РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 ноября 2023 года г. Тула

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Ковальчук Л.Н.,

при секретаре Гантман А.О.,

с участием представителя истца по доверенности И.А., представителя ответчика А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда города Тулы гражданское дело № по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области к Обществу с ограниченной ответственностью «ДАО» о признании деятельности незаконной и запрещению данной деятельности, как создающей опасность причинения вреда в будущем,

установил:

истец - Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в соответствии с положениями п.2 п.7 ст. 19 Федерального закона Федерального Закона от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" (далее - Закон N 15-ФЗ), ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «ДАО» о признании действий по организации курения кальяна в помещении, предназначенном для предоставления услуг питания (кальян баре «DАО») по адресу: <адрес> противоправными, поскольку при предоставлению населению услуг общественного питания осуществляется деятельность, создающая опасность для здоровья в связи с несоблюдением ограничений в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями, а именно наряду с предоставлением услуг по общественному питанию, что подтверждается информацией и меню о возможности заказа различных блюд и напитков в помещении бара, одновременно предлагаются услуги по курению кальяна.

Исковые требования мотивированы тем, что в адрес Территориального отдела Управления Роспотребнадзора поступило информационное письмо Управления экономического развития администрации города Тулы от ДД.ММ.ГГГГ №, содержащее сведения о выявлении предприятий общественного питания, допускающих нарушения Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ, в том числе в отношении кальян бара «DАО» по адресу: <адрес>, что нашло свое подтверждение при проведении Управлением соответствующей проверки.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц в соответствии с правилами ст. 43 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации привлечены участники ООО ДАО» - А.Н., В.Н.

Стороны и иные лица, участвующие в рассмотрении дела уведомлены о месте и времени его рассмотрения надлежащим образом. Третьи лица А.Н., В.Н. в судебное заседание не явились, ходатайства об отложения рассмотрения дела не заявлено.

В соответствии с в правилами ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела без участию неявившихся третьих лиц.

Представитель истца по доверенности И.А. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить как законные и обоснованные.

Представитель ответчика ООО «ДАО» генеральный директор А.А. не оспаривая требования истца по существу, пояснил что нарушения закона Обществом устранены, услуги по общественному питанию наряду с оказанием услуг по курению кальяна на момент рассмотрения дела не осуществляются, кальян бар «DАО» по адресу: <адрес> осуществляет деятельность только по предоставлению услуг по курению кальяна.

Выслушав объяснения сторон, исследовав имеющиеся по делу письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ в Управление Роспотребнадзора по Тульской области поступило информационное письмо Управления экономического развития администрации города Тулы от ДД.ММ.ГГГГ №, содержащее сведения о выявлении предприятий общественного питания, допускающих нарушения Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ, в том числе в отношении кальян бара «DАО» по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Тульской области произведен осмотр помещений кальян бара «DАО» по адресу: <адрес>, по месту осуществления деятельности юридического лица Общество с ограниченной ответственностью «ДАО» ИНН №, ОГРН №, в ходе которого установлено, что в помещении бара оборудован барной стойкой, на которой размещены кальяны и расположена картонная табличка с нанесенным изображением штрих-кода, с предоставлением доступа к меню. Согласно сведениям меню юридическим лицом в помещении бара реализуются услуги по курению кальяна, а также горячие и прохладительные напитки, блюда, холодные и горячие закуски в ограниченном ассортименте.

В соответствии с частью 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно статье 1 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" (далее - Закон об охране здоровья граждан) этот федеральный закон в соответствии с Рамочной конвенцией Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

Статьей 4 Федерального закона от 23.02.2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» установлено, что одними из основных принципов охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака являются ответственность юридических лиц за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака и приоритет охраны здоровья граждан перед интересами табачных организаций.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 23.02.2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны: соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака; осуществлять контроль за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения потребления табака осуществляется, в том числе, установление запрета курения табака на отдельных территориях, в помещениях и на объектах.

Исходя из содержания п. п. 14 п. 1, п. 2 ст. 12 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции", для предотвращения воздействия окружающего табачного дыма и веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции на здоровье человека запрещается курение табака, потребление никотинсодержащей продукции или использование кальянов (за исключением случаев, установленных ч. 2 настоящей статьи), в том числе, в помещениях, предназначенных для предоставления услуг общественного питания.

В соответствии с Национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ 31985-2013 «Услуги общественного питания. Термины и определения» общественное питание (индустрия питания) - это самостоятельная отрасль экономики, состоящая из предприятий различных форм собственности и организационно-управленческой структуры, организующая питание населения, а также производство и реализацию готовой продукции и полуфабрикатов, как на предприятии общественного питания, так и вне его, с возможностью оказания населению широкого перечня услуг по организации досуга и других дополнительных услуг.

В силу подпункта 3.1. пункта 3 "ГОСТ 30389-2013. Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Предприятия общественного питания. Классификация и общие требования" (вместе с "Минимальными требованиями к предприятиям (объектам) общественного питания различных типов") (введен в действие Приказом Росстандарта от 22 ноября 2013 г. N 1676-ст) предприятие (объект) общественного питания (предприятие (объект) питания) - имущественный комплекс, используемый юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем для оказания услуг общественного питания, в том числе изготовления продукции общественного питания, создания условий для потребления и реализации продукции общественного питания и покупных товаров как на месте изготовления, так и вне его по заказам, а также для оказания разнообразных дополнительных услуг.

