Дело № 2-174/2025 (2-5006/2024)

64RS0046-01-2024-007540-50

Решение

Именем Российской Федерации

17.02.2025 г. Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Гамидовой Т.Г.

при секретаре Ивановой Е.Ю.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Саратовский государственный медицинский университет имени В.И. Разумовского» Министерства здравоохранения Российской Федерации к ФИО3 о взыскании штрафа по договору о целевом обучении,

установил:

федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение «Саратовский государственный университет имени В.И. Разумовского» Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - ФГБОУ ВО Саратовский ГМУ им. В.И. Разумовского Минздрава России) обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО4 о взыскании штрафа по договору о целевом обучении в размере 307899,83 руб., судебных расходов по уплате государственной пошлины - 10197 руб.

В обоснование заявленных требований истец ссылался на то, что 30.07.2020 между Министерством здравоохранения Саратовской области (заказчик), государственным учреждением здравоохранения «Саратовская городская клиническая больница № 1 имени Ю.Я. Гордеева», ФГБОУ ВО Саратовский ГМУ им. В.И. Разумовского Минздрава России и ФИО4 был заключен договор № о целевом обучении по образовательной программе высшего образования при поступлении на обучение в пределах установленной квоты приема на целевое обучение. Согласно разделам I, II договора гражданин обязуется освоить образовательную программу высшего образования по направлению подготовки 31.08.49 «Терапия» в ФГБОУ ВО Саратовский ГМУ им. В.И. Разумовского Минздрава России в соответствии с характеристиками освоения гражданином образовательной программы, определенными разделом II договора и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией на условиях настоящего договора. Гражданин поступает на целевое обучение в пределах установленной квоты приема на целевое обучение по образовательной программе высшего образования по направлению подготовки 31.08.49 «Терапия» очной формы обучения в ФГБОУ ВО Саратовский ГМУ им. В.И. Разумовского Минздрава России. Согласно пп. «б», пп. «в» п. 5.1 раздела V договора соответственно, гражданин обязан заключить трудовой договор и осуществить трудовую деятельность на условиях, установленных разделом III договора в соответствии с полученной квалификацией на условиях договора. Приказом от 24.08.2020 № 439-О ответчик была зачислена в число ординаторов с 01.09.2020. Приказом от 01.08.2022 №1251-об - отчислена из числа ординаторов с 31.08.2022 в связи с окончанием обучения. Предусмотренных законом оснований для освобождения ответчика от гражданско-правовой ответственности по договору о целевом обучении не имеется. Таким образом, завершивший обучение и не приступивший к осуществлению трудовой деятельности в соответствии с вышеуказанным договором, обязан возместить образовательной организации штраф. Срок обучения ФИО4 составляет период с 01.09.2020 по 30.08.2022. Нормативные финансовые затраты истца на обучение ответчика составили 307899,83 руб. Истцом в адрес ответчика было направлено требование об оплате штрафа в добровольном порядке, однако требование в установленные законом сроки ответчик не исполнил. Учитывая изложенное, просил удовлетворить заявленные требования.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, просил удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика возражала против удовлетворения иска, указав, что ФИО4 после окончания обучения работает с государственному учреждении здравоохранения, кроме того, обратилась в государственное учреждение здравоохранения «Саратовская городская клиническая больница № 1 имени Ю.Я. Гордеева» в целях перевода на работу в больницу в целях исполнения условий договора. В случае удовлетворения иска просила суд применить положения ст. 333 ГК РФ и снизить размер штрафа с учетом материального положения ответчика.

Иные лица, участвующие в деле, были извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали. В ходе рассмотрения дела по существу представители государственного учреждения здравоохранения «Саратовская городская клиническая больница № 1 имени Ю.Я. Гордеева» полагали требования истца предъявленными преждевременно в связи с обращением ФИО4 о возможном исполнении условий договора. Также указали, что с учетом нехватки специалистов заинтересованы в заключении с ответчиком дополнительного соглашения и переводе ее на работу в учреждение.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ суд перешел к рассмотрению дела в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 30.07.2020 между Министерством здравоохранения Саратовской области (заказчик), государственным учреждением здравоохранения «Саратовская городская клиническая больница № 1 имени Ю.Я. Гордеева», ФГБОУ ВО Саратовский ГМУ им. В.И. Разумовского Минздрава России и ФИО4 был заключен договор № 97 о целевом обучении по образовательной программе высшего образования при поступлении на обучение в пределах установленной квоты приема на целевое обучение - ординатура.

