51RS0020-01-2024-001360-20 Дело № 2-40/2025
Мотивированное решение составлено 17.01.2025
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
09 января 2025 года город Снежногорск
Полярный районный суд Мурманской области в составе:
председательствующего судьи Мерновой О.А.,
при секретаре Сукачевой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску государственного областного казенного учреждения «Снежногорский межрайонный Центр социальной поддержки населения» к ФИО1 о взыскании необоснованно полученной суммы адресной государственной социальной помощи на основании социального контракта,
установил:
государственное областное казенное учреждение «Снежногорский межрайонный Центр социальной поддержки населения» (далее – ГОКУ «Снежногорский межрайонный ЦСПН») обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании необоснованно полученной суммы адресной государственной социальной помощи на основании социального контракта.
В обоснование требований истец указал, что 17 августа 2022 года ФИО1 обратился в ГОКУ «Снежногорский межрайонный ЦСПН» с заявлением для назначения адресной государственной социальной помощи на основании социального контракта.
30 августа 2022 года между Учреждением и ФИО1 был заключен социальный контракт на период с 01 августа 2022 года по 31 января 2023 года. Адресная помощь за указанный период была перечислена на счет ответчика в сумме 350 000 рублей.
Согласно пункту 5.3 постановления Правительства Мурманской области от 24 февраля 2021 года № 102-ПП «О порядке назначения адресной государственной социальной помощи на основании социального контракта» получатель адресной помощи обязан ежемесячно предоставлять документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации.
В связи с непредставлением ФИО1 сведений о целевом расходовании суммы оказанной адресной помощи, невыполнением условий социального контракта 25 июня 2024 года принято решение о взыскании ранее выплаченной адресной государственной социальной помощи на основании социального контракта.
В добровольном порядке ФИО1 не возместил сумму выплаченной адресной помощи в размере 350 000 рублей. По запросу в ПАО «Сбербанк» на возврат перечисленных денежных средств, банком было удержано 99 рублей 55 копеек.
ГОКУ «Снежногорский межрайонный ЦСПН» проси взыскать с ответчика сумму выплаченной адресной государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере 349 900 рублей 45 копеек, а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 11 248 рублей.
.
В судебное заседание представитель истца ГОКУ «Снежногорский межрайонный ЦСПН» не явился, извещен надлежащим образом о дне, времени и месте рассмотрения дела, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, просил удовлетворить заявленные требования в полном объеме.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, своего представителя не направил, о причинах неявки не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил, возражений относительно заявленных истцом требований не представил, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, заказной корреспонденцией, судебные повестки возвращены в суд за истечением срока хранения в отделении связи.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю.
При этом необходимо учитывать, что гражданин несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по перечисленным адресам. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.
Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.
Статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.
Поскольку судом предприняты исчерпывающие меры по извещению ответчика, который распорядился предоставленными ему процессуальными правами по своему усмотрению, уклонился от получения судебной повестки, в связи с чем, в соответствии с частью 2 статьи 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, признается надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела.
Учитывая, что истец не менял предмет или основания иска, размер ранее заявленных исковых требований не увеличил, в соответствии со статьей 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с согласия истца, судом определено о рассмотрении дела в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.
Исследовав письменные доказательства, оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости дела, суд пришел к следующему выводу.
Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных службы, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации).
Защита семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (пункт «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации).
Реализуя предписания статей 7, 38 и 39 Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель предусмотрел меры социальной поддержки и защиты малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, определил круг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия ее предоставления.
Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации).
Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан установлены Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».
Государственной социальной помощью признается предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в названном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абзац второй статьи 1 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).
Статьей 3 указанного Федерального закона определены цели оказания государственной социальной помощи. В их числе - поддержание уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.
Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (часть 1 статьи 8 Федерального закона).
Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац четвертый части 2 статьи 8 Федерального закона).
Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 данного Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации (часть 1 статьи 8.1).
Государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается на срок от трех месяцев до одного года исходя из содержания программы социальной адаптации. Данный срок может быть продлен органом социальной защиты населения по основаниям, установленным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации (часть 7 статьи 8.1). Мониторинг оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта проводится органами социальной защиты населения в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (часть 9 статьи 8.1).
В целях реализации Федерального закона «О государственной социальной помощи» в субъекте Российской Федерации принят Закон Мурманской области от 23 декабря 2004 года № 549-01-ЗМО «О государственной социальной помощи в Мурманской области».
Согласно статье 6 указанного Закона адресная государственная социальная помощь, исходя из конкретных условий, может оказываться в денежном выражении (социальные пособия, субсидии) и (или) в виде натуральной помощи.
Статьей 7 указанного Закона предусмотрено, что размер адресной государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленной в Мурманской области, определяется в пределах разницы между суммой величин прожиточных минимумов, установленных по основным социально-демографическим группам населения, и одной третьей совокупного дохода членов малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина.
Постановлением Правительства Мурманской области от 24 февраля 2021 года № 102-ПП утвержден Порядок назначения адресной государственной социальной помощи на основании социального контракта.
