Дело № 2а-158/2025

41RS0006-01-2025-000381-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

село Мильково Камчатского края 14 июля 2025 года

Мильковский районный суд Камчатского края

в составе председательствующего судьи Беляева Д.В.,

при секретаре Телесовой Е.А.,

с участием заместителя прокурора Мильковского района Чухрая А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению врио начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по Камчатскому краю ФИО1 об установлении административного надзора в отношении освобождаемой из мест лишения свободы ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец – врио начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по Камчатскому краю ФИО1 обратился в суд административным иском об установлении административного надзора в отношении освобождаемой из мест лишения свободы ФИО2

В обоснование иска указал, что ФИО2 отбывает наказание в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Камчатскому краю по приговору суда с 21 мая 2025 года, в отряде для осуждённых, ранее отбывавших уголовное наказание в виде лишения свободы, содержится в обычных условиях отбывания наказания, состоит на профилактическом учёте как склонная к совершению побега. Не трудоустроена, в добровольном порядке привлекается к работам по благоустройству территории учреждения, к труду относится удовлетворительно, установленный порядок отбывания наказания не нарушает, поощрений и взысканий не имеет. По характеру избирательна в общении, негативно относится к критическим замечаниям в свой адрес, обидчивая, посещает культурно-массовые мероприятия, но участие принимает избирательно, из проводимых бесед воспитательного воздействия делает положительные выводы. По приговору суда исковых обязательств не имеет, вину признала. ФИО2 ранее судима за совершение тяжкого преступления, в отношении последней устанавливался административный надзор, в период которого она совершила преступление и осуждена к лишению свободы.

Учитывая изложенное, в целях предупреждения совершения осуждённой преступлений и других правонарушений, оказания на неё индивидуального профилактического воздействия, защиты государственных и общественных интересов, руководствуясь ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы», ч. 1 ст. 173.1 УИК РФ, просит суд установить административный надзор в отношении осуждённой сроком на 3 года, с административными ограничениями: один раз в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запретить пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов до 6 часов следующих суток; запретить выезды за установленные судом пределы территории.

Представитель административного истца в судебное заседание не прибыл, извещен надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО2 участия в судебном заседании не принимала, просила рассмотреть дело без её участия.

Прокурор Чухрай А.И. считал обоснованным установить ФИО3 административный надзор сроком на 8 лет, в остальной части иск поддержал.

Выслушав прокурора, проверив представленные материалы, дела № 2а-89/2024, 1-27/2025, личное дело осуждённой, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 173.1 УИК РФ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы, если это лицо отбывало наказание, в том числе за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом.

Установление административного надзора в отношении осужденных регламентируется положениями главы 29 КАС РФ и производится на основании положений Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», устанавливающего основания и порядок применения административного надзора (далее по тексту - Федеральный закон № 64-ФЗ).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор представляет собой осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Исходя из положений статьи 2 Федерального закона № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

Согласно пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор в отношении таких лиц устанавливается в обязательном порядке.

В силу пункта 3 части 1 статьи 9 Федерального закона № 64-ФЗ осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора.

Согласно пункту 44 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора, за исключением лица, указанного в части 2.1 статьи 3 Закона (пункт 3 части 1 статьи 9 Закона). Вместе с тем, как следует из положений части 2 статьи 3 Закона, назначение административного надзора за лицами, за которыми установление административного надзора является обязательным, связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен. С учётом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в части 2 статьи 3 Закона. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным. При этом по смыслу пунктов 2 и 3 части 1 статьи 5 Закона, заявление об установлении административного надзора в отношении указанного выше лица может быть подано в пределах срока погашения судимости.

Согласно пункту 38 указанного Постановления при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона) (абзац второй).

При рассмотрении дела установлено, что приговором Мильковского районного суда Камчатского края от 28 октября 2020 года ФИО4 осуждена за совершение преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 2 годам 4 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. В действиях ФИО2 при совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, суд признал наличие особо опасного рецидива преступлений.

16 февраля 2023 года ФИО3 освобождена по отбытии наказания.

Решением Мильковского районного суда от 19 марта 2024 года в связи с наличием у ФИО2, освобождаемой из исправительного учреждения, судимости по приговору от 28 октября 2020 года за преступление, предусмотренное п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ и совершенное при особо опасном рецидиве преступлений, установлен административный надзор сроком 8 лет с административными ограничениями: один раз в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов до 6 часов следующих суток; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запретить выезд за пределы территории Мильковского муниципального округа Камчатского края. Срок административного надзора постановлено исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Приговором Мильковского районного суда Камчатского края от 21 мая 2025 года ФИО2 осуждена по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ к 3 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, срок отбывания наказания исчислен со дня вступления приговора в законную силу, зачтено время содержания под стражей с 21 мая 2025 года до дня вступления приговора в законную силу из расчёта один день содержания под стражей за полтора дня отбывания наказания в исправительной колонии общего режима. Приговор вступил в законную силу 6 июня 2025 года.

