Решение по делу № 2А-3654/2023 от 27.04.2023 - о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

УИД 11RS0001-01-2023-001602-24 № 2а-3654/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Печининой Л.А.,

при секретаре Никоновой Е.Г.,

с участием представителя административных ответчиков ФКУ ИК – 1 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре 27 апреля 2023 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ФКУ ИК – 1 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК – 1 УФСИН по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми о присуждении денежной компенсации в результате необеспечения надлежащих условий его содержания в исправительном учреждении ФКУ ИК – 1 УФСИН России по Республике Коми в период с марта 2017 года по август 2021 года, указывая в его обоснование, что при содержании в исправительном учреждении не был обеспечен необходимой жилой площадью, горячее водоснабжение, принудительная вентиляция, надлежащее освещение в отрядах учреждения отсутствовали. С учетом количества находящихся в отряде лиц санитарными приборами с учетом установленных нормативов обеспечен не был, в комнате для просмотра телепередач количество посадочных мест не соответствовало количеству находящихся в отряде лиц, радиоточки отсутствовали, окно были загромождены двухъярусными кроватями.

В судебном заседании истец по причине нахождения в пенитенциарном учреждении участия не принимал.

Представитель административных ответчиков требования иска не признала, указав об отсутствии правовых оснований для их удовлетворения и взыскания в пользу истца денежной компенсации в порядке статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав представленные в материалы дела доказательства и установленные по результатам их оценки в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства РФ обстоятельства, суд приходит к следующему.

Право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания (статья 17, 21 и 22 Конституции РФ).

Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией РФ цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности с тем, чтобы не оказалось затронутым само существо данного права.

Статья 55 Конституции РФ допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина в качестве средства защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Такие ограничения, в частности, могут быть связаны с применением к лицам, совершившим преступления, уголовного наказания в качестве меры государственного принуждения, особенность которой состоит в том, что на осужденного оказывается специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении принадлежащих ему прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей (статья 43 Уголовного кодекса РФ).

Уголовно-исполнительное законодательство РФ основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан РФ и изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством РФ. Осужденные не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию. При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний. Лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством РФ, имеет право на присуждение за счет казны РФ компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (статья 8, 10, 12, 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ).

В соответствии с подпунктами 3, 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004 № 1314, обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей, является одной из приоритетных задач ФСИН России.

ФСИН России обеспечивается создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров РФ и федеральных законов.

Государство в лице федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции исполнения уголовных наказаний, берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией.

Согласно положениям статей 73, 74 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные к лишению свободы, достигшие совершеннолетия, отбывают наказание в исправительных учреждениях с различными видами режимов.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Уголовно-исполнительного кодекса РФ установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим) является одним из основных средств исправления осужденных.

В соответствии со статьей 82 Уголовно-исполнительного кодекса РФ режим в исправительных учреждениях – установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами РФ, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ права и обязанности указанных лиц, включая право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий, питание (пункт 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»).

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Осужденные имеют право на вежливое обращение со стороны персонала учреждения, исполняющего наказания; они не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию (статьи 12, 13 Уголовно – исполнительного кодекса РФ).

Согласно частям 1, 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством РФ и международными договорами РФ, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства РФ, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны РФ компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии со статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Указанные нормы введены в Кодекс административного судопроизводства РФ Федеральным законом от 27.12.2019 №494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и применяются с 27.01.2020.

Производство по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными и иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих регламентировано главой 22 Кодекса административного судопроизводства РФ, положениями части 1 статьи 218 которого гражданину предоставлено право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В то же время, разрешая поданное стороной ответчика ходатайство о пропуске административным истцом срока обращения, суд учитывает разъяснения Пленума Верховного Суда РФ, изложенные в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», о том, что проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ трехмесячного срока для обращения в суд, необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Изложенное свидетельствует о том, что за компенсацией, установленной Федеральным законом от 27.12.2019 № 494-ФЗ в порядке, предусмотренном статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ, вправе обратиться любое лицо, оспаривающее условия содержания и находящееся на момент вступления в силу указанного Закона в местах лишения свободы.

В этой связи, принимая во внимание, что на дату обращения с исковым заявлением административный истец находился в местах лишения свободы, ненадлежащее условия содержания в которых явилось поводом обращения в суд с настоящим иском, правовых оснований для применения при разрешении заявленных требований пропуска срока на обращение в суд, что в соответствии с пунктом 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, суд не усматривает.

