное строение не будет создавать угрозу жизни и здоровью граждан;
Общее состояние имеющихся конструкций нежилого 2-х этажного строения (магазин) на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: РД, <адрес> «б» площадью помещений 472,9 м2, в соответствии с ВСН 53-86 (Р) (госгражданстрой) «Правила оценки физического износа строений» - хорошее (строение новое), т.е., в соответствии с п.3.11. ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения Правила обследования и мониторинга технического состояния» конструкции исследуемого здания находятся в «работоспособном техническом состоянии» и в соответствии с п. 3.13. ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» исследуемое строение не находится в «аварийном состоянии»;
Общее состояние имеющихся конструкций нежилого 2-х этажного строения (магазин) на земельном участке с кадастровым номером № адресу: РД, <адрес> «б» площадью помещений 472,9 м.2, в соответствии с ВСН 53-86 (Р) (госгражданстрой) «Правила оценки физического износа строений» - хорошее (строение новое), т.е. в соответствии с п. 3.13. ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения Правила обследования и мониторинга технического состояния» исследуемое строение не находится в «аварийном состоянии»;
Расположение исследуемого нежилого 2-х этажного строения (магазин) на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: РД, <адрес> «б», по границе, имеющейся (сложившейся застройки), сблокированного глухими стенами (с тыльной и правой стороны) с соседним строениями, с учетом обеспечения подъезда - проезда пожарной техники с двух сторон, не противоречит п.4.3, п.4.11. п. 4.8.1., п.8.6. СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты»
Процент застройки земельного участка № площадью 407 м2, по адресу: РД, <адрес> «б», на котором расположено 2-х этажное нежилое строение площадью застройки 251,56 м2, составляет 62% не противоречит Приложению Б СП42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений, Актуализированная редакция», где плотность застройки участка под нежилое строительство (многофункционального назначения) возможна до 100%;
Размещение нежилого 2-х этажного строения (магазин) на земельном участке с кадастровым номером № адресу: РД, <адрес> «б» площадью помещений 472,9 м.2, в зоне Ж-1 «жилая зона», относится условно разрешённым видам использования и по отношению к соседним строениям, сооружениям не противоречит Приложению Б. СП42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений, Актуализированная редакция»;
Планировка и размеры помещений нежилого 2-х этажного строения (магазин) на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: РД, <адрес> «б» площадью помещений 472,9 м2, не противоречат СП 118.13330.2012 г. «Общественные здания и сооружения»; СП 1.13130.2020 Системы противопожарной защиты Эвакуационные пути и выходы»; СанПиН 2.2.1/2.1 1 1076-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий», «Техническому регламенту о требованиях пожарной безопасности» №-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ, т.е. пригодно для эксплуатации в качестве объекта торговли.
Несогласия по результатам землеустроительной экспертизы от участников не поступало, ходатайств по назначению повторной землеустроительной экспертизы не заявлялось.
Пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ установлено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям:
- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В соответствии с абз.2 п.3.2 ст.222 ГК РФ лицо, во временное владение и пользование которому в целях строительства предоставлен земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в случае выполнения им требования о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, если это не противоречит закону или договору.
В соответствии с ч.1-2 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
В соответствии с взаимосвязанными положениями подп. 2 п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 41 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенными в пункте 26 постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.
Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В ходе судебного заседание установлено, что истцом возведено 2-х этажное нежилое здание (магазин) общей площадью 472.9 м2., на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: РД, <адрес> «б», в нарушение градостроительного плана и проекта строительства, без соответствующего разрешения на строительство, что имеет признаки самовольной постройки.
Указанный земельный участок принадлежит истцу ФИО1 на праве аренды, что подтверждается исследованными в ходе судебного заседания выпиской из ЕГРН, договором аренды земельного участка и актом передачи.
В силу абз. 3 ч. 3 ст. 222 ГК. РФ законодатель к обязательным условиям возможности признания права собственности на самовольную постройку относит то, что сохранение постройки не должно нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, а также не создавать угрозу жизни и здоровью граждан.
Как усматривается из исследованных в судебном заседании материалов дела, возведенное истцом ФИО1 строение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, лиц проживающих по соседству, а также не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что также подтверждается заключением судебной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок находится в арендном пользовании у ФИО1 при этом вид разрешенного использования земельного участка - для размещения объектов предпринимательской деятельности не противоречит классификатору видов разрешенного использования земельных участков 4.0 (4,4) от ДД.ММ.ГГГГ N П/0412 Приказа Федеральной службы кадастра и картографии.
ФИО1 также предпринимались попытки для получения разрешения на ввод в эксплуатацию объекта недвижимости и получение правоустанавливающих документов на него.
При таких обстоятельствах суд считает возможным удовлетворить исковые требования ФИО1 к Администрации МР «<адрес>», о признании права собственности на объект недвижимого имущества.
В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1).
Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (часть 2).
Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 3).
В данной связи суд принимает доводы истца ФИО1, считает их законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 222 ГК РФ, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО4 ФИО12 к Администрации МР «<адрес>» о признании права собственности на объект недвижимого имущества - удовлетворить.
Признать право собственности за ФИО4 ФИО13 на объект недвижимого имущества двухэтажное нежилое здание площадью 472.9 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: РД, <адрес> «б».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан через Кизлярский районный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.
Судья: Л.Н. Бычихина
Копия верна:
Судья: Л.Н. Бычихина