Дело №2а-1-2041/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
6 декабря 2022 г. г. Ливны Орловской области
Ливенский районный суд Орловской области в составе:
председательствующего судьи Соповой Н.И.,
при секретаре Сучковой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ливенского районного суда Орловской области административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации города Ливны Орловской области, Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Ливны Орловской области о признании нарушившими права на доступ к месту захоронения, обязании устранить нарушение его прав,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что он является лицом, ответственным за место захоронения его дочери Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которое расположено на Ново-Заливенском кладбище в районе п. Георгиевский, предназначенном для захоронения умерших жителей города Ливны Орловской области и находящемся в компетенции администрации города Ливны, что подтверждается удостоверением о захоронении от ДД.ММ.ГГГГ №, выданным администрацией города Ливны Орловской области.
Как отец покойной и лицо, ответственное за ее захоронение, он имеет право беспрепятственного доступа к месту захоронения дочери для благоустройства и ухода за местом ее захоронения, а также сохранения памяти об усопшем ребенке. Для этого он регулярно посещает могилу дочери на вышеуказанном кладбище.
Однако, ввиду того, что административный ответчик не исполняет возложенные на него обязанности по содержанию в надлежащем состоянии территории данного общественного кладбища, то покрытие внутриквартальных дорог, дорог между секторами и дорожек по секторам кладбища не соответствует требованиям, указанным в таблице 3 пункта 11.11 Протокола Госстроя РФ от 25.12.2001г. № 01-НС-22/1 Рекомендации о порядке похорон и содержании кладбищ в Российской Федерации.
В результате этого, кладбищенские дорожки и дороги находятся в непригодном для прохода по ним состоянии, на них отсутствует покрытие и после дождя пройти по территории кладбища к месту захоронения становится крайне затруднительным, поскольку, раскиснув после осадков грунт, превращается в грязевую кашу, по которой приходится пробираться к могиле по щиколотки в грязи. Это делает недоступным посещение могил близких в дождливую и сырую погоду, нарушает его право на доступ к месту захоронения его дочери для посещения и ухода.
Он неоднократно обращался в администрацию города Лины с просьбой привести в надлежащее состояние дорожную сеть Ново-Заливенского кладбища, ему был дан письменный ответ, что работы по щебенению проезжей части дороги в секторе Ж будут проведены в срок до ДД.ММ.ГГГГ, однако, до сих пор эти работы не выполнены.
Просит признать административного ответчика - администрацию г.Ливны Орловской области нарушившим его права на доступ к месту захоронения на Ново-Заливенском кладбище города Ливны Орловской области в районе поселка Георгиевский и обязать административного ответчика - администрацию г.Ливны Орловской области устранить нарушения его прав, свобод и законных интересов путем осуществления покрытия дорожной инфраструктуры Ново-Заливенского кладбища города Ливны Орловской области в районе поселка Георгиевский следующими типами покрытий: покрытие межквартальных дорог – мелкозернистым асфальтобетоном или сборными железобетонными плитами; покрытие внутриквартальных дорог – щебеночными улучшенными цементно-грунтовыми смесями; покрытие дорожек по секторам – улучшенным цементом или песчано-гравийной смесью грунтом; покрытие тротуаров – песчаным асфальтом или сборными железобетонными плитами.
В судебном заседании административный истец ФИО1 требования, изложенные в административном исковом заявлении, поддержал, настаивал на их удовлетворении.
Представитель административного ответчика администрации г.Ливны Орловской области и представитель привлеченного к участию в деле в качестве соответчика Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Ливны Орловской области –ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного искового заявления, пояснив, что администрация г.Ливны считает себя ненадлежащим ответчиком по данному гражданскому делу, поскольку согласно п.2.1 Положения об Управлении жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Ливны, к основным задачам Управления относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения. Управление Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Ливны Орловской области не признают исковые требования, поскольку к ноябрю 2022 года проведено щебенение дорог в секторе Ж Ново-Заливенского кладбища города Ливны Орловской области в районе поселка Георгиевский, где находится захоронение дочери административного истца, его права на доступ к месту захоронения не нарушены административными ответчиками, а указанные им типы покрытий, это рекомендации, которые не носят директивного характера. Кроме того, выступать с требованиями от неограниченного круга лиц, административный истец не может в силу закона.
