Дело №2а-МО-65/2025 14RS0022-02-2025-000102-20

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Хонуу 22 июля 2025 года

Оймяконский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Неустроевой A.M.,

при секретаре Слепцовой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Момского района Республики Саха (Якутия) Готовцева А.Г. в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «Момский район» Республики Саха (Якутия) о признании незаконным бездействия в сфере предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования и понуждению к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Момского района Республики Саха (Якутия) Готовцев А.Г. в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия администрации муниципального района «Момский район» выразившееся в непринятии мер, направленных на разработку и утверждение Плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования.

Заявленные исковые требования мотивированы тем, что в ходе проведения прокурорской проверки исполнения требований законодательства в сфере защиты населения от чрезвычайных ситуаций техногенного характера в деятельности административного ответчика выявлен факт неисполнение обязанностей, в частности не разработан План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера МО «Момский район», корректировки к которому с момента утверждения от 02 апреля 2019 года отсутствуют, отсутствуют выписки в администрациях сельских поселениях Момского района.

Указанное также является нарушением п.п. «а,б» п. 1 приложения № 3 перечню задач, выполняемых исполнительными органами государственной власти Республики Саха (Якутия), органами местного самоуправления; предприятиями и организациями Республики Саха (Якутия) Якутской территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций по безопасному пропуску весеннего половодья и летне-осенних паводков на территорий Республики Саха (Якутия) в 2025 году, утвержденных распоряжением Правительства РС(Я) от 24.01.2025 № 34-р, поскольку в имеющемся на момент пропуска весеннего половодья Плане действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера МР «Момский район» сведения о зонах затопления в населенных пунктах отсутствуют, не актуализирован на 2025 год поадресный список населения, проживающего в зонах затопления и список отдельных категорий граждан (маломобильного населения, инвалидов, одиноких пенсионеров, беременных женщин и детей) в зонах затопления для заблаговременного отселения и на случай экстренной эвакуации населения.

Отсутствие плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования подвергает необоснованной угрозе жизнь, здоровье и личное имущество людей находящихся на территории Момского района, сохранность находящейся на ней инфраструктуры.

Как указал административный истец, в связи с опасной паводковой обстановкой на р. Индигирка с 18 июня 2025 года распоряжением главы МР «Момский район» от 18 июня 2025 года № 138 на территории Момского района введен режим функционирования «повышенная готовность». Отсутствие актуального плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования в указанный период времени нарушало предусмотренные ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» прав граждан в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на использование средств коллективной индивидуальной защиты и другого имущества исполнительных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления организаций, предназначенного для защиты населения от чрезвычайных ситуаций в соответствии с планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций; право быть информированными о риске, которому они могут подвергнуться в определенных местах пребывания на территорий муниципального образования, и о мерах необходимой безопасности.

В целях устранения указанного нарушения прокуратурой района в адрес и.о.главы МР «Момский район» внесено представление, по результатам рассмотрения которого доводы прокуратуры признаны обоснованными. Однако, до настоящего времени нарушения, указанные в представлении прокурора, не устранены.

В связи с чем, просит признать незаконным бездействие администрации муниципального района «Момский район», выразившееся в непринятии мер, направленных на разработку и утверждение плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования, обязать в течение четырёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить наличие разработанного и утвержденного в соответствии с требованиями Национального стандарта Российской Федерации по разработке Плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера муниципальных образований Российской Федерации ГОСТ Р 22.3.22-2023, утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 22.09.2023 № 921-ст. плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Момского района.

Прокурор Готовцев А.Г. в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске.

В судебном заседании представитель административного ответчика администрации муниципального района «Момский район» по доверенности ФИО1 признал исковые требования прокурора в полном объеме. При этом пояснил суду, что признание иска является добровольным волеизъявлением администрации муниципального района «Момский район», последствия признания иска понятны.

Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена своевременно в установленном п. 2 ч. 1 ст. 14, ст. 15 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» порядке на сайте Оймяконского районного суда РС (Я) (nera.jak.sudrf.ru раздел «Судебное делопроизводство»).

Выслушав пояснения прокурора и представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений частей 1, 2 статьи 39, части 4 статьи 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.3 ст. 46 КАС РФ, административный ответчик вправе признать иск. Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц

Предусмотренное ч. 3 ст. 46 КАС РФ, право ответчика признать административные исковые требования вытекает из конституционно значимого принципа диспозитивности, который, в частности, означает, что процессуальные отношения в административном судопроизводстве возникают, изменяются и прекращаются главным образом по инициативе непосредственных участников спорного материального правоотношения, имеющих возможность с помощью суда распоряжаться своими процессуальными правами, а также спорным материальным правом.

В силу положений ч. 3 ст. 157 КАС РФ, в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Суд считает, что признание иска административным ответчиком в данном случае не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, и принимает признание иска ответчиком.

В ходе подготовительного судебного заседания представитель административного ответчика по доверенности ФИО1, наделенный, в том числе правом на признание административного иска, заявил о признании административных исковых требований прокурора. Последствия признания административного иска представителю административного ответчика были разъяснены судом. В дальнейшем представитель административного ответчика в ходе судебного заседания подтвердил свое признание административных исковых требований.

Принимая во внимание характер, необходимый объем подлежащих совершению администрацией действий для исполнения решения суда, исходя из принципа разумности срока в который должен быть исполнен судебный акт, суд считает, что исполнение обязанности в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу является разумным сроком.

В силу пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, как в качестве истцов, так и в качестве ответчиков.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.175-180, 263-264, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд,

РЕШИЛ:

Удовлетворить в полном объеме административные исковые требования прокурора Момского района Республики Саха (Якутия) Готовцева А.Г. в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «Момский район» Республики Саха (Якутия).

Признать незаконным бездействие администрации муниципального района «Момский район» Республики Саха (Якутия), выразившееся в непринятии мер, направленных на разработку и утверждение плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования.

Обязать администрацию муниципального района «Момский район» Республики Саха (Якутия) в течение 4 месяцев после вступления решения суда в законную силу обеспечить наличие разработанного и утвержденного в соответствии с требованиями Национального стандарта Российской Федерации по разработке Плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера муниципальных образований Российской Федерации ГОСТ Р 22.3.22-2023, утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 22.09.2023 № 921-ст. плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Момского района.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного суда Республики Саха (Якутия) через Оймяконский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.М. Неустроева

В окончательном виде мотивированное решение суда составлено 23 июля 2025 года.

Подлинник решения находится в Оймяконском районном суде Республики Саха (Якутия) в материалах гражданского дела № 2а-МО-65/2025.