Разрешая требования по существу, суд исходит из того, что за период, до введения в действие положений статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ, применению подлежат общие положения, в том числе закрепленные статьями 151, 1069, 1070 и 1071 Гражданского кодекса РФ об ответственности государства за вред, причиненный незаконными действиями (бездействием) государственных органов, должностных лиц, иных публичных образований, что не исключает возможности взыскания вреда в общем порядке за допущенные виновные действия (бездействие).

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2 отбывал меру уголовного наказания в ФКУ ИК – 1 УФСИН России по Республике Коми с 31.03.2017 по 31.08.2021.

По прибытии в исправительное учреждение 31.03.2017 административный истец был помещен в карантинное отделение, в дальнейшем 06.04.2017 распределен в отряд № 2 общежития № 3 исправительного учреждения, в период с 17.01.2018 до 19.02.2018 убывал в ФКЛПУБ – 18 УФСИН России по Республике Коми. С учетом переименования отрядов с 01.06.2018 содержался в отряде № 5 общежития № 3. В период с 03.10.2019 по 17.11.2019 находился в ФКЛПУБ – 18 УФСИН России по Республике Коми. По прибытии в учреждение 17.11.2019 распределен в отряд № 5 общежития № 3. С 23.07.2020 распределен в отряд № 3 общежития № 4, с 04.12.2020 – в отряд № 6 общежития № 3.

Общие положения и принципы исполнения наказаний устанавливаются Уголовно-исполнительным кодексом РФ, задачами которого являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, их прав, свобод и законных интересов (часть 2 статьи 1, часть 2 статьи 2 названного Кодекса).

Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний, им гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (части 1 и 2 статьи 10 поименованного кодекса).

На основании части 10 статьи 12 Уголовно – исполнительного кодекса РФ порядок осуществления прав осужденных устанавливается настоящим Кодексом, а также иными правовыми актами.

При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц (часть 11 статьи 12 Уголовно – исполнительного кодекса РФ).

В силу части девятой статьи 16 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации наказание в виде лишения свободы исполняется колонией-поселением, воспитательной колонией, лечебным исправительным учреждением, исправительной колонией общего, строгого или особого режима или тюрьмой, а в отношении лиц, указанных в статье 77 названного Кодекса, следственным изолятором.

Прием осужденных к лишению свободы в исправительные учреждения осуществляется администрацией указанных учреждений в порядке, установленном Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений (часть 1 статьи 79 Уголовно-исполнительного кодекса РФ).

В соответствии с частью 2 указанной статьи осужденные, прибывшие в исправительные учреждения, помещаются в карантинное отделение на срок до 15 суток. В период пребывания в карантинном отделении осужденные находятся в обычных условиях отбывания наказания.

В соответствии со статьей 123 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные к лишению свободы, отбывающие наказание в обычных условиях в исправительных колониях строгого режима, проживают в общежитиях. Осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях, проживают в запираемых помещениях.

В соответствии с пунктом 126 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года № 295, и действующих в спорный период, в исправительном учреждении обеспечивается выполнение санитарно-гигиенических - и противоэпидемических норм и требований.

Требования к зданиям, сооружениям, планировке и застройке территорий исправительных колоний определены Сводом правил 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно – исполнительной системы. Правила проектирования», утв. Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 20.10.2017 № 1454/пр.

Настоящий Свод Правил распространяется на проектирование, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений исправительных, лечебных исправительных, лечебно-профилактических учреждений и исправительных центов уголовно-исполнительной системы.

Ранее требования устанавливались Инструкцией по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста Российской Федерации, утвержденной Приказом Минюста РФ от 02.06.2003 № 130-ДСП.

Согласно пункту 20.1 Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ от 02.06.2003 № 130-ДСП, здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям, в том числе СНиП 2.04.01-85 «Внутренний водопровод и канализация зданий». Подводку холодной и горячей воды в жилой (режимной, лечебной) зоне следует предусматривать, в том числе к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях (пункт 20.5 Инструкции).

Аналогичные указанным требования отражены в пунктах 19.2.1, 19.2.5 Свода правил. Здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водоводами, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям действующих нормативных документов; подводку холодной и горячей воды следует предусматривать, в том числе, к санитарно – техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).