Заслушав объяснения административного истца, представителя административных ответчиков, пояснения свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, государственные гарантии его осуществления устанавливает Федеральный закон от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №131-ФЗ).
В соответствии с подпунктом 22 части 1 статьи 14 Федерального закона №131-ФЗ организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения относятся к вопросам местного значения городского поселения.
В свою очередь отношения, связанные с погребением умерших, регулирует Федеральный закон от 12 января 1996 г. №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», который устанавливает, в том числе и санитарные и экологические требования к выбору и содержанию мест погребения (п.3 статья 1) (далее - Федеральный закон № 8-ФЗ).
Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» законодательство Российской Федерации о погребении и похоронном деле состоит из настоящего Федерального закона и принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
Как следует из п.1 ст.4 Федеральный закон № 8-ФЗ, местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорбидля захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших, далее - прах), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших. Места погребения могут относиться к объектам, имеющим культурно-историческое значение.
В силу части 1 ст.17 Федеральный закон № 8-ФЗ деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления.
Статьей 18 Федеральный закон № 8-ФЗ предусмотрено, что общественные кладбища предназначены для погребения умерших с учетом их волеизъявления либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела. Общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления.
На общественных кладбищах погребение может осуществляться с учетом вероисповедальных, воинских и иных обычаев и традиций.
На общественных кладбищах для погребения умершего предоставляется участок земли в соответствии с пунктом 5 статьи 16 настоящего Федерального закона.
Порядок деятельности общественных кладбищ определяется органами местного самоуправления.
Пунктом 23 статьи 6 Постановления Ливенского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №-ГС (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О принятии Устава муниципального образования город Ливны» определено, что к вопросам местного значения города Ливны относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.
Решением Ливенского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №-ГС (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Правил благоустройства территории города Ливны Орловской области» статьей 32 предусмотрено содержание мест захоронения, согласно которому:
Работы по содержанию мест погребения включают, в том числе, механизированную и ручную уборку дорог, тротуаров и пешеходных дорожек в летний и зимний периоды, включая обработку противогололедными материалами в зимний период.
На территории мест погребения запрещается, в том числе, передвигаться на велосипедах, мопедах, мотоциклах, лыжах и санях; въезжать на территорию места погребения на автомобильном транспорте, за исключением лиц с ограниченными возможностями здоровья.
Пунктом 2.1 статьи 2 Решения Ливенского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «Положение об Управлении жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ливны» к основным задачам Управления отнесена, в том числе, организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.
Решением Ливенского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение «Об организации похоронного дела, ритуальных услуг и содержании мест захоронения (погребения) на территории г.Ливны Орловской области» (далее Положение).
Из п.3.4. Положения следует, что организация содержания мест погребения на территории города в соответствии с санитарными и экологическими требованиями осуществляется управлением ЖКХ.
Пунктом 3.5 Положения предусмотрены работы по содержанию общественных кладбищ на территории города, которые включают, в том числе, механизированную и ручную уборку проездов и пешеходных дорожек в летний и зимний периоды; обработку проездов и пешеходных дорожек противогололедными материалами в зимний период.
Согласно пункту 11.5. Рекомендаций о порядке похорон и содержанию кладбищ в Российской Федерации МДК 11-01.2002, рекомендованными протоколом Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №1(далее по тексту Рекомендации о порядке похорон и содержанию кладбищ в Российской Федерации МДК 11-01.2002), дорожная сеть по всей территории кладбищ, на отдельных участках, в том числе участках зданий и сооружений, в частности от их значения и размеров, расчетной интенсивности движения, подразделяется на следующие категории:
магистральные дороги, центральные площади и главные аллеи;
межквартальные дороги;
внутриквартальные дороги;
дорожки и тротуары.
Пунктом 11.6., 11.7, 11.8 Рекомендаций о порядке похорон и содержанию кладбищ в Российской Федерации МДК 11-01.2002 определено, что магистральные дороги предназначены для транспортного обслуживания центральных площадей, главных аллей, хозяйственной зоны, имеющих наибольшую нагрузку и интенсивность движения, а также для подъезда пожарных автомобилей или техники.
Межквартальные дороги предназначены для проезда автомашин с целью подвоза памятников и уборки территории.
Внутриквартальные дороги, дорожки и тротуары предназначены для пешеходной связи в секторах, а внутриквартальные дороги - и для проезда местного моторизованного хозяйственного транспорта.
