дело 2а-5970/2025

53RS0022-01-2025-008939-35

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 сентября 2025 года Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Гусенкова А.С.

при секретаре Потапчик О.В.

с участием административного ответчика ФИО1,

помощника прокурора Новгородского района Муравьевой В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

установил:

ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области (далее также – Учреждение) обратилось в суд с административным иском к ФИО1 об установлении административного надзора на срок 3 года и установлении в отношении поднадзорного административных ограничений в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения выезда за пределы установленной судом территории без разрешения органа внутренних дел, запрещения пребывания в определённых местах, запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в определённое время суток. В обоснование заявленных требований Учреждение указало на то, что приговором Новгородского районного суда Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден по <данные изъяты>, на основании ч.ч. 3, 5 ст. 69 УК РФ путём сложения назначенного наказания и наказания по приговору Новгородского районного суда Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ окончательно к лишению свободы на срок 5 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. ФИО1 освобождается из ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области ДД.ММ.ГГГГ по отбытии срока наказания. Административный ответчик имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, преступления совершены при рецидиве преступлений, постановлением врио начальника Учреждения от ДД.ММ.ГГГГ он признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Определением судьи к участию в деле привлечён прокурор Новгородского района для дачи заключения по делу.

Представитель Колонии в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом о времени и месте рассмотрения заявления. На основании ч. 4 ст. 272 КАС РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

ФИО1 возражал против удовлетворения административного иска, указав, что установление административного надзора и предлагаемых административным истцом ограничений будет препятствовать осуществлению трудовой деятельности, а также затруднит возможность обеспечить содержание его близких родственников.

Выслушав административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему выводу.

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ), административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобождённым из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных тем же законом.

Из материалов дела видно, что ФИО1 на основании приговора Новгородского районного суда Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 161 УК РФ к лишению свободы на срок 1 год 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

На основании приговора Новгородского районного суда Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты> к лишению свободы на срок 2 года 6 месяцев. На основании ч. 5 ст. 69 УК РФ путём сложения назначенного наказания и наказания по приговору Новгородского районного суда Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 3 года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

На основании приговора Новгородского районного суда Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных <данные изъяты> РФ на основании ч. 3 ст. 69 УК РФ к лишению свободы на срок 4 года 6 месяцев. В соответствии с ч. 5 ст. 69 УК РФ путём частичного сложения назначенного наказания и наказания по приговору Новгородского районного суда Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 5 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В срок лишения свободы зачтено время содержания под стражей в период с 28 по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ до дня вступления приговора в законную силу. В действиях ФИО1 при этом установлен рецидив преступлений.

Административный ответчик отбывает назначенное ему наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области и подлежит освобождению по отбытии срока наказания ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением врио начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, в течение одного года повторно допустивший нарушения установленного порядка отбывания наказания, за каждое из которых он был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной изолятор, признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Таким образом, поскольку ФИО1 имеет судимость за совершение тяжких преступлений, предусмотренных <данные изъяты> он относится к предусмотренной п. 2 ч. 1, п. 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ категории лиц, в отношении которых может быть установлен административный надзор для предупреждения совершения ими преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» проверка законности и обоснованности постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также постановлений о привлечении к административной ответственности за совершение соответствующих административных правонарушений, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ.

Вместе с тем факт признания административного ответчика злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания либо привлечения его к административной ответственности не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора.

При решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, положенные в основу постановления о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания либо установленные вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, характер допущенных нарушений, последующее поведение лица в исправительном учреждении после признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, срок, истекший с момента признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания, а также обстоятельства, не исследованные при рассмотрении дел о совершённых этим лицом административных правонарушениях.

