Дело № 5-28/2023

УИД: 51RS0020-01-2023-000414-29

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Полярный 16 мая 2023 года

Судья Полярного районного суда Мурманской области Логинова В.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, <дата> года рождения, уроженца посёлка <адрес>, гражданина Российской Федерации, женатого, имеющего двоих детей, не работающего, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, корпус №..., <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

24 марта 2023 года государственным участковым инспектором Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов группы режимно-контрольных мероприятий отделения (пограничной заставы) в городе Полярном Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району ФИО2 составлен протокол №... об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1

Согласно данному протоколу, ФИО1 26 января 2023 года в 04 часа 10 минут на автомобиле «Шевроле Нива» г.р.з№... приехал в гаражный кооператив «Гудок», расположенный в <адрес> Мурманской области, где в багажное отделение указанного автомобиля в период времени с 04 часов 10 минут до 04 часов 30 минут 26 января 2023 года двое иных лиц погрузили одиннадцать термосумок черного цвета, содержащих сорок девять экземпляров краба камчатского общим весом 179 килограмм 300 грамм, а также пятьдесят один комплект конечностей краба камчатского общим весом 38 килограмм 100 грамм. После погрузки данных термосумок ФИО1 выдвинулся из гаражного кооператива на автомобиле, где был задержан сотрудниками пограничной службы.

Таким образом, ФИО1, действуя совместно с иными лицами в нарушение ст.10, ч.1 ст.15, ст.12 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», а также пункта 14.5.4 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации 13 мая 2021 года №292, осуществил транспортировку краба камчатского, не имея при себе документов на его законную добычу (вылов) и транспортировку, при том, что его добыча в данном районе запрещена.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 извещался по указанному в материалах дела об административном правонарушении адресу, почтовая корреспонденция возвращена в адрес суда в связи с истечением срока хранения.

В судебное заседание должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, государственный инспектор Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов группы режимно-контрольных мероприятий отделения (пограничной заставы) в городе Полярном ПУ ФСБ России по западному арктическому району ФИО2, не явился.

Из положений пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года №343.

При изложенных обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и должностного лица ПУ ФСБ России по западному арктическому району.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В силу части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административным правонарушением, предусмотренным частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признается нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в несоблюдении Правил рыболовства, регламентирующих деятельность граждан, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

Согласно преамбуле Федерального закона от 24 апреля 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире» животный мир является достоянием народов Российской Федерации, неотъемлемым элементом природной среды и биологического разнообразия Земли, возобновляющимся природным ресурсом, важным регулирующим и стабилизирующим компонентом биосферы, всемерно охраняемым и рационально используемым для удовлетворения духовных и материальных потребностей граждан Российской Федерации.

В соответствии с положениями статей 34, 35 названного Федерального закона юридическими лицами и гражданами могут осуществляться такие виды пользования животным миром, как рыболовство. Пользование животным миром осуществляется с соблюдением федеральных и региональных лимитов и нормативов, разрабатываемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» под рыболовством понимается деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

При этом любительское и спортивное рыболовство представляет собой деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов в целях личного потребления и в рекреационных целях.

Промышленным рыболовством является предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из этих водных биоресурсов.

Прибрежное рыболовство - предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, транспортировке, хранению уловов водных биологических ресурсов, а также рыбной и иной продукции из водных биоресурсов, если ее производство на судах рыбопромыслового флота предусмотрено настоящим Федеральным законом, и выгрузке уловов водных биоресурсов в живом, свежем или охлажденном виде в морские порты Российской Федерации, в иные места выгрузки, установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом.

На основании части 1 статьи 16 Федерального закона от 20 декабря 2004 года №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» граждане и юридические лица могут осуществлять помимо прочего любительское рыболовство.

Частью 1 статьи 10 названного Федерального закона установлено, что водные биоресурсы находятся в федеральной собственности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Юридические лица и граждане, которые осуществляют рыболовство в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, приобретают право собственности на добытые (выловленные) водные биоресурсы в соответствии с гражданским законодательством (часть 3 статьи 10 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»).

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 20 декабря 2004 года №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» Рыболовство осуществляется в отношении видов водных биоресурсов, добыча (вылов) которых не запрещена.

В силу пункта 1 части 1 статьи 26 Федерального закона от 20 декабря 2004 года №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования может устанавливаться запрет рыболовства в определенных районах и в отношении отдельных видов водных биоресурсов.

Согласно статьи 43.1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются Правила рыболовства, которые утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 13 мая 2021 года №292 утверждены Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна (далее - Правила рыболовства).

Пунктом 16.1 Правил рыболовства запрещается в течение года добыча (вылов) краба камчатского в территориальном море Российской Федерации и внутренних морских водах Российской Федерации, а также на участке континентального шельфа Российской Федерации, ограниченного с севера широтой 68°40" с.ш., с юга, запада и востока - внешней границей территориального моря Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 14.5.4 названных Правил рыболовства гражданам запрещается иметь на борту судна и плавучих средств, на рыболовных (рыбопромысловых) участках и в местах добычи (вылова) (при осуществлении рыболовства вне рыболовных (рыбопромысловых) участков), орудия добычи (вылова), применение которых в данном районе и в данный период времени запрещено, а также водные биоресурсы, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена, или их части.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 26 января 2023 года в 04 часов 30 минут, в нарушение ст.10, ч.1 ст.15, ст.12 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», пункта 14.5.4 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации 13 мая 2021 года №292, ФИО1, действуя совместно с иными лицами, с использованием транспортного средства «Шевроле Нива» г.р.з№..., осуществил транспортировку продукции в количестве сорока девяти экземпляров краба камчатского общим весом 179 килограмм 300 грамм, а также пятидесяти одного комплекта конечностей краба камчатского общим весом 38 килограмм 100 грамм на территории гаражного кооператива <адрес>», расположенного в г.<адрес> Мурманской области, а также имел в местах добычи водные биологические ресурсы - комплекты конечностей камчатского краба, добыча (вылов) которых в данном районе в данный период времени запрещена.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается материалами дела, а именно:

протоколом об административном правонарушении №... от 24 марта 2023 года;

протоколом допроса свидетеля – военнослужащего в/ч №... ФИО4 от 27 января 2023 года, наблюдавшим как в 04 часа 10 минут 26 января 2023 года в гаражном кооперативе, расположенном на улице <адрес> города <адрес>, двое людей, одетых в маскировочные халаты белого цвета, подтащили сани-волокуши к автомобилю «Шевроле Нива» г.р.з№... и погрузили в него одиннадцать термосумок черного цвета. При попытке выехать из гаражного кооператива в 04 часа 30 минут указанное транспортное средство было остановлено нарядом сотрудников пограничной службы. В ходе проверки на месте было установлено, что водителем автомобиля являлся ФИО1, а в термосумках перевозились сорок девять экземпляров краба камчатского, а также пятьдесят один комплект конечностей краба камчатского;

протоколом допроса свидетеля – военнослужащего в/ч №... ФИО5 от 27 января 2023 года, который сообщил аналогичные сведения;

протоколом досмотра транспортного средства от 26 января 2023 года, согласно которому в багажном отделении автомобиля «Шевроле Нива» г.р.з№... обнаружены 11 термосумок с водными биологическими ресурсами;

протоколом об изъятии вещей и документов от 26 января 2023 года, согласно которому у ФИО1 изъято транспортное средство – автомобиль «Шевроле Нива» г.р.з.№..., свидетельство о регистрации транспортного средства, 11 термосумок, 49 живых особей краба камчатского, 51 комплект конечностей краба камчатского;

актами взвешивания водных биологических ресурсов от 26 января 2023 года, согласно которым вес 49 живых особей краба камчатского составил 179 килограмм 300 грамм, а 51 комплекта конечностей краба камчатского – 38 килограмм 100 грамм;

заключением ихтиологической экспертизы от 26 января 2023 года, согласно которому изъятые у ФИО1 водные биоресурсы относятся к виду краба камчатского. Масса краба камчатского (в сырце), из которого были изготовлены 38 килограмм 100 грамм комплектов конечностей, составляет 57 килограмм 903 грамма, количество краба камчатского, необходимого для производства 51 комплекта конечностей, составляет 26 экземпляров;

актом уничтожения безвозмездно изъятых водных биологических ресурсов и (или) продуктов их переработки, включая икру от 26 января 2023 года, согласно которому изъятый у ФИО1 51 комплект конечностей краба камчатского уничтожен;

актом о возвращении в среду обитания безвозмездно изъятых водных биологических ресурсов от 26 января 2023 года, согласно которому изъятые у ФИО1 49 живых особей краба камчатского возвращены в среду обитания;

заключением эксперта №... от 31 января 2023 года, из которого следует, что рыночная стоимость 1 килограмма краба камчатского по состоянию на 26 января 2023 года составляет 665 рублей 50 копеек;

сведениями Североморского ТУ Росрыболовства от 06 февраля 2023 года и ФИО13 им. ФИО6 о местах обитания и возможной добычи, а так же рыболовных участках для любительского рыболовства краба камчатского в Баренцевом море;

копией постановления дознавателя отдела дознания и административной практики ПУ ФСБ России по западному арктическому району об отказе в возбуждении уголовного дела от 15 марта 2023 года в отношении ФИО1, ФИО7 и ФИО8;

объяснением ФИО1 от 26 января 2023 года, в ходе которого ФИО1 пояснил, что 26 января 2023 года прибыл на личном автотранспорте, погрузил 11 термосумок, после чего был остановлен сотрудниками пограничной службы.

Нарушений закона при составлении протокола об административном правонарушении и оформлении других материалов судом не установлено, в связи с чем, они принимаются как доказательства, подтверждающие наличие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Исследованные судом документы подтверждают событие административного правонарушения и согласуются с пояснениями допрошенных в качестве свидетелей должностных лиц пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району.

Перечисленные доказательства отвечают требованиям статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются допустимыми, достоверными и достаточными.

Оснований не доверять показаниям свидетелей не имеется, их показания последовательны, согласуются между собой и с иными материалами дела об административном правонарушении.

Каких-либо данных, свидетельствующих о наличии у сотрудников пограничной службы личной заинтересованности в привлечении ФИО1 к административной ответственности, необходимости для искусственного создания ими доказательств его виновности, не установлено.

Таким образом, принимая во внимание, что наличие водных биологических ресурсов при осуществлении рыболовства неразрывно связано с предпринимательской деятельностью, а значительное количество изъятого у ФИО1 перевезенного, а ранее перенесенного иными лицами, краба камчатского, добыча (вылов) которого в данном районе в данный период времени запрещена, объективно свидетельствует об осуществлении им указанных действий не в целях личного потребления данных водных биологических ресурсов, суд приходит к выводу, что ФИО1, действуя совместно с иными лицами, фактически осуществил рыболовство, нарушив при этом требования пункта 14.5.4 Правил рыболовства, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательства, опровергающие установленные в судебном заседании обстоятельства, а также документы, подтверждающие законность нахождения указанных водных биоресурсов, ФИО1 не представлены.

Наказание назначается в соответствии со статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом обстоятельств и характера совершенного правонарушения и данных о личности привлекаемого к административной ответственности лица.

При назначении наказания судом учитываются данные о личности ФИО1, а также его имущественное и семейное положение, обстоятельства и характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие его административную ответственность.

Содеянное ФИО1 правонарушение посягает на установленный федеральным законодательством порядок общественных отношений в сфере охраны окружающей среды и водных биологических ресурсов, создает существенную угрозу охраняемым общественным интересам, не позволяет должностным лицам осуществлять надлежащий государственный контроль за использованием и сохранением водных биоресурсов и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд признаёт наличие на иждивении двоих детей.

В качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность ФИО1, суд признает в силу пункта 4 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях совершение административного правонарушения группой лиц, поскольку достоверно установлено, что ФИО1 осуществил действия по транспортировке сорока девяти экземпляров краба камчатского, а также пятидесяти одного комплекта конечностей краба, действуя совместно с иными лицами.

Принимая во внимание особую значимость охраняемых правоотношений, обстоятельства совершенного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное и семейное положение, наличие смягчающих и отягчающего административную ответственность обстоятельств, считаю необходимым применить к ФИО1 административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 79 000 рублей.

Рассматривая вопрос о назначении ФИО1 дополнительного наказания в виде конфискации орудия совершения административного правонарушения – автомобиля «Шевроле Нива» г.р.з.№..., принимаю во внимание имущественное и семейное положение ФИО1, отсутствие сведений о привлечении лица ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, в связи с чем полагаю возможным назначить наказание без конфискации орудия совершения административного правонарушения, признав данное административное наказание достаточным для исправления лица, совершившего административное правонарушение.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.29.10 КоАП РФ вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Документы, являющиеся вещественными доказательствами, подлежат оставлению в деле в течение всего срока хранения данного дела либо в соответствии с законодательством Российской Федерации передаются заинтересованным лицам (пункт 3).

Таким образом, изъятые по протоколу изъятия вещей и документов от 26 января 2023 года 11 термосумок подлежат возврату по принадлежности законному владельцу, при его неустановлении – передаче в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекут прекращение производства по делу, не установлено.

Оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.7 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 79 000 рублей 00 копеек без конфискации орудия совершения административного правонарушения.

Перечисление штрафа производить по следующим реквизитам: УФК по <адрес> (ПУ ФСБ России по западному арктическому району), р/счет №..., Банк-Отделение Мурманск, Банк России//УФК по Мурманской области, г.Мурманск, ИНН <***>, КПП 519001001, лицевой счет №...; БИК 014705901, ОКТМО 47701000, УИН 18900009760230002061, в графе наименование платежа указывается: фамилия, имя, отчество лица, привлеченного к административной ответственности, номер постановления, а в случае его отсутствия №....

В соответствии со статей 32.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Неуплата административного штрафа, по истечении шестидесяти дней, влечет за собой административную ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Копия квитанции об уплате административного штрафа должна быть представлена в канцелярию Полярного районного суда Мурманской области в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Автомобиль «Шевроле Нива» г.р.з.№..., свидетельство о регистрации транспортного средства – возвратить ФИО1

11 термосумок возвратить по принадлежности законному владельцу, а при его неустановлении – передать в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд либо через Полярный районный суд Мурманской области в течение десяти суток со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья В.В. Логинова