Согласно пункту 11.11. Рекомендаций о порядке похорон и содержанию кладбищ в Российской Федерации МДК 11-01.2002, тип покрытия и конструкции дорожных одежд рекомендуется принимать по таблице 3 исходя из транспортно-эксплуатационных требований и категорий дорог с учетом интенсивности движения транспортных средств, климатических и грунтово-гидрологических условий, а также использования местных строительных материалов.
Таблица 3 Категория дороги
Тип покрытия
Магистральные дороги, главные аллеи и площадки, хоздворы и межквартальные дороги
Мелкозернистый асфальтобетон или сборные железобетонные плиты
Внутриквартальные дороги
Щебеночные улучшенные цементно-грунтовые смеси
Дорожки по секторам
Грунт, улучшенный цементом или песчано-гравийной смесью
Тротуары
Песчаный асфальт, сборные железобетонные плиты
Согласно пункту 19.3. Рекомендаций о порядке похорон и содержанию кладбищ в Российской Федерации МДК 11-01.2002, на территории кладбища посетителям запрещается, в том числе, ездить на велосипедах, мопедах, мотороллерах, мотоциклах, лыжах и санях; въезжать на территорию кладбища на автомобильном транспорте, за исключением инвалидов и престарелых.
В отделе «Введение» Рекомендаций о порядке похорон и содержанию кладбищ в Российской Федерации МДК 11-01.2002 указано, что все положения Рекомендаций не носят директивного характера, и их следует рассматривать именно как рекомендательные.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 является ответственным за место захоронения дочери Б., расположенного в секторе «Ж» Ново-Заливенского кладбища в районе п. Георгиевский, могила № (удостоверение о захоронении № от ДД.ММ.ГГГГ).
Указанное кладбище расположено на предоставленном администрации города Ливны Орловской области в постоянное (бессрочное) пользование земельном участке площадью 300000 кв.м., кадастровый № по адресу: РФ, <адрес> категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, разрешенное использование: для расширения Ливенского городского кладбища; земельном участке площадью 56000 кв.м., кадастровый № по адресу: <адрес>, категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, разрешенное использование: для размещения кладбищ, крематориев, и мест захоронения с основным видом ритуальная деятельность; земельный участок площадью 63 000 кв.м., кадастровый №, по адресу: <адрес>, категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, разрешенное использование: для размещения кладбищ, крематориев, и мест захоронения с основным видом ритуальная деятельность, что подтверждается выписками из распоряжения администрации Ливенского района Орловской области №-р от 22.09.2017г., №-р от 15.08.2018г.
Согласно Схеме муниципального кладбища г. Ливны, оно разделено на сектора: А; Б; В; Г; Д; Е; Ж, между которыми расположены основные проезды и технические межквартальные проезды.
Как следует из муниципального контракта № от 06.09.2021г., техническому заданию к нему, локальному сметному расчету и акту о приеме выполненных работ, Управление ЖКХ администрации г. Ливны (заказчик) и МУКП «Ливенское» (подрядчик) заключили вышеуказанный муниципальный контракт, по которому подрядчик принимает на себя обязательства на выполнение работ по исправлению профиля дорог с добавлением щебня на кладбище в районе п. Георгиевский в объеме и на условиях, согласно техническому заданию. Работы выполнены 22.09.2021г. по проездам между секторами «Г» и «В», «В» и «Д», «Д» и «Е».
Как следует из направленного администрацией города Ливны ответа ФИО1 №-Г от ДД.ММ.ГГГГ на его обращение в декабре 2021г., рассмотрена возможность выравнивание деформаций дорожного покрытия с добавлением дополнительных материалов исправления профиля дорожного покрытия проезда к сектору «Ж» кладбища в районе п. Георгиевский. В рамках дополнительного финансирования работы по щебенению проезжей части дороги в секторе Ж будут выполнены до 01.11.2022г.
Прокурором Ливенской межрайонной прокуратуры Орловской области в адрес Главы города Ливны было внесено Представление об устранении нарушений законодательства об обращении с отходами производства и потребления № от 02.08.2022г., в котором, в том числе указано, что надлежащий проход и проезд к земельному участку с кадастровым номером № (разрешенное использование: для расширения Ливенского городского кладбища) не организован. Одним из требований указано – организовать проезд к земельному участку с кадастровым номером № (сектор «Ж»).