Согласно требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010, действовавшего до 01.03.2021, системы вентиляции должны обеспечивать допустимые условия микроклимата и воздушной среды помещений. Естественная вентиляция жилых помещений должна осуществляться путем притока воздуха через форточки, фрамуги, либо через специальные отверстия в оконных створках и вентиляционные каналы. Вытяжные отверстия каналов должны предусматриваться на кухнях, в ванных комнатах, туалетах и сушильных шкафах. Устройство вентиляционной системы должно исключать поступление воздуха из одного помещение в другое. Вентиляция объектов, размещенных в жилых зданиях, должна быть автономной.

По правилам пункта 19.4.5 Свода Правил в зданиях и сооружения ИУ следует предусматривать искусственное освещение: рабочее, аварийное (эвакуационное и резервное) и дежурное.

В спальных комнатах и спальных помещениях, камерах следует предусматривать рабочее и дежурное освещение (пункт 19.4.7 Свода Правил).

Для рабочего освещения предусматриваются светильники, устанавливаемые на потолке.

Согласно требованиям пункта 19.4.9 Свода правил освещенность спальных комнат и спальных помещений общежитий – 150 лк.

В силу положений части 1 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.

Указанные требования уголовно – исполнительного законодательства относительно площади помещений, приходящейся на каждого осужденного, отражены в пункте 14.1 Свода правил, из которого следует, что норму жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительном учреждении, следует предусматривать для осужденных мужчин в исправительных колониях всех видов режима, КП, ЕПКТ (в камерах режимного корпуса) – 2,0 кв.м.

Осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности.

Согласно пункту 14.2.1 Свода Правил в карантинном отделении допускается как комнатная система размещения осужденных, так и размещение осужденных в общих спальных помещениях. При размещении осужденных в общих спальных помещениях вместимость спальных помещений следует принимать не более 20 человек.

Состав и площади помещений карантинов исправительных учреждений следует принимать по таблице 14.2.

Согласно приведенной таблице в составе помещений карантина предусмотрены спальные помещения, в которых осужденные мужчины размещаются из расчета 2 кв.м. на каждого, что согласуется с требованиями статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, также комната хранения продуктов и приема пищи, комната воспитательной работы, уборная, которую следует оборудовать одним унитазом и одним писсуаром на 15 осужденных, умывальная, которая должны быть оборудована одной ножной ванной и одним умывальником на 15 осужденных.

В пункте 14.3.2 Свода Правил отражено, что численность отряда осужденных в исправительной колонии следует принимать 50-100 человек. Согласно требованиям пункта 14.3.3. Свода Правил допускается размещение осужденных в спальных помещениях наравне с их комнатным размещением.

Состав и площади помещений общежитий с различными условиями отбывания наказания осужденных в исправительных учреждениях на основании пункта 14.3.4 Свода правил следует принимать в соответствии с таблицей 14.3.

В соответствии с указанной таблицей в общежитии, наряду с иными помещениями, размещаются комната воспитательной работы и просмотра кинофильмов, групповой психологической работы с осужденными, площадь которой размерами не ограничена, комната хранения продуктов питания и приема пищи, умывальная, которую с учетом примечания следует оборудовать одной ножной ванной и одним умывальником на 15 осужденных, уборная, в которой для мужских ИУ оборудуется один унитаз, один писсуар на 15 осужденных.

При проверке санитарно-бытовых условий содержания административного истца на основании доказательств, представленных административным ответчиком, с учетом приведенных требований закона установлено, что карантинное отделение в период содержания истца располагалось на первом этаже здания «Медсанчасти».

С учетом сведений технического паспорта карантинное отделение имеет площадь 97,7 кв.м., включает три спальных помещения (общей площадью 39,5 кв.м), комнату приема пищи, площадью 11 кв.м, комнату дневного пребывания и просмотра телепередач (ПВР), площадью 32,7 кв.м, санитарный узел, площадью 3,3 кв.м, душевую, площадью 5,4 кв.м.

Санитарный узел. Душевая предусмотрена на одно место, в санитарном узле оборудован 1 унитаз и одна ножная ванна, умывальная – на одну раковину, по информации административного ответчика, оборудована подводом горячей и холодной воды. Время посещения душевой осужденными учреждения не ограничено, имеется свободный доступ в течение всего дня. Все оборудование находится в исправном состоянии, ежедневно проводятся уборка с применением дезинфицирующих средств. Для обеспечения приватности унитаз оборудован перегородкой с дверью.