Согласно разделам I, II договора гражданин обязуется освоить образовательную программу высшего образования по направлению подготовки 31.08.49 «Терапия» в ФГБОУ ВО Саратовский ГМУ им. В.И. Разумовского Минздрава России в соответствии с характеристиками освоения гражданином образовательной программы, определенными разделом II договора и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией на условиях настоящего договора. Местом осуществления трудовой деятельности является государственное учреждение здравоохранения «Саратовская городская клиническая больница № 1 имени Ю.Я. Гордеева».

Пп. «б», «г» п. 6.1, «г» п. 6.2 договора работодатель обязан осуществить трудоустройство гражданина на условиях, установленных разделом III настоящего договора и письменно в трехдневный срок уведомить заказчика о неприбытии гражданина для трудоустройства и (или) не заключении трудового договора в установленный срок; работодатель вправе инициировать расторжение договора о целевом обучении и освободить гражданина от исполнения обязательств по договору о целевом обучении, если гражданин, освоивший образовательную программу в соответствии с настоящим договором, отказавшийся от выполнения обязательств по трудоустройству в связи с обстоятельствами, не предусмотренными положением, осуществит выплату работодателю денежных средств путем перечисления на ее расчетный счет, либо внесения наличным платежом суммы в размере 250000 руб. единовременно.

Согласно подпункту «б» п. 7.2 договора образовательная организация вправе согласовать расторжение договора о целевом обучении и освободить гражданина от исполнения обязательств по договору о целевом обучении если, гражданин, освоивший образовательную программу в соответствии с настоящим договором, отказавшийся от выполнения обязательств по трудоустройству в связи с обстоятельствами, не предусмотренными положением, осуществит выплату работодателю денежных средств путем перечисления на ее расчетный счет, либо внесения наличным платежом суммы в размере 250000 руб. единовременно.

П. 8.1 договора установлено, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе в соответствии с ч. 6 ст. 71.1 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».

Согласно п. 8.3 договора в случае неисполнения гражданином обязательств по освоению образовательной программы и (или) по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет в соответствии с полученной квалификацией возмещает заказчику (либо работодателю, в случае если такие действия осуществляет работодатель) расходы, связанные с предоставлением мер поддержки гражданину, в месячный срок и в порядке, предусмотренном разделом V Положения.

Материалами дела подтверждается, что приказом от 24.08.2020 № 439-О ответчик была зачислена в число ординаторов с 01.09.2020.

Приказом от 01.08.2022 №1251-об - ответчик была отчислена из числа ординаторов с 31.08.2022 в связи с окончанием обучения.

Таким образом, срок обучения ФИО4 составляет период с 01.09.2020 по 30.08.2022.

Согласно расчету истца размер штрафа составляет 307899,83 руб., из которых: 55895,52 руб. за 2020 г., 156 535,86 руб. за 2021 г. и 95468,44 руб. за 2022 г.

В судебном заседании сторона ответчика пояснила, что трудовую деятельность в государственном учреждении здравоохранения «Саратовская городская клиническая больница № 1 имени Ю.Я. Гордеева» ФИО4 не осуществляла.

Разрешая требования истца, суд исходит из следующего.

Отношения по целевому обучению регулируются ст. 56 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ, в соответствии с которой гражданин, поступающий на обучение по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования либо обучающийся по соответствующей образовательной программе, вправе заключить договор о целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

Согласно ст. 71.1 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ квота приема на целевое обучение по специальностям, направлениям подготовки высшего образования, научным специальностям устанавливается с учетом потребностей экономики в квалифицированных кадрах и отраслевых особенностей. В случае неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение по образовательной программе высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета в пределах установленной квоты, неисполнения таким гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение установленного срока либо расторжения заказчиком целевого обучения или гражданином договора о целевом обучении в одностороннем порядке наряду с ответственностью, предусмотренной частями 15 и 16 статьи 56 настоящего Федерального закона, заказчик целевого обучения или гражданин выплачивает штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который зачисляется в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации. Если заказчик целевого обучения отказался от заключения договора о целевом обучении с гражданином, принятым на обучение по образовательной программе высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета в пределах установленной квоты, или расторгнул договор о целевом обучении в одностороннем порядке до прохождения гражданином первой промежуточной аттестации, заказчик целевого обучения выплачивает штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета за первый год обучения гражданина, который зачисляется в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации. Порядок выплаты указанного штрафа и порядок определения его размера и зачисления в федеральный бюджет устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении, в бюджет субъекта Российской Федерации или местный бюджет - органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.

Согласно п. 53 постановления Правительства Российской Федерации от 21 марта 2019 года № 302 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2013 года № 1076» (действовавшим на момент заключения договора о целевом обучении), в случаях неисполнения гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет, гражданин выплачивает штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета (далее - штраф).