Из ответа на вышеуказанное представление администрации г.Ливны Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ № и представленных суду в ходе рассмотрения дела фотоиллюстраций следует, что осуществлено выравнивание профиля дорожного покрытия проезда к сектору «Ж» кладбища в районе п. Георгиевский протяженностью 500м., с добавлением щебня.
Актом обследования территории кладбища в районе п. Георгиевский от 29.11.2022г. установлено отсутствие препятствий для движения транспортных средств к сектору Ж указанного кладбища.
Из видео-записи, представленной суду на компакт-диске в ходе рассмотрения дела, и продемонстрированной путем просмотра в судебном заседании в присутствии сторон, усматривается, что движение транспортных средств по проездам между секторами Ново-Заливенского кладбища в районе п. Георгиевский к сектору Ж и расположенному в данном секторе захоронению Б. не ограничено, как и проход в пешем порядке.
Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля начальник отдела архитектуры и градостроительства администрации г. Ливны К. суду пояснил, что 29.11.2022г. он совместно с юристом администрации г. Ливны ФИО2, начальником отдела благоустройства и экологии управления ЖКХ администрации г. Ливны Х., главного специалиста благоустройства и экологии управления ЖКХ администрации г. Ливны М., начальником Ливенского дорожного участка ГУП ОО «Дорожная служба» С. выезжал на Ново-Заливенское кладбище на двух легковых транспортных средствах. Они с видеофиксацией беспрепятственно доехали до сектора «Ж». В настоящее время нельзя точно определить состояние дорожного покрытия проездов на кладбище, поскольку оно заморожено и заснежено. Данное кладбище имеет не настолько большую площадь, чтобы его нельзя было пройти пешком.
Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля начальник отдела благоустройства и экологии управления ЖКХ администрации г. Ливны Х. подтвердила показания представителя административного ответчика ФИО2 и свидетеля К., дополнив, что Управление в рамках программы «Благоустройство г.Ливны Орловской области» в 2021г. осуществляло щебенение проездов на кладбище. В 2022г. денежных средств на щебенение было недостаточно, но ввиду оказания спонсорской помощи, были проведены работы по щебенению проездов в секторе «Ж» кладбища, ввиду обращения ФИО1 Проезд к данному сектору не ограничен.
Таким образом, после обращения административного истца в администрацию г. Ливны по вопросу исправления профиля проезжей части дороги на кладбище в районе п. Георгиевский в секторе Ж, ему был направлен ответ, что в рамках дополнительного финансирования работы по щебенению проезжей части дороги в секторе Ж будут выполнены до 01.11.2022г., что и было выполнено в августе 2022г., согласно представленным в судебном заседании доказательствам, и не оспаривалось административным истцом в ходе рассмотрения дела.
В качестве доводов несогласия с позицией ответчика, истец указал на то, что покрытия внутриквартальных дорог, дорог между секторами и дорожек по секторам кладбища не соответствует таблице 3 пункта 11.11 Рекомендаций о порядке похорон и содержании кладбищ в Российской Федерации МДК 11-01.2002 требованиям, ввиду чего просил обязать административных ответчиков устранить нарушения его прав, свобод и законных интересов путем осуществления покрытия дорожной инфраструктуры Ново-Заливенского кладбища города Ливны следующими типами покрытий: покрытие межквартальных дорог – мелкозернистым асфальтобетоном или сборными железобетонными плитами; покрытие внутриквартальных дорог – щебеночными улучшенными цементно-грунтовыми смесями; покрытие дорожек по секторам – улучшенным цементом или песчано-гравийной смесью грунтом; покрытие тротуаров – песчаным асфальтом или сборными железобетонными плитами.
Давая оценку собранным по делу доказательствам, суд полагает, что в ходе рассмотрения дела установлено и не оспаривалось сторонами, что Ново-Заливенское кладбище расположено на предоставленных, администрацией города Ливны Орловской области, в постоянное (бессрочное) пользование земельных участках, общей площадью 419000 кв.м., оно, согласно Схеме, разделено на сектора: А; Б; В; Г; Д; Е; Ж, между которыми расположены основные проезды и технические межквартальные проезды. Организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения в соответствии с санитарными и экологическими требованиями возложено на Управление ЖКХ администрации г. Ливны Орловской области. В секторе Ж Ново-Заливенского кладбища находится место захоронения дочери административного истца, ответственным за которое он и является. Также установлено и подтверждается фотоиллюстрациями от 24.08.2022г., актом обследования территории кладбища в районе п. Георгиевский от 29.11.2022г., видео-записью на компакт диске, что какие-либо ограничения на доступ административного истца к месту захоронения, за которое он является ответственным лицом, отсутствуют, проведено щебенение межквартального проезда в секторе Ж и дорожки до указанного выше захоронения.