Как видно из материалов дела, на момент признания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания ФИО1, имея 5 поощрений, 28 раз привлекался к дисциплинарной ответственности, в том числе 16 раз в 2025 году (за нарушение формы одежды, за нарушение режима в штрафном изоляторе, за отсутствие на массовых мероприятиях, за нарушение распорядка дня, за оборудование спального места без разрешения администрации исправительного учреждения и занавешивание спального места и другое), на основании постановления врио начальника Учреждения от ДД.ММ.ГГГГ признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Согласно характеристике, представленной ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области, ФИО1 характеризуется отрицательно, мероприятия воспитательного характера посещает, должных выводов для себя не делает, систематически допускает нарушения установленного порядка отбывания наказания, привлекается к дисциплинарной ответственности, должным образом на меры дисциплинарного воздействия не реагирует, не всегда правильно строит отношения с другими осужденными и ориентируется на осужденных, характеризующихся отрицательно, в общении с представителями администрации не всегда вежлив и тактичен.

При таком положении, учитывая характер допущенных нарушений, послуживших основанием для признания административного ответчика злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, его предшествовавшее и последующее поведение в исправительном учреждении, суд приходит к выводу о том, что в поведении ФИО1 отсутствует устойчивая положительная динамика, исключающая необходимость осуществления наблюдения за ним уполномоченным органом после отбытия наказания с целью предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказание индивидуального профилактического воздействия для защиты государственных и общественных интересов.

В этой связи имеются предусмотренные законом основания для установления в отношении ФИО1 административного надзора.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (пункты 1, 2 и 4) ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ, на срок от одного года до трёх лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Принимая во внимание приведенные выше обстоятельства, суд полагает необходимым установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок 3 года.

К доводам административного ответчика о том, что установление административного надзора будет препятствовать осуществлению трудовой деятельности, а также затруднит возможность обеспечить содержание его близких родственников, суд относится критически, оценивая их как способ улучшить своё положение, поскольку доказательств приведённых административным ответчиком доводов суду не представлено.

При этом в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ срок административного надзора следует исчислять со дня постановки административного ответчика на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

При определении административных ограничений, которые следует установить административному ответчику, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершённых им преступлений, данные о личности осуждённого и о его поведении за время отбывания наказания.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут быть установлены административные ограничения, в том числе:

1) запрещение пребывания в определённых местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического местонахождения для регистрации.

При этом, из положений ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ следует, что установление судом административного ограничения в виде периодической (от 1 до 4 раз в месяц) обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

При определении ограничительных мер, которые следует установить ФИО1 после освобождения из места лишения свободы, суд учитывает обстоятельства совершённых им преступлений, данные о личности осуждённого, его характеристику, представленную исправительным учреждением.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд полагает обоснованными доводы Колонии о необходимости назначения ФИО1 ограничительных мер в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в ночное время суток с 22-00 часов до 06-00 часов.

Суд устанавливает осуждённому меру ограничения в виде запрета выезда за пределы городского округа Великий Новгород и Новгородского муниципального района Новгородской области (ФИО1 имеет регистрацию на территории Великого Новгорода) по избранному поднадзорным месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Учитывая обстоятельства совершённых ФИО1 преступлений, данные о личности осуждённого, его характеристику по месту отбывания наказания, суд устанавливает ему периодичность явки в орган внутренних дел для регистрации по избранному поднадзорным после освобождения по месту жительства, пребывания или фактического нахождения – 2 раза в месяц.

Также следует запретить ФИО1 посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции, поскольку преступление, предусмотренное <данные изъяты>, за которое ФИО1 был осуждён на основании приговора Новгородского районного суда Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ было совершено им, в том числе, в состоянии алкогольного опьянения, в период с 2014 по 2016 годы ФИО1 состоял на учёте у врача-нарколога в связи с потреблением алкоголя с вредными последствиями, снят с учёта в связи с осуждением.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

административный иск ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, административный надзор на срок 3 года.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО1 на учёт в органе внутренних дел по избранному поднадзорным после освобождения месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить ФИО1 следующие административные ограничения:

- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение выезда за пределы городского округа Великий Новгород и Новгородского муниципального района Новгородской области без разрешения органа внутренних дел;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;

- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запрещение посещения мест общественного питания, в которых разрешено потребление алкогольной продукции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд Новгородской области в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.С. Гусенков

Мотивированное решение составлено 08 сентября 2025 года