По информации административного ответчика на основании суточных ведомостей надзора, в карантинном отделении в заявленный период содержалось: 31.03.2017 – 10 человек, с 01.04.2017 по 03.04.2017 – 21 человек, с 04.04.2017 по 06.04.2017 – 20 человек.

Оценивая соблюдение положений статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса РФ в части обеспечения истца необходимой жилой площадью за период нахождения ФИО2 в карантинном отделении исправительного учреждения, суд, учитывая площадь спальных помещений (39,5 кв.м.), исходя из максимального количества осужденных, содержащихся в них, приходит к выводу, что необходимой санитарной площадью жилых помещений, за исключением периода с 01.04.2017 по 03.04.2017 (3 дня), административный истец был обеспечен.

Как указано выше и следует из требований положений Свода Правил, карантинное отделение оборудуется одним унитазом, одним писсуаром, одним умывальником и одной ножной ванной на 15 осужденных.

При проверке соблюдения установленного норматива в период нахождения административного истца в карантинном отделении, исходя из установленного количества осужденных в спорный период учреждения пропорционально количеству санитарных приборов, суд приходит к выводу, что в период нахождения в карантинном отделении санитарными приборами административный истец в полном объеме не был обеспечен. Согласно представленному расчету, с которым суд соглашается, на каждого осужденного в период с 01.04.2017 по 03.04.2014 и с 03.04.2017 по 06.04.2017 приходилось 0,7 прибора (умывальник/унитаз) (1шт. * 15 члк (норма) / 21 члк (фактич)) – по 03.04.2017, с 04.04.2017 – 20 члк), 31.03.2017 – норматив по обеспеченности умывальником, унитазом соблюден. Сведений об обеспечении карантинной отделения писсуаром суду не представлено. Нарушения с учетом периода нахождения административного истца в карантинном отделения носили кратковременный характер, не превышали 14 дней.

Согласно акту ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ – 11 ФСИН России № 50 от 17.05.2018 по результатам оценки санитарного состояния помещений ФКУ ИК – 1 УФСИН России по Республике Коми нарушений санитарного состояния помещений карантинного отделения, о которых в обоснование заявленных требований указывал заявитель, не установлено.

При рассмотрении заявленных требований по основанию необеспечения условий содержания административного истца в отрядах учреждения судом установлено, что отряд № 2, в котором истец содержался в период с 06.04.2017 по 17.01.2018 и с 19.02.2018 по 01.06.2018, он же с учетом переименования – с 01.06.2018 отряд № 5, в котором истец содержался с 01.06.2018 по 03.10.2019, с 17.11.2019 по 23.07.2020, в спорный период располагался на 1 этаже общежития № 3. Согласно экспликации, в отряде расположены спальные помещения, общей площадью 231,4 кв.м. (1 – 83,7 кв.м., 2 – 57,8 кв.м, 3 – 50,0 кв.м, 4 – 39 кв.м), помещение воспитательной работы (ПВР), площадью 48,8 кв.м, комната для хранения и разогрева продуктов, площадью 14,7 кв.м, санитарный узел, площадью 19,4 кв.м., иные помещения.

В период нахождения истца в отряде № 2 согласно журналу учета пофамильной и количественной проверки наличия осужденных с 06.04.2017 по 17.01.2018 содержалось от 103 до 135 человек, с 19.02.2018 по 01.06.2018 – от 124 до 133. В том же отряде, поименованном с 01.06.2018 № 5, в период с 01.06.2018 по 03.10.2019 – от 70 до 134 человек, с 17.11.2019 по 23.07.2020 от 85 до 101 человек..

Отряд № 3, в котором административный истец размещался в период с 23.07.2020 по 04.12.2020, располагался на первом этаже общежития № 4. Согласно данным технического паспорта в пользовании отряда находились ПВР, площадью 38,1 кв.м., комнаты приема и приготовления пищи, общей площадью 16 кв.м., спальные помещения, общей площадью 237,3 кв.м., санитарный узел, площадью 26,52 кв.м, иные вспомогательные помещения.