В силу п. 54 указанного постановления, штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении (далее - получатель штрафа).

Согласно п. 58 постановления если гражданин завершил освоение образовательной программы на условиях договора о целевом обучении и полностью или частично не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле неотработанного времени (дней) в пределах 3 лет.

Как указано в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2002 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 10. июля 2002 года, отношения, складывающиеся между гражданами и образовательными учреждениями, по обучению регулируются Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 года «Об образовании», Федеральным законом от 22 августа 1996 года «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» (с последующими изменениями и дополнениями) и гл. 39 ГК РФ «Возмездное оказание услуг».

Согласно ч. 1 ст. 198 ТК РФ работодатель - юридическое лицо (организация) имеет право заключить с лицом, ищущим работу, ученический договор на профессиональное обучение, а с работником данной организации - ученический договор на профессиональное обучение или переобучение без отрыва или с отрывом от работы. По смыслу указанной правовой нормы, с работниками организации, поступающими на профессиональное обучение с последующей работой в данной организации по полученной профессии (специальности), заключается дополнительный к трудовому ученический договор, регулируемый нормами Трудового кодекса Российской Федерации и иными актами, содержащими нормы трудового права.

Заключая договор второго вида, работодатель вступает с учеником в отношения по профессиональному обучению (подготовке и переподготовке работников).

Отношения по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации у данного работодателя классифицируются в ст. 1 ТК РФ как отношения, непосредственно связанные с трудовыми, и регулируются нормами Трудового кодекса Российской Федерации, других актов, содержащих нормы трудового права.

Целью ученического договора, которую преследует работодатель, является подготовка кадров для производства. Цель договора возмездного оказания услуг заключается в том, что исполнитель, выполняя задание заказчика, получает вознаграждение за оказанные услуги (п. 1 ст. 779 ГК РФ). По ученическому договору работодатель самостоятельно определяет необходимость профессиональной подготовки кадров для собственных нужд, за свой счет организует обучение. То есть не обучающийся заказывает и оплачивает обучение, что было бы характерно для гражданско-правовых отношений. Результатом обучения является не оказанная услуга, а возникающие впоследствии трудовые отношения, именно поэтому природа ученического договора определяется как договор в рамках предмета трудового права.

Как следует из договора о целевом обучении, в случае если гражданин, освоивший образовательную программу в соответствии с настоящим договором, отказался от выполнения обязательств по трудоустройству в связи с обстоятельствами, не предусмотренными Положением о целевом обучении, у него возникает обязанность выплатить работодателю денежные средства путем перечисления на расчетный счет, либо внесения наличным платежом суммы в размере 250000 руб. единовременно и меры поддержки доплаты к стипендии (п. 5.2, 6.1 договора).

Из материалов дела усматривается, что истцом в адрес ответчика было направлено требование об оплате штрафа в добровольном порядке, однако требование в установленные законом сроки не исполнено.

С учетом приведенных норм права, суд приходит к выводу о том, что заявленный штраф является мерой гражданско-правовой ответственности за нарушение обязательств по трудоустройству в соответствии с условиями договора о целевом обучении.

При этом порядок расчета штрафа исходя из произведенных затрат на обучение, не свидетельствует о том, что данный штраф следует расценивать как убытки, причиненные образовательному учреждению, подлежащие обязательному возмещению гражданином, поскольку в силу п. 60 постановления Правительства Российской Федерации от 21 марта 2019 года № 302 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2013 года № 1076», получатель штрафа направляет средства, полученные от выплаты штрафа, на финансовое обеспечение своей образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, направления расходования (использования) указанных средств определяются получателем штрафа самостоятельно.

Учитывая, что взысканный штраф будет расходоваться исключительно по усмотрению образовательной организации (истца), не подлежит возврату в бюджет в качестве неизрасходованных денежных средств, выделенных в пределах квоты на бесплатное обучение граждан, кроме того, из материалов дела усматривается, что ФИО4 с 01.09.2022 работает в государственном учреждении здравоохранения «<данные изъяты>» в качестве основного работника по должности врача-инфекциониста во взрослом инфекционном отделении №, представила документы о возможном трудоустройстве в мае 2025 г. в государственное учреждение здравоохранения «Саратовская городская клиническая больница № 1 имени Ю.Я. Гордеева», суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения истца.

Принимая во внимание, что истцу в иске отказано, правовых оснований для взыскания с ответчика в пользу истца судебных расходов также не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ

решил:

исковые требования федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Саратовский государственный медицинский университет имени В.И. Разумовского» Министерства здравоохранения Российской Федерации к ФИО5 о взыскании штрафа по договору о целевом обучении оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Саратова - 03.03.2025.

Судья подпись