Дело № 2а-1033/2023
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
26 апреля 2023 года г. Элиста
Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:
председательствующего судьи Исраиловой Л.И.,
при секретаре судебного заседания Джунгуровой Д.Б.,
с участием прокурора Анжировой Э.Ц.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Элисты в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами,
установил:
Прокурор г. Элисты обратился в суд с указанным иском, мотивируя тем, что при проведении прокуратурой города проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, имеет право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии и номер <данные изъяты>. Вместе с тем, согласно представленному БУ РК «Республиканский психоневрологический диспансер» заключению врачебной комиссии от 10 марта 2023 года ФИО1 с 09 января 2023 года находится под диспансерным наблюдением с диагнозом «Синдром зависимости от алкоголя средней стадии», код заболевания по международной классификации болезней (МКБ-10) - F.10.2. В соответствии с порядком диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 года № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» в отношении ФИО1 установлено диспансерное наблюдение сроком на 3 года. Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по МКБ-10*(6) –Flx.2) подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет. В настоящее время сведений, подтверждающих наличие стойкой ремиссии у ФИО1 не имеется. Просил прекратить действие специального права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, на управление транспортными средствами в связи с наличием медицинских противопоказаний, которые препятствуют безопасному управлению транспортными средствами, до подтверждения им медицинским заключением установленной формы, факта отсутствия медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами; обязать ФИО1 сдать в течение 5 дней со дня вступления решения суда в законную силу в УГИБДД МВД России по Республике Калмыкия водительское удостоверение серии и номер <данные изъяты>».
В судебном заседании помощник прокурора г. Элисты Республики Калмыкия Анжирова Э.Ц. поддержала исковые требования, настаивает на их удовлетворении.
Административный ответчик ФИО1 извещался судом по известному адресу регистрации, судебная корреспонденция вернулась в суд по истечении сроков хранения.
Заинтересованные лица представитель БУ РК «Республиканский наркологический диспансер», представитель УГИБДД МВД по Республике Калмыкия в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суду неизвестно.
На основании ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, медицинскую карту ФИО1, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод, законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Принятие и исполнение решения о прекращении действия права на управление транспортным средством предполагают реализацию публично-властных полномочий по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к водителю транспортного средства в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (ст.1 Федерального закона 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).
Из содержания ст. 3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» следует, что к основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения относятся приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
Согласно ст. 5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии с ч. 1 ст. 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.
Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (ч. 6 ст. 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»).
В силу ст. 23.1 и п. 2 ст. 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. При этом, перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
Согласно п. 7 Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством (утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604), к таковым противопоказаниям относятся <...> (код заболевания по Международной классификации болезней МКБ-10 F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 15 октября 2020 года выдано водительское удостоверение серии <данные изъяты> со сроком действия до 15 октября 2030 года, подтверждающее право на управление транспортными средствами. С 09 января 2023 года (повторно) в отношении него установлено диспансерное наблюдение с диагнозом «Синдром зависимости от алкоголя средней стадии» F10.2. включено в Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.
Из заключения Врачебной комиссии следует, что в отношении ФИО1 установлено диспансерное наблюдение сроком на 3 года, сведениями о наличии у него подтвержденной стойкой ремиссии не менее 3-х лет, БУ РК «Республиканский наркологический диспансер» не располагает, следовательно, в соответствии с разделом II постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 «О перечнях медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» лица, состоящие под диспансерным наблюдением имеют противопоказания к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией не менее 3-х лет.
Судом установлено, что решение о прекращении диспансерного наблюдения в отношении административного ответчика врачебной комиссией в установленном законом порядке не принималось.
Принимая во внимание, установленное у ФИО1 заболевание, которое включено в Перечень медицинских противопоказаний, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для прекращения действия права административного ответчика на управление транспортным средством.
В соответствии со статьей 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.
Таким образом, с учетом характера заявленных прокурором требований при установленных в судебном заседании обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, в том числе в части предельных сроков исполнения решения по передаче административным ответчиком в УГИБДД МВД по Республике Калмыкия водительского удостоверения на право управления транспортным средством в течение пяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
Административные исковые требования прокурора г. Элисты в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами удовлетворить.
Прекратить действие специального права ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <данные изъяты>, паспорт серии <данные изъяты>, на управление транспортными средствами, до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией и снятия с учета в Бюджетном учреждении Республики Калмыкия «Республиканский наркологический диспансер».
Возложить на ФИО1 обязанность в течение пяти дней со дня вступления решения суда в законную силу передать в УГИБДД МВД по Республике Калмыкия (<...>) водительское удостоверение серии <данные изъяты>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.
Председательствующий Л.И. Исраилова
Решение в окончательной форме принято 26 апреля 2023 года.