Решение по делу № 2-5168/2023 от 30.08.2023 - о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости досрочно незаконным, понуждении включить в стаж работы в районах Крайнего Севера периодов работы и назначить страховую пенсию по старости досрочно.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Петропавловск-Камчатский 30 августа 2023 года

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Денщик Е.А., при секретаре Налетовой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости досрочно незаконным, понуждении включить в стаж работы в районах Крайнего Севера периодов работы и назначить страховую пенсию по старости досрочно,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 предъявил в суде иск к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости досрочно незаконным, понуждении включить в стаж работы в районах Крайнего Севера периодов работы и назначить страховую пенсию по старости досрочно.

В обоснование требований указал на то, что 15 декабря 2022 года обратился к ответчику за назначением страховой пенсии по старости досрочно на основании п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», в чем ему было отказано со ссылкой на отсутствие необходимого стажа работы в районах Крайнего Севера не менее 25 лет. При этом, при подсчете данного стража были исключены периоды его работы с 27 апреля 2010 года по 10 июля 2014 года, 18 июля по 24 августа 2014 года, 12 сентября 2014 года по 27 июня 2019 года, 6 июля по 12 сентября 2019 года. В указанные периода он работал адвокатом в г. Северо-Курильск Сахалинской области, который относиться к местности, приравненной к районам Крайнего Севера, уплачивал страховые взносы. Полагая данный отказ незаконным, просил признать решения № 363 от 30 мая 2023 года об отказе в назначении страховой пенсии по старости досрочно незаконным в части не включения вышеуказанных периодов в стаж работы в районах Крайнего Севера, обязать включить их в такой стаж, назначить страховую пенсию по старости досрочно с 15 декабря 2022 года.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Пояснил, что в указанные периода он работал адвокатом Сахалинской адвокатской палаты в г. Северо-Курильск. С 1 июля 2012 года у него был адвокатский кабинет при Сахалинской адвокатской палате, он уплачивал подоходный налог и страховые взносы на обязательное пенсионное страхование.

Представитель отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю ФИО2 исковые требования не признала. Пояснила, что периоды работы истца с 27 апреля 2010 года по 10 июля 2014 года, 18 июля по 24 августа 2014 года, 12 сентября 2014 года по 27 июня 2019 года, 6 июля по 12 сентября 2019 года включены в страховой стаж и он составляет менее необходимого 25 лет – 17 лет 9 месяцев 24 дня. Эти периоды не включены в стаж работы в районах Крайнего Севера, поскольку у пенсионного органа отсутствуют сведения об уплате подоходного налога от предпринимательской деятельности именно в данном районе (приравненном к нему). Не оспаривала, что в период с 27 апреля 2010 года по 24 ноября 2022 года истец производил уплату страховых взносов на пенсионное обеспечение.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж – учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В силу ст. 33 Федерального закона «О страховых пенсиях» при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 1 - 10 и 16 - 18 ч. 1 ст. 30 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Как следует из ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 данного Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В силу ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Федерального закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11, 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно п. 11, 60 указанных Правил, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

Пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н, установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 ггода N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Исходя из изложенного, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а также несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям ст. 59, 60 ГПК РФ. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу ст. 56 ГПК РФ является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, 15 декабря 2022 года ФИО1 обратился в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением № 363 от 30 мая 2023 года в этом ему было отказано, по причине отсутствия на момент обращения необходимого стажа работы в районах Крайнего Севера, который составил 7 лет 6 месяцев 8 дней, при необходимых не менее 15 лет, а также страхового стажа не менее 25 лет – его страховой стаж составил 17 лет 9 месяцев 24 дня.

При этом, в стаж работы в районах Крайнего Севера не были включены периоды работы адвокатом коллегии адвокатов г. Северо-Курильска Сахалинской области и Сахалинской адвокатской палаты (адвокатский кабинет) с 27 апреля 2010 года по 10 июля 2014 года, 18 июля по 24 августа 2014 года, 12 сентября 2014 года по 27 июня 2019 года, 6 июля по 12 сентября 2019 года (л.д. 14-15).

Согласно представленной трудовой книжке, в период с 1 апреля 2010 года по 29 июня 2012 года ФИО1 работал адвокатом коллегии адвокатов г. Северо-Курильска Сахалинской области, с 1 июля 2012 года по 17 сентября 2019 года являлся адвокатом Сахалинской адвокатской палаты (адвокатский кабинет) (л.д. 10).

В период с 2012 по 2019 года уплачивал налог на доход от своей деятельности, обязательные страховые взносы, в том числе на обязательное пенсионное страхование, по месту своего жительства и осуществления адвокатской деятельности в г. Северо-Курильск Сахалинской области (л.д. 16-54).

Учитывая установленные обстоятельства осуществления ФИО1 адвокатской деятельности в спорный период в г. Северо-Курильск Сахалинской области, который относиться к местности, приравненной к районам Крайнего Севера, уплату им подоходного налога и страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по месту осуществления такой деятельности, спорный периоды работы с 27 апреля 2010 года по 10 июля 2014 года, 18 июля по 24 августа 2014 года, 12 сентября 2014 года по 27 июня 2019 года, 6 июля по 12 сентября 2019 года подлежат включению в его стаж работы в районах Крайнего Севера.

На этом основании решение ответчика об отказе в назначении страховой пенсии по старости досрочно в части не включения вышеуказанных периодов в стаж работы истца в районах Крайнего Севера подлежит признанию незаконным, с возложением на него обязанности по включение этих периодов в соответствующий его стаж.

В соответствие с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» работа в местности, приравненных к районам Крайнего Севера, каждый календарный год работы считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Вместе с тем, принимая во внимание, что периоды работы истца с 27 апреля 2010 года по 10 июля 2014 года, 18 июля по 24 августа 2014 года, 12 сентября 2014 года по 27 июня 2019 года, 6 июля по 12 сентября 2019 года уже включены ответчиком в расчет страхового стажа, который составляет 17 лет 9 месяцев 24 дня, оснований для удовлетворения требования истца о понуждении ответчика назначить ему страховую пенсию по старости досрочно с 15 декабря 2022 года у суда не имеется (л.д. 14-15).

На момент рассмотрения спора страховой стаж истца также составляет менее необходимых 25 лет. Доказательств обратного суду не представлено.

Истцом понесены судебные расходы по делу на оплату государственной пошлины в сумме 300 рублей (л.д. 6).

На основании ч. 5 ст. 198 ГПК РФ резолютивная часть решения суда должна содержать выводы суда об удовлетворении иска либо об отказе в удовлетворении иска полностью или в части, указание на распределение судебных расходов, срок и порядок обжалования решения суда.

Согласно подп. 5 п. 2 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции освобождаются истцы – пенсионеры, получающие пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством Российской Федерации, по искам только имущественного характера.

С учетом принимаемого судом решения об удовлетворении требований истца неимущественного характера подлежит разрешению и вопрос о возмещении ему за счет ответчика расходов по уплате государственной пошлины исходя из положений ст. 98 ГПК РФ.

Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, осуществляющий пенсионное обеспечение, при обращении в суд с настоящим исковым заявлением, по существу, наделяется публичными полномочиями, направленными на защиту государственных интересов, в связи с чем в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины по настоящему иску.

Вместе с тем, освобождение государственных органов от возмещения судебных расходов в соответствии со ст. 98 ГПК РФ в случае, если решение принято не в их пользу, нормами гражданско-процессуального и налогового законодательства не предусмотрено.

Выступающие в качестве ответчиков государственные органы в случае удовлетворения искового заявления не освобождены от возмещения судебных расходов, в том числе расходов истца по оплате государственной пошлины при обращении в суд.

На основании изложенного с ответчика в пользу истца подлежит взысканию судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости досрочно незаконным, понуждении включить в стаж работы в районах Крайнего Севера периодов работы и назначить страховую пенсию по старости досрочно удовлетворить частично.

Признать незаконным решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю № 363 от 30 мая 2023 года об отказе в назначении страховой пенсии по старости досрочно незаконным в части не включения в стаж работы ФИО1 в районах Крайнего Севера периодов с 27 апреля 2010 года по 10 июля 2014 года, 18 июля по 24 августа 2014 года, 12 сентября 2014 года по 27 июня 2019 года, 6 июля по 12 сентября 2019 года.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю включить в стаж работы ФИО1 в районах Крайнего Севера периоды его работы с 27 апреля 2010 года по 10 июля 2014 года, 18 июля по 24 августа 2014 года, 12 сентября 2014 года по 27 июня 2019 года, 6 июля по 12 сентября 2019 года.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю (ОГРН <***>) в пользу ФИО1 (паспорт № судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Петропавловск-

Камчатского городского суда подпись

Копия верна

Судья Петропавловск-

Камчатского городского суда Е.А. Денщик

Мотивированное решение составлено со дня окончания судебного разбирательства 25 сентября 2023 года.