В период нахождения административного истца в отряде учреждения согласно журналу учета пофамильной и количественной проверки наличия осужденных с 23.07.2020 по 04.12.2020 содержалось от 85 до 101 человек.

Условия содержания истца в отряде № 6 в период с 04.12.2020 по 31.08.2021 были следующими. Отряд располагался на втором этаже общежития № 3, был обустроен тремя спальными помещениями, общей площадью 242, 7 кв.м., ПВР, площадью 35,4 кв.м., комнатой для хранения продуктов питания и приема пищи, площадью 19,9 кв.м., иными вспомогательными помещениями.

Согласно журналу учета пофамильной и количественной проверки наличия осужденных с 04.12.2020 по 31.08.2021 содержалось от 86 до 97 человек.

Поскольку на основании информации, представленной ответчиком, достоверно установить в каком спальном помещении при нахождении в отрядах учреждения располагался истец, не представляется возможным, расчет нормы жилой площади произведен судом из расчета максимальной загруженности всех спальных помещений отрядов с учетом их площади.

При оценке соблюдения требований статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса РФ в части обеспечения истца необходимой жилой площадью за период 06.04.2017 по 17.01.2018, с 19.02.2018 по 01.06.2018, а также с 01.06.2018 по 03.10.2019, с 17.11.2019 по 23.07.2020, суд, учитывая площадь спальных помещений (231, 4 кв.м.), с учетом максимального количества осужденных в отряде по каждому периоду, исходит из того, что нарушений требований закона в изложенной части при размещении истца в отряде № 3 с 17.11.2019 по 23.07.2020 не допущено. На каждого осужденного приходится 2,2 кв.м (234,1 кв.м/101 члк). В остальной части периода с 06.04.2017 по 17.01.2018, с 19.02.2018 по 01.06.2018, а также с 01.06.2018 по 03.10.2019 нормативом жилой площади административный истец не обеспечивался, с учетом сведений количественного размещения лиц площадь жилых помещений, приходящаяся на каждого не превышала 1,7 кв.м.

Вместе с тем, выявленное нарушение не может указывать о праве истца на получение денежной компенсации в порядке статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ по основанию отсутствия существенности допущенных нарушений.

Из разъяснений Пленума Верховного Суда РФ в пункте 14 постановления от 25.12.2018 № 47, в которых указано на то, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать установленным законом требованиям, и существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий, следует, что при разрешении административных дел подлежат учету обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение названной категории лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности, для образования, спорта и досуга, труда профессиональной деятельности.

Учитывая изложенное, в отсутствие сведений о том, что в спорный период истец находился в запираемых помещениях, на что ФИО2 не указывалось, несоответствие жилой площади нормативным требованиям не повлекло существенных отклонений от требований, установленных законом, которые могут являться основанием для присуждения в пользу истца денежной компенсации с учетом возможности истца посещения иных вспомогательных помещений, что компенсировало административному истцу выявленную недостаточность площади жилых помещений.

С учетом помещений комнаты приема пищи (14,7 кв.м.) и ПВР (48,8 кв.м), находящихся в свободном доступе административного истца, наряду со спальными помещениями, на каждого осужденного с учетом максимального количества осужденных в отряде приходилось более 2,0 кв.м. (294,9 кв.м/135 члк=2,1 кв.м (с 06.04.2017 по 17.01.2018), 294,9 кв.м/133 члк = 2,2 кв.м (с 19.02.2018 по 01.06.2018), 294,9 кв.м/134 члк=2,2 кв.м)).

При проверке обеспеченности административного истца нормативом жилой площади в период нахождения в отряде № 3 с 23.07.2020 по 04.12.2020, суд, руководствуясь установленным порядком расчета, приходит к выводу о соблюдении прав административного истца в части обеспечения его жилой площадью, руководствуясь тем, что согласно учетным данным, исходя из площади спальных помещений и максимального количества находящихся в указанный период в них лиц, на каждого приходилось 2,3 кв.м. (237,3 кв.м./101 члк).

При расчете площади помещений на каждого с учетом требований статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса РФ установленным способом в период нахождения административного истца в отряде № 6 исправительного учреждения в период с 04.12.2020 по 31.08.2021, суд также не находит основания для вывода об обоснованности требований истца, исходя из того, что нарушений требований законодательства не установлено, нарушений норматива жилой площади, приходящейся на каждого, не допущено. Согласно расчету на каждого из числа лиц спецконтингента приходится 2,5 кв.м. (242,7 кв.м/97 члк).

При оценке доводов иска в части обеспечения административного истца в период его нахождения в исправительном учреждении санитарными приборами, суд руководствуется следующим.

Санитарный узел до 01.06.2018 отряда № 2, с указанной даты отряда № 5, оборудован унитазами в количестве 8 штук, 10 раковинами для мытья рук. Сведений об обустройстве санитарного узла писсуарами не представлено.

По информации административного ответчика все оборудование находится в исправном состоянии, ежедневно проводится уборка с применением дезинфицирующих средств.

Рассчитав норматив санитарного оборудования, исходя из количества санитарных приборов и количества лиц в отряде в заявленный период, каждый отдельно, суд приходит к выводу, что нормативом санитарного оборудования (унитазов/писсуаров) в период с 06.04.2017 по 17.01.2018, с 19.02.2018 по 01.06.2018 и с 01.06.2018 по 03.10.2019 истец обеспечен не был. Нарушений в части обеспечения истца унитазами в период с 17.11.2019 по 23.07.2020, умывальниками за весь период нахождения в отрядах № 2 и № 5 учреждения не установлено.

При проверке обеспеченности истца в отряде № 3 исправительного учреждения установлено, что санитарный узел отряда также оборудован унитазами в количестве 8 штук, 10 раковинами для мытья рук. Сведений об обустройстве санитарного узла писсуарами не представлено.

Все оборудование находится в исправном состоянии, ежедневно проводится уборка с применением дезинфицирующих средств.

С учетом установленных нормативов, количества осужденных в отряде норма санитарных приборов (умывальников, унитазов) на каждого из расчета 1 на 15 человек, обеспечена. Согласно расчету на каждого унитазов приходится 1,1 шт. (8шт.х15члк/101члк), умывальников 1,4 шт. (10штх15 члк/101 члк). Вместе с тем нормативом писсуаров истец не был обеспечен.

В части обеспечения истца в спорный период санитарными приборами установлено, что санитарный узел отряда № 6 оборудован 7 унитазами, 3 писсуарами, 9 раковинами, 1 раковиной для мойки ног.

При расчете норматива обеспечения санитарным оборудованием установленным способом (1 унитаз/умывальник/писсуар на 15 осужденных) нарушений требований законодательства не установлено. На каждого приходится унитазов 1,08 шт. (7шт*15члк/97члк), умывальников 1,4 шт (9шт*15члк/97члк). Однако, в части соблюдения нормы обеспечения осужденных количеством писсуаров соблюдение требований законодательства не обеспечено, на каждого осужденного приходилось 0,4 шт. (3штх15члк/97 члк).

При проверке санитарного состояния помещений ФКУ ИК – 1 УФСИН России по Республике Коми установлено, что не реже одного раза в год специалистами ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ – 11 ФСИН России проводятся проверки санитарного состояния помещений учреждения.

По итогам проведения проверки санитарно-эпидемиологического состояния помещений исправительного учреждения нарушений требований законодательства с учетом доводов иска не установлено. Санитарное состояние помещений удовлетворительное. Уровень освещенности, параметры микроклимата в жилых помещениях отрядов соответствуют гигиеническим требованиям.

В то же время, при проверке доводов иска в части, касающейся обеспечения истца горячим водоснабжением, факт отсутствия в помещениях отряда исправительного учреждения горячего водоснабжения в период нахождения истца в учреждении стороной ответчика не отрицался и не оспаривался.

Судом на основании сведений административного ответчика установлено, что горячее водоснабжение в помещениях ФКУ ИК – 1 УФСИН России по Республики Коми в спорный период отсутствовало, обеспечение помещений исправительного учреждения горячим водоснабжением в полном объеме осуществлено в периоды 2020-2021 годов.

По убеждению суда, наличие горячего водоснабжения в камерах непосредственным образом касается обеспечения гуманных условий для содержания лиц, в отношении которых применена мера пресечения заключения под стражу, подозреваемых и осужденных и охраны здоровья людей с точки зрения соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, создания благоприятных безопасных условий среды обитания, в связи с чем, эксплуатация объекта с нарушением указанных требований ведет к недопустимому риску для здоровья лиц, находящихся в зданиях ответчика.