Частями 8,9,11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;2) соблюдены ли сроки обращения в суд;3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Системный анализ приведенных выше норм права указывает на то, что требование о признании незаконными решений или действий (бездействия) органов, должностных лиц может быть удовлетворено судом при одновременном наличии двух обстоятельств: оспариваемые решения и действия (бездействия) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы заявителя. Отсутствие указанной совокупности является основанием для отказа в удовлетворении требования.
В соответствии со статьей 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.
Таким образом, учитывая приведенные выше процессуальные составляющие для удовлетворения административного искового заявления, в совокупности с регламентированной законодателем процедурой организации похоронного дела и содержания кладбищ, суд не находит в рамках заявленных административных требований оснований к их удовлетворению, не усматривает нарушений прав административного истца действиями (бездействиями) административных ответчиков по содержанию Ново-Заливенского кладбища г. Ливны Орловской области, а именно по организации доступа административного истца к месту захоронения, за которое он является ответственным лицом.
Отказывая в удовлетворении административного искового заявления, суд принимает во внимание, что действия административных ответчиков по щебенению основных проездов в 2021, 2022 годах направлены на улучшение содержания Ново-Заливенского кладбища г. Ливны, в том числе, и в части организации доступа к местам захоронения. Требования административного истца об обязании ответчиков осуществить покрытие дорожной инфраструктуры Ново-Заливенского кладбища города Ливны следующими типами покрытий: покрытие межквартальных дорог – мелкозернистым асфальтобетоном или сборными железобетонными плитами; покрытие внутриквартальных дорог – щебеночными улучшенными цементно-грунтовыми смесями; покрытие дорожек по секторам – улучшенным цементом или песчано-гравийной смесью грунтом; покрытие тротуаров – песчаным асфальтом или сборными железобетонными плитами и тем самым устранить нарушения его прав, свобод и законных интересов, суд полагает не подлежащими удовлетворению, поскольку не усматривает нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца на доступ к захоронению, за которое он является ответственным лицом, по существующим на кладбище основным проездам и техническим межквартальным проездам, которые имеют покрытие в виде щебня – местного строительного материала. Осуществление покрытия дорожной инфраструктуры кладбища вышеуказанными типами покрытий являются рекомендациями, указанными в таблице 3 Рекомендаций о порядке похорон и содержанию кладбищ в Российской Федерации МДК 11-01.2002 и не носят директивного характера, их следует рассматривать именно как рекомендательные, что указано во «Введении» данного нормативного акта, исходя из транспортно-эксплуатационных требований и категорий дорог с учетом интенсивности движения транспортных средств, климатических и грунтово-гидрологических условий, а также использования местных строительных материалов (п.11.11 Рекомендаций). А, кроме того, в указанных выше Рекомендациях также указано, что на территории кладбища посетителям запрещается, в том числе, ездить на велосипедах, мопедах, мотороллерах, мотоциклах, лыжах и санях; въезжать на территорию кладбища на автомобильном транспорте, за исключением инвалидов и престарелых (п.19.3).
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к администрации города Ливны Орловской области, Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Ливны о признании их нарушившими его права на доступ к месту захоронения на Ново-Заливенском кладбище города Ливны Орловской области в районе поселка Георгиевский, обязании устранить нарушение его прав, свобод и законных интересов путем осуществления покрытия дорожной инфраструктуры Ново-Заливенского кладбища города Ливны Орловской области в районе поселка Георгиевский следующими типами покрытий:
-покрытие межквартальных дорог – мелкозернистым асфальтобетоном или сборными железобетонными плитами;
-покрытие внутриквартальных дорог – щебеночными улучшенными цементно-грунтовыми смесями;
-покрытие дорожек по секторам – улучшенным цементом или песчано-гравийной смесью грунтом;
-покрытие тротуаров – песчаным асфальтом или сборными железобетонными плитами, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 19 декабря 2022 года.
Судья