Установленный решением суда от 19 марта 2024 года в отношении ФИО3 административный надзор прекращён. По данному приговору ФИО2 отбывает наказание по настоящее время.

Таким образом, ФИО5 в период нахождения под административным надзором, установленным решением Мильковского районного суда от 19 марта 2024 года, совершила преступление, за которое осуждена к лишению свободы и направлена к месту отбывания наказания.

На основании пункта 2 части 2 статьи 3 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений; совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Как установлено в судебном заседании ФИО2 имеет непогашенную судимость по приговору Мильковского районного суда от 28 октября 2020 года по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, преступление совершено при особо опасном рецидиве преступлений, при этом она в период нахождения под административным надзором совершила преступление, за которое это осуждена к лишению свободы и направлена к месту отбывания наказания (по приговору суда от 21 мая 2025 года).

С учётом установленных обстоятельств, а также положений части 2 статьи 3 Закона № 64-ФЗ, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для установления административного надзора в отношении ФИО2, по двум основаниям, как имеющую непогашенную и неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений; совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

В соответствии с частью 1 статьи 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требований, однако суд может выйти за пределы заявленных требований (предмета административного искового заявления или приведённых административным истцом оснований и доводов) в случаях, предусмотренных КАС РФ.

Такой случай установлен частью 8 статьи 272 КАС РФ, согласно которой в толковании абзаца второго пункта 39 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 в случае, если при рассмотрении дела установлены основания для назначения административного надзора, не указанные в административном исковом заявлении, суд определяет срок административного надзора с учётом всех оснований в пределах, предусмотренных Законом.

При наличии двух оснований для установления ФИО2 административного надзора, и учитывая, что за совершение преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ при особо опасном рецидиве законом предусмотрен более длительный срок административного надзора, суд приходит к выводу о необходимости установления ФИО3 административного надзора, на срок установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору суда от 28 октября 2020 года, а именно на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по данному приговору.

В соответствии с частью 8 статьи 272 и пунктом 1 части 3 статьи 273 КАС РФ принимая решение об установлении административного надзора, суд одновременно устанавливает и административные ограничения.

Частью 1 статьи 4 Закона об административном надзоре определено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Независимо от применения к лицу иных административных ограничений является обязательным установление административных ограничений в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Согласно характеристике за период отбывания ФИО2 характеризуется посредственно. За время отбывания наказания поощрений и взысканий не имеет. Не принимает участие в культурно-массовых мероприятиях.

С учётом данных о личности ФИО2, склонной к совершению противоправных деяний, принимая во внимание задачи органа внутренних дел по профилактике преступлений и административных правонарушений, предупреждения рецидива, суд приходит к выводу, что профилактическое воздействие на ФИО2 может быть обеспечено запрещением пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания поднадзорного лица после 22 часов до 06 часов следующих суток; запрещением выезда за установленные судом пределы территории; а также осуществлением обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно разъяснениям абз. 10 п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Как следует из материалов личного дела ФИО2, зарегистрирована по адресу: <адрес>, где она будет проживать после освобождения из мест лишения свободы, в связи с чем, применяя к ней ограничение в виде запрета на выезд за пределы определенной территории, суд полагает необходимым указать на запрет выезда осужденной за пределы территории Мильковского муниципального округа Камчатского края.

В части установления осуждённой запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них, суд находит данное требование иска необоснованным, поскольку из материалов уголовного дела не следует, что совершённое административным ответчиком преступление связано с посещением таких мест. Кроме того, необходимость применения данного вида ограничения административным истцом не мотивировано, в иске не приведено обстоятельств дела, в связи с которыми данное ограничение подлежит установлению.

При таких обстоятельствах, суд считает, что административное исковое заявление врио начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по Камчатскому краю об установлении административного надзора в отношении осуждённой ФИО2 и установлении ей административных ограничений, подлежит удовлетворению частично.

Срок административного надзора подлежит исчислению со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление врио начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по Камчатскому краю ФИО1 - удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, административный надзор, на срок установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, равный 8 (восьми) годам за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору суда от 28 октября 2020 года.

Установить в отношении ФИО2 в течение срока административного надзора следующие административные ограничения в виде:

- обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22-00 часов до 06-00 часов следующих суток;

- запрета выезда за пределы территории Камчатского края без уведомления специализированного органа, осуществляющего надзор за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В удовлетворении остальной части административного искового заявления врио начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по Камчатскому краю ФИО1 - отказать.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Мильковский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения.

Мотивированное решение изготовлено 14 июля 2025 года.

Судья Д.В. Беляев