В соответствии с пунктом 1.4 Порядка социальный контракт представляет собой письменное соглашение, заключаемое между гражданином и государственным областным учреждением социальной поддержки населения по месту жительства или месту пребывания гражданина, подведомственным Министерству труда и социального развития Мурманской области, в соответствии с которым учреждение обязуется оказать гражданину адресную помощь, а гражданин обязуется реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.
К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации - разработанные учреждением совместно с гражданином мероприятия, которые направлены на преодоление им трудной жизненной ситуации, а также виды, объем и порядок реализации этих мероприятий.
Согласно пункту 5.1 Порядка социальный контракт с приложением программы социальной адаптации, подписанный заявителем в срок, установленный абзацем седьмым пункта 3.8 данного Порядка, подписывается руководителем учреждения в течение 2 рабочих дней со дня его подписания заявителем.
Пунктом 5.3 Порядка предусмотрено, что получатель адресной помощи: 1) ежемесячно представляет куратору документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации; 2) уведомляет в течение 3 рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации, трудовой деятельности, предпринимательской деятельности и ведения личного подсобного хозяйства в период действия социального контракта; 3) по запросу куратора представляет информацию об условиях жизни его (его семьи) по мероприятиям, указанным в подпунктах «а» - «г» пункта 1.5 Порядка, в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта.
Судом установлено, что 17 августа 2022 года ФИО1 обратился в ГОКУ «Снежногорский межрайонный ЦСПН» с заявлением для назначения адресной государственной социальной помощи на основании социального контракта.
Решением ГОКУ «Снежногорский межрайонный ЦСПН» от 26 августа 2022года №... ФИО1 предоставлена адресная государственная социальная помощь на основании социального контракта по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности в размере 350 000 рублей.
30 августа 2022 года между истцом и ответчиком заключен социальный контракт о предоставлении адресной государственной социальной помощи сроком действия с 01 августа 2022 года по 31 января 2023 года.
Выплата адресной государственной социальной помощи в общей сумме 350 000 рублей была перечислена ФИО1 на расчетный счет, открытый в ОАО «Сбербанк РФ».
Из материалов дела следует, что ответчик требования социального контракта и программы социальной адаптации не выполнил в полном объеме.
Из материалов дела следует, что ФИО1 не предоставлен отчет о расходовании средств.
Решением №... от 20 июля 2023 года было принято решение о взыскании с ФИО1 о ранее выплаченной суммы адресной государственной социальной помощи на основании социального контракта, в связи с ненадлежащим исполнением социального контракта.
07 сентября 2023 года в адрес ответчика было направлено письменное уведомление о необходимости в добровольном порядке в срок до 30 сентября 2023 года возместить сумму выплаченной адресной помощи в размере 350 000 рублей, которое ответчиком оставлено без удовлетворения.
По запросу истца ПАО «Сбербанк» произвел возврат перечисленных денежных средств, в размере 99 рублей 55 копеек.
Доказательств предоставления отчетов по расходованию денежных средств на сумму 350 000 рублей, как того требуют положения статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ФИО1 суду не представлено и не содержится в материалах дела.
Пунктом 6.5 Порядка предусмотрено, что социальный контракт прекращается в случаях: нецелевого использования социального пособия, непредставления гражданином отчетных сведений о целевом использовании пособия либо представления их с нарушением сроков; невыполнения гражданином условий социального контракта и (или) мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации; непредставления гражданином информации либо предоставления гражданином недостоверной информации о ходе выполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации; отказа гражданина от выполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации.
В силу пункта 6.8 Порядка в случае прекращения социального контракта по неуважительным основаниям, указанным в подпунктах 4 - 8 пункта 6.5 данного Порядка, суммы выплаченной адресной помощи возмещаются заявителем в добровольном порядке. В случае отказа заявителя от добровольного возврата полученных сумм они взыскиваются с заявителя в судебном порядке.
Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных данным Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.
Учитывая, что ответчик принятые на себя обязательства не выполнил в полном объеме, отчетные сведения о целевом использовании денежных средств за весь период действия контракта, а также о ходе выполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, не представил, суд приходит к выводу, что сумма социальной помощи получена им необоснованно, в связи с чем требования истца о взыскании с ФИО1 необоснованно полученной суммы адресной государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере 349 900 рублей подлежат удовлетворению.
В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось судебное решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
В силу статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к судебным расходам относятся расходы по уплате государственной пошлины.
При подаче иска в суд истец уплатил государственную пошлину в размере 11 248 рублей. Указанные расходы подлежат взысканию с ответчика в пользу истца в полном объеме.
Согласно части 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 233 – 235, 237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
иск государственного областного казенного учреждения «Снежногорский межрайонный Центр социальной поддержки населения» к ФИО1 о взыскании необоснованно полученной суммы адресной государственной социальной помощи на основании социального контракта - удовлетворить.
Взыскать с ФИО1, <дата> года рождения, (паспорт гражданина Российской Федерации серии №...) в пользу государственного областного казенного учреждения «Снежногорский межрайонный Центр социальной поддержки населения» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) денежные средства в виде неправомерно полученной суммы адресной государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере 349 900 рублей 45 копеек, а также сумму уплаченной государственной пошлины в размере 11 248 рублей.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий О.А. Мернова