Бар представляет собой предприятие (объект) питания, оборудованное барной стойкой и реализующее, в зависимости от специализации, алкогольные и (или) безалкогольные напитки, горячие и прохладительные напитки, блюда, холодные и горячие закуски в ограниченном ассортименте, покупные товары (пункт 3.4 ГОСТ 30389-2013, пункт 27 ГОСТ 31985-2013).

Таким образом, оценивая установленные по настоящему делу доказательства в совокупности с указанными правовыми нормами, суд приходит к выводу, что ООО «ДАО» в помещении кальян бара «DАО» по адресу: <адрес> совмещает работу кальянной с деятельностью по предоставлению услуг питания, что прямо запрещено положениями п. 14 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ.

При этом условий, предусмотренных ч. 2 ст. 12 указанного Федерального закона, при которых допускается курение в специально оборудованных местах, при рассмотрении дела не установлено.

Из объяснений законного представителя ответчика – генерального директора А.А., владельцами бизнеса принято решение об оставлении одного из видов деятельности, а именно оказание услуг по курению кальяна, услуги общественного питания Обществом прекращены.

Вместе с тем, представитель истца при рассмотрении дела считала, что несмотря на то обстоятельство, что ответчиком представлены доказательства об избрании одного вида деятельности – предоставление услуг по курению кальяна, и прекращена деятельность в помещении бара по оказанию услуг общественного питания, оснований для отказа истцу в иске не имеется, поскольку деятельность ответчика по предоставлению услуг общественного питания и курения кальяна, ведущаяся Обществом в помещении бара, прямо запрещена положениями п. 14 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ, в связи с чем требования истца о признании деятельности Общества обоснованы и законны, и в случае если ответчик прекратил нарушение закона, решение может не обращаться к принудительному исполнению, и быть исполнено только в случае если ответчик возобновит свою деятельность по предоставлению в помещении бара услуг в области общественного питания при организации курения кальяна.

Таким образом, при рассмотрении дела было установлено, что в рассматриваемом случае имеет место добровольное удовлетворение ООО «ДАО» заявленного истцом требования после обращения Управления Роспотребнадзора по Тульской области с этим требованием в суд. Доказательств обратного Управления Роспотребнадзора по Тульской области в материалы дела не представлено и доводов, опровергающих добровольное удовлетворение требований ООО «ДАО», истцом не приводится. Поэтому добровольное удовлетворение ООО «ДАО» заявленного Управлением Роспотребнадзора по Тульской области требования свидетельствует о наличии права истца на его удовлетворение, что в свою очередь влечет удовлетворение иска судом.

В силу статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность (пункт 1). Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (пункт 2).

Разрешая исковые требования по существу, суд руководствуясь ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. ст. 4, 10, 11, 12 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» приходит к выводу о признании противоправными в отношении неопределенного круга лиц действия ООО «ДАО» по осуществлении деятельности по предоставлению услуг по курению кальяна в помещении, предназначенном для оказания услуг общественного питания в кальян баре «DАО» по адресу: <адрес>, и запрете ООО «ДАО» осуществлять деятельность по организации курения кальяна в помещении, предназначенном для предоставления услуг общественного питания, поскольку такая деятельность противоречит нормам действующего законодательства, направленного на соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции на здоровье человека, что в свою очередь, может явиться причиной возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

На основании ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Статья 333.36 НК РФ содержит перечень категорий плательщиков, которые освобождены от уплаты государственной пошлины. Так, в соответствии с подпунктом 13 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы).

Как следует из подпункта 8 пункта 1 статьи 333.20 НК РФ, в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с главой 25.3 НК РФ, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, то есть истец, который в соответствии с главой 25.3 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, не уплачивает ее при подаче заявления.

Таким образом, анализ положений пункта 6 статьи 52, п. 3 ст. 333.19 и пп. 13 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, ст. ст. 91, 94, 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, позволяет прийти к выводу, что при удовлетворении исковых требований с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области к Обществу с ограниченной ответственностью «ДАО» удовлетворить.

Признать незаконной деятельность Общества с ограниченной ответственностью «ДАО» (ИНН №, ОГРН №) по организации курения кальяна в помещении, предназначенном для предоставления услуг общественного питания по адресу: кальян бар «DАО» <адрес>.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «ДАО» (ИНН №, ОГРН №) прекратить осуществлять деятельность по организации курения кальяна в помещении, предназначенном для предоставления услуг общественного питания по адресу: кальян бар «DАО» <адрес>.

Решение в этой части не подлежит исполнению при добровольном прекращении Обществом с ограниченной ответственностью «ДАО» (ИНН №, ОГРН №) деятельности по предоставлению услуг общественного питания по адресу: кальян бар «DАО» <адрес>.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «ДАО» (ИНН №, ОГРН №) государственную пошлину в местный бюджет в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Председательствующий: