Решение по делу № 2-282/2026 от 28.01.2026 | Георгиевский городской суд (Ставропольский край)

Категория дела О прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ИП <ФИО> зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 25 декабря 2024 года, ИНН , ОГРНИП №. Таким образом, в судебном заседании

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Исследовав материалы гражданского дела и содержащиеся в нем письменные доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их

Резолютивная частьитоговое решение суда

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело № 282/2026

УИД 26RS0010-01-2025-006935-83

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Георгиевск 28 января 2026 года

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Соловьев Р.В.,

при секретаре Ломакиной А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в лице Межрайонного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю № 3 к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в лице Межрайонного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю № 3 обратилось в суд с иском к ИП ФИО1, в котором просит: признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП №) противоправными в отношении неопределенного круга лиц (потребителей) в части реализации табачных изделий с нарушением установленных цен; обязать прекратить противоправные действия, выражающиеся в реализации табачных изделий с нарушением установленных цен, не допускать реализацию табачных изделий ниже максимальной розничной цены (МРЦ), установленной в соответствии с законодательством Российской Федерации; обязать довести в установленный судом срок любым общедоступным способом до сведения потребителей информацию о решении суда.

В обоснование иска указано, что ИП ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 25 декабря 2024 года, ИНН <***>, ОГРНИП №.

Дата регистрации в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в товарной группе «Табачная продукция» - ДД.ММ.ГГГГ.

У ИП ФИО1 за все время осуществления деятельности зарегистрированы отклонения в части оборота в группе товаров «Табачная продукция» - «нарушения установленных цен» 3165 случаев.

ДД.ММ.ГГГГ при проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований в ГИС МТ в отношении ИП ФИО1 осуществляющей деятельность по адресу: <адрес>, осуществлен сбор и анализ данных по товарной группе «Табачная продукция», размещенных в период с ДД.ММ.ГГГГ. В разделе отклонений «нарушения установленных цен» выявлено 953 случая отклонений, а именно:

Отклонение № от ДД.ММ.ГГГГ;

Отклонение № от ДД.ММ.ГГГГ.

Нарушения подтверждены Заключением по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ.

По факту выявления нарушений обязательных требований действующего законодательства, связанных с оборотом в группе товаров «Табачная продукция» допускаемых при обороте такой продукции ИП ФИО1 было объявлено предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ № и предлагалось обеспечить соблюдение Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции (утв. Постановления Правительства РФ от 28.02.2019 г. N 224), в отношении группы товаров «Табачная продукция», в части недопущения продаж с нарушениями «нарушение установленных цен».

Предостережение от ДД.ММ.ГГГГ № было направлено ИП ФИО1 на электронную почту <адрес> указанную в системе ГИС МТ.

От ИП ФИО1 возражений на предостережения в соответствии п. 42, п. 43 Положения «О федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей» (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 года №1005), в адрес Межрайонного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю №3 не поступало.

Однако после объявления предостережения о недопустимости нарушений обязательных требований у ИП ФИО1 в системе ГИС МТ зафиксированы неоднократные факты продажи в группе товаров «Табачная продукция» с нарушениями «нарушение установленных цен».

Так, ДД.ММ.ГГГГ на основании задания на проведение контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом №, выданного начальником межрайонного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю № 3 ФИО6, должностным лицом - специалистом - экспертом межрайонного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю № 3 ФИО7 повторно проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований, посредством сбора и анализа данных, по товарной группе «Табачная продукция», размещенных в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГИС МТ.

В ходе данного контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, в виде наблюдения за соблюдение обязательных требований, в отношении ИП ФИО1, осуществляющей деятельность по адресу: <адрес>, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из системы ГИС МТ получены сведения о продаже товаров относящихся к группе «Табачная продукция», в которых зафиксировано 136 отклонений «нарушение установленных цен».

Нарушения подтверждены актом наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) от ДД.ММ.ГГГГ №

Таким образом, установлено, что ИП ФИО1 допущены неоднократные факты продажи товаров относящейся к группе «Табачная продукция» с нарушениями «нарушение установленных цен» (цена отличается от МРЦ, но не ниже ЕМЦ), содержащегося в средстве идентификации, нанесенном на упаковку табачной продукции, что свидетельствует о наличии в действиях (бездействии) продавца признаком нарушения правил вывода из оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в ГИС МТ «Честный знак».

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом уведомленный о дате, времени и месте слушания дела, ранее представил заявление о рассмотрении дела без его участия, просил удовлетворить требования, изложенные в иске в полном объеме, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте извещалась судом в соответствии со ст. 113 ГПК РФ, просила о рассмотрении дела в её отсутствие, об отложении слушания дела перед судом не ходатайствовала, возражений относительно заявленных требований не представила.

Суд на основании ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившего ответчика.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве каждый имеет право на охрану здоровья.

Часть 1 ст. 46 Конституции РФ гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с Указом Президента РФ «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» от 21 мая 2012 года № 636 (в редакции от 27 марта 2023 года № 202, с учетом изменений, внесенных Указом Президента РФ от 21 января 2020 года № 21) Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, а Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучна человека по Ставропольскому краю (далее по тексту - Управление Роспотребнадзора по Ставропольскому краю) - территориальным органом вышеназванного Федерального органа исполнительной власти. Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в г. Георгиевске и Георгиевском районе является его структурным подразделением.

Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 года № 322 (в редакции от 02 апреля 2025 года № 416) утверждено «Положение о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 24 апреля 2006 года № 308 утверждено «Типовое положение о территориальном органе Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».

Кроме того, полномочия Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю утверждены приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09 июля 2012 года № 720 «Об утверждении Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю».

В соответствии с п.1 ст.40 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» (в редакции от 07 июля 2025 года № 194-ФЗ) государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контроль (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами), осуществляющими функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

На основании Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю (утверждено Приказом Роспотребнадзора от 02 октября 2021 года № 322 Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей.

В соответствии со ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров, работ, услуг), вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

Ст. 46 ГПК РФ установлено, что в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо неопределенного круга лиц.

Исходя из изложенного выше, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю является лицом правомочным подавать иски в защиту интересов неопределенного круга потребителей.

Настоящий иск подается в интересах неопределенного круга потребителей, так как определить круг потребителей невозможно.

Понятие неопределенного круга лиц (потребителей) отражено в Постановлении Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 18 сентября 2004 года № Ф08-3572/04, Постановления Президиума Верховного суда РФ от 23 июня 2004 года и 30 июня 2004 года, под которым понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процессе в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

Основанием для подготовки искового заявления в соответствии с ч. 2 ст. 57, ст. 74 Закона № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле» (от 31.07.2020 г. № 248- ФЗ), п. 22, п. 23 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей (утв. постановлением Правительства РФ от 25.06.2021 г. № 1005), послужило выявление нарушений в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а именно реализация табачной продукции потребителям ниже максимальной розничной цены.

Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных Федеральным законом от 28 декабря 2009 года № 381-Ф3 «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» и другими федеральными законами (п. 1 ст. 20.1 Федерального закона от 28 декабря 2009 года №381-Ф3).

В соответствии с п. 5, 16 ст. 20.1 Федерального закона от 28 декабря 2009 года №381-Ф3 «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга, и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из п. 9 Положения о государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2019 года № 515 участниками оборота товаров являются хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность, связанную с приобретением и продажей товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а также хозяйствующие субъекты, осуществляющие поставки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в том числе производители этих товаров, которые осуществляют представление оператору сведений о вводе в оборот, и (или) обороте, и (или) выводе из оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

Согласно п. 5 раздела I Перечня, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21 ноября 2023 года № 1944 «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы», введен запрет на реализацию розничной продажи табачной продукции по цене ниже или выше максимальной розничной цены.

Государственное регулирование в сфере ценообразования табачной продукции осуществляется в целях защиты прав граждан, соблюдения экономических интересов хозяйствующих субъектов, обеспечения нормального функционирования хозяйственной системы Российской Федерации.

Согласно ст. 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях применяются цены, устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

Как следует из ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 30 марта 2020 года № 504-ФЗ «О внесении изменений в ст. 13 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» (далее - Федеральный закон от 30 марта 2020 года № 504-ФЗ), в целях осуществления мероприятий по противодействию производства и оборота нелегальной табачной продукции на территории Российской Федерации осуществляются меры государственного воздействия на уровень цен табачной продукции посредством установления единой минимальной цены табачной продукции, ниже которой не могут быть установлены максимальные розничные цены табачной продукции.

Реализация табачной продукции потребителям осуществляется по максимальным розничным ценам (МРЦ), установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Реализация табачной продукции потребителям по максимальным розничным ценам, установленным ниже действующей единой минимальной цены табачной продукции, запрещается (п. 5 ст. 1 Федерального закона от 30 марта 2020 года № 504-ФЗ).

Согласно ч. 4 ст. 1 Федерального закона от 30 марта 2020 года № 504-ФЗ единая минимальная цена табачной продукции рассчитывается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса (Минсельхоз России).

Минсельхозом России рассчитано значение единой минимальной цены табачной продукции на период с 01 января 2025 года по 31 декабря 2025 года в размере 135 рублей. Данные сведения о значении единой минимальной цены табачной продукции размещены в открытом доступе на официальном сайте Минсельхоза России.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ИП ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 25 декабря 2024 года, ИНН <***>, ОГРНИП №.

ДД.ММ.ГГГГ при проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований в ГИС МТ в отношении ИП ФИО1 осуществляющую деятельность по адресу: <адрес>, осуществлен сбор и анализ данных по товарной группе «Табачная продукция», размещенных в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в разделе отклонений «нарушение установленных цен» выявлено 953 случая отклонений, а именно:

- Отклонение № от ДД.ММ.ГГГГ;

- Отклонение № от ДД.ММ.ГГГГ.

По факту выявления нарушений обязательных требований действующего законодательства, связанных с оборотом в группе товаров «Табачная продукция» допускаемых при обороте такой продукции ИП ФИО1 было объявлено предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ № и предлагалось обеспечить соблюдение Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции (утв. Постановления Правительства РФ от 28 февраля 2019 года № 224), в отношении группы товаров «Табачная продукция», в части недопущения продаж с нарушениями «нарушение установленных цен».

Так, ДД.ММ.ГГГГ на основании задания на проведение контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом №, выданного начальником межрайонного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю № 3 ФИО6, должностным лицом - специалистом - экспертом межрайонного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю № 3 ФИО7 повторно проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований, посредством сбора и анализа данных, по товарной группе «Табачная продукция», размещенных в периоде с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГИС МТ.

В ходе данного контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, в виде наблюдения за соблюдение обязательных требований, в отношении ИП ФИО1 осуществляющей деятельность по адресу: <адрес>, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из системы ГИС МТ получены сведения о продаже товаров относящихся к группе «Табачная продукция», в которых зафиксировано 136 отклонений «нарушение установленных цен».

Нарушения подтверждены актом наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ответчик осуществляла реализацию табачной продукции потребителям ниже максимальной розничной цены, предусмотренной действующим законодательством, ввиду чего исковые требования подлежат удовлетворению.

В силу ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» при удовлетворении иска о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Соответствующие разъяснения приведены в пункте 53 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей».

На основании изложенного, суд полагает необходимым обязать ИП ФИО1 довести в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу любым общедоступным способом до сведения потребителей информацию о решении суда.

В силу ст. 17 Закона РФ «О защите прав потребителей» истцы по искам, связанным с нарушением прав потребителей (Управление Роспотребнадзора по Ставропольскому краю) освобождаются от уплаты государственной пошлины в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 3 000 рублей подлежат взысканию с ответчика.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в лице Межрайонного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю № 3 к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей, - удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП №) противоправными в отношении неопределенного круга лиц (потребителей) в части реализации товаров относящейся к группе «Табачные изделия» с нарушением «нарушение установленных цен».

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить реализацию табачных изделий с нарушением установленных цен, не допускать реализацию табачных изделий ниже максимальной розничной цены (МРЦ), установленной в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 довести через средства массовой информации или иным любым общедоступным способом резолютивную часть решения суда до сведения потребителей в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> (паспорт №; ОГРНИП №), в бюджет Георгиевского муниципального округа Ставропольского края государственную пошлину в сумме 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Ставропольский краевой суд через Георгиевский городской суд.

Судья Р.В. Соловьев

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →