Дело №

УИД: №

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

19 декабря 2025 года <адрес>

Балашихинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Чорной Т.В.,

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО1 к Окружному Управлению социального развития № Министерства социального развития <адрес>, Министерству социального развития МО о признании не членом семьи нанимателя жилого помещения, признании права на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения,

установил:

Истец просила суд установить факт того, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не является членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, расположенного по адресу: <адрес>. Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В обоснование заявленных требований истец ссылалась на то, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей. Мать несовершеннолетней – ФИО6 лишена родительских прав ДД.ММ.ГГГГ, умерла ДД.ММ.ГГГГ, сведения об отце в свидетельстве о рождении отсутствуют. Распоряжением управления опеки и попечительства по Ленинскому муниципальному району Министерства образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р установлена опека над несовершеннолетней ФИО1, опекунами назначены ФИО2 и ФИО7, определено место жительства несовершеннолетней ФИО1 совместно с опекунами по адресу; <адрес>.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, № определено место проживания ФИО1 совместно с опекунами по адресу: <адрес>.

Несовершеннолетняя ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту жительства в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>

Согласно выписке из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ, в квартире по адресу: <адрес> также зарегистрированы по месту жительства; ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (тетя), ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (двоюродный брат), ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р (бабушка), ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (дядя). Жилых помещений на праве собственности ФИО1 не имеет.

Истец ФИО2, действующая в интересах несовершеннолетней ФИО1, третье лицо ФИО1 в судебное заседание явились, поддержали заявленные требования по вышеуказанным доводам.

Представитель ответчика Министерства социального развития <адрес> – ФИО9 в судебное заседание явилась, против удовлетворения предъявленных требований возражала.

Третье лицо ФИО11 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Третьи лица в суд не явились, извещены.

Рассмотрев заявленные требования, заслушав объяснения сторон и их представителей, исследовав представленные письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (пункт «ж» части 1 статьи 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Статьей 27 Конвенции о правах ребенка одобренной Генеральной Ассамблеей ООН ДД.ММ.ГГГГ, закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 названного Федерального закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет. Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (часть 1 статьи 57 ЖК РФ).

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как ее мать – ФИО10, лишена родительских прав ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением управления опеки и попечительства по Ленинскому муниципальному району Министерства образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р установлена опека над несовершеннолетней ФИО1, опекунами назначены ФИО2 и ФИО7, определено место жительства несовершеннолетней ФИО1 совместно с опекунами по адресу; <адрес>.

Несовершеннолетняя ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту жительства в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, вид заселения - социальный найм.

Квартира является муниципальной собственностью.

Жилое помещение представляет собой двухкомнатную квартиру общей площадью <данные изъяты>

В квартире зарегистрированы: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (тетя), ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (двоюродный брат), ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (бабушка), ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (дядя).

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в собственности объектов недвижимого имущества на территории РФ не имеет.

Согласно пунктам «ж» и «к» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита; жилищное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частями 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй настоящей статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.

Как предусмотрено пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» субъекты Российской Федерации вправе осуществлять собственное правовое регулирование по предметам совместного ведения до принятия федеральных законов. После принятия соответствующего федерального закона законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации подлежат приведению в соответствие с данным Федеральным законом в течение трех месяцев.

Общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, урегулированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ.

Из положений названного Федерального закона усматривается, что законодательство Российской Федерации о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит из соответствующих статей Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Из пункта 4 данной статьи следует, что проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из перечисленных в данном пункте обстоятельств, в том числе в связи с тем, что проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц: лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками, которых они являются, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации (пункт 5 статьи 8 приведенного Федерального закона).

В соответствии со статьей 56 Семейного кодекса РФ ребенок имеет право на защиту своих прав и законных интересов. Защита прав и законных интересов ребенка осуществляется родителями (лицами, их заменяющими), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органом опеки и попечительства, прокурором и судом.

Ребенок имеет право на защиту от злоупотреблений со стороны родителей и лиц, их заменяющих.

В соответствии с частью 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Несовершеннолетняя ФИО1 самостоятельное право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, не приобрела, в установленном законом порядке членом семьи нанимателя признана не была, в спорном жилом помещении не проживает, общее хозяйство с нанимателем не ведет.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ФИО1 не является членом семьи нанимателя жилого помещения по адресу: <адрес>, какого-либо жилого помещения на праве собственности не имеет, равно как не является нанимателем иного жилого помещения.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, предусмотренном названной статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (пункт 9).

Пунктом 4 статьи 8 Закона № 159-ФЗ предписано, что проживание лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит их интересам в связи с наличием одного из обстоятельств, указанных в этом пункте, в том числе, если общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (подпункт 3).

Таким образом, исходя из положений подпункта 3 пункта 4 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ юридически значимыми обстоятельствами по данному делу являлись установление количества лиц, проживающих в квартире и размер общей площади, приходящейся на каждого из проживающих в квартире.

Решением Совета депутатов городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № установлена учетная норма площади жилого помещения в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в размере не более 9 кв.м. общей площади на одного члена семьи.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирована постоянно по месту жительства по адресу: <адрес>. Кроме нее в квартире зарегистрированы еще 4 человека, общая площадь квартиры составляет 45,3 кв.м., на каждого проживающего приходится по 9,06 кв.м., что более учетной нормы, установленной в г.о. <адрес>.

При этом предоставление жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении, из чего следует, что до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. При обращении в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении после достижения возраста 23 лет указанные граждане не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на постановку на учет, как лица, имеющие право на предоставление предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ мер социальной поддержки, так как при этом не соблюдается одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Установленный законодателем возрастной критерий 23 года учитывает объективные сложности в социальной адаптации лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и направлен на предоставление данной категории граждан дополнительной возможности в течение пяти лет после достижения совершеннолетия самостоятельно реализовать соответствующее право.

При разрешении судами споров, связанных с возложением обязанности на уполномоченный орган включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, однако в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения ими возраста 23 лет, необходимо установить причины, по которым указанные лица не были поставлены на такой учет (Обзор практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Учитывая, что стороной истца не соблюдена процедура обращения по вопросу обеспечения жилым помещением несовершеннолетней ФИО1 по категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требования о признании за ФИО1 права на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО2, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО1 к Окружному Управлению социального развития № Министерства социального развития <адрес>, Министерству социального развития МО о признании не членом семьи нанимателя жилого помещения, признании права на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения – удовлетворить частично.

Установить факт того, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не является членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, расположенного по адресу: <адрес>

В удовлетворении исковых требований о признании права на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда по договору социального найма специализированных жилых помещений, в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Т.В. Чорная