Применительно к установленным требованиям закона суд приходит к выводу, что в результате неоснащения помещений горячим водоснабжением нарушаются права административного истца. Определяя период нарушений, суд исходит из того, что горячее водоснабжение в отряде № 5 общежития № 3, в котором истец содержался в период с 17.11.2019 по 23.07.2020, проведено 10.02.2020, в отряд № 3 общежития № 4, в котором истец содержался в период с 23.07.2020 по 04.12.2020, горячее водоснабжение на дату его поступления имелось, проведено 28.01.2020. Таким образом, за период нахождения в исправительном учреждении истец не был обеспечен горячим водоснабжением в период с 31.03.2017 по 10.02.2020.

При проверке доводов иска в части отключения в учреждении холодного водоснабжения в период с 22 часов до 06 часов таких фактов не установлено. Согласно справке административного ответчика отключение горячего и холодного водоснабжения в период, начиная с 2016 года по настоящее время, в указанный временной промежуток не производится.

Оценивая приведенные в обоснование иска основания нарушений условий содержания осужденных как условие взыскания денежной компенсации, суд исходит из того, что в силу пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.10.2003 № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания; оценка уровня страданий осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности, от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения; в некоторых случаях принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подвергалось бесчеловечному или унижающему достоинство обращению.

Как указал Верховный Суд Российской Федерации в Определении от 14.11.2017 № 84-КГ17-6, содержание на законных основаниях лица под стражей или отбывание им наказания в местах, соответствующих установленным государством нормативам, заведомо не может причинить физические и нравственные страдания, поскольку такие нормативы создавались именно с целью обеспечить не только содержание в местах лишения свободы или под стражей, но и обеспечить при этом соблюдение прав лиц, оказавшихся в них следствие реализации механизма государственного принуждения.

Принимая во внимание ранее озвученные и установленные по результатам проверки представленных в материалы дела доказательств нарушения санитарных требований с учетом оснований административного иска, суд на основании представленных в материалы дела доказательств исходя из бремени доказывания, приходит к выводу, что установленные нарушения отчасти порождают право истца на денежную компенсацию в результате их установления.

В частности, обеспеченность горячим водоснабжением, равно как и доступ к надлежаще оборудованной и гигиеничной сантехнике обладает первостепенным значением в поддержании чувства собственного достоинства заключенных. Гигиена и чистота не только являются неотъемлемой частью уважения лиц к своему телу и к соседям, с которыми они находятся в одном помещении в течение долгого срока, но также являются необходимым условием сохранения здоровья. По – настоящему гуманная среда невозможна без доступа к санитарному оборудованию.

Иные доводы, приведенные в обоснование заявленных требований, как не влекущие существенных нарушений условий содержания истца в исправительном учреждении, не могут быть приняты во внимание в качестве основания для взыскания в пользу истца денежной компенсации в порядке статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ.

На основании статьи 13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-I «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

Из содержания подпункта 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004 №1314, следует, что задачей ФСИН является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

С учетом выводов, изложенных в настоящем решении, суд исходит из того, что неисполнение установленных требований исправительным учреждением влечет нарушение прав подозреваемого, обвиняемого, осужденного на содержание в условиях надлежащего обеспечения его жизнедеятельности (материально-бытового обеспечения). С учетом разъяснений Пленума Верховного Суда РФ в постановлении № 47, данные нарушения относятся к нарушениям условий содержания в исправительном учреждении, в связи с чем в соответствии со статьей 227.1 Кодекса РФ подлежит взысканию компенсация.

Учитывая конкретные обстоятельства по делу, при которых были допущены нарушения, характер, объем (отсутствие достаточного количества санитарных приборов (писсуаров (весь период), в части периода (около 1 года 2 месяцев) унитазов в достаточном количестве, горячего водоснабжения за период до 10.02.2020 (около 2 лет 10 месяцев)), суд с учетом принципов разумности и справедливости, приходит к выводу о взыскании в пользу истца компенсации в размере 28000 руб.

Руководствуясь статьями 175-180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО2 к ФКУ ИК – 1 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО2 компенсацию за ненадлежащие условия содержания в размере 28000 (двадцать восемь) рублей путем перечисления взысканной суммы на банковский счет на имя ФИО2 по представленным реквизитам.

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к ФКУ ИК - 1 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми о взыскании денежной компенсации за ненадлежащие условии содержания, отказать.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Л.А. Печинина

<данные изъяты>