66RS0035-02-2022-000353-43 . 2а-2-232/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 ноября 2022 года п. Ачит

Красноуфимский районный суд постоянное судебное присутствие р.п. Ачит Ачитского района Свердловской области в составе судьи Садрихановой С.В.,

при секретаре судебного заседания Крашенинниковой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения Ачитского городского округа «Ачитский детский сад «Улыбка» к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Красноуфимскому и Ачитскому районам Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области ФИО1 и Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

МКДОУ АГО «Ачитский детский сад «Улыбка» обратилось в суд с административным иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора, который подлежит взысканию на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, указывая, что учреждение является должником по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа, выданного Красноуфимским районным судом, об обязании устранить нарушения требований антитеррористической безопасности в филиалах: Большеутинский детский сад «Ручеек», Гайнинский детский сад «Чулпан», Бакряжский детский сад «Колокольчик», Быковский детский сад «Колосок», Верх-Тисинский детский сад «Солнышко», Заринский детский сад «Березка», Ялымский детский сад «Солнышко», Каргинский детский сад «Березка», Русскопотамский детский сад «Теремок», Афанасьевский детский сад «Колосок», а установить по всему периметру здания наружное освещение; оборудовать канал передачи тревожных сообщений в территориальные органы федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации (вневедомственной охраны) или в ситуационный центр «Службы 112»; установить ограждение по периметру территории учреждения. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Административный истец является муниципальным казенным учреждением, финансируется из бюджета Ачитского городского округа, платных услуг не оказывает. Решением суда на администрацию Ачитского городского округа возложена обязанность при недостаточности денежных средств у учреждения профинансировать мероприятия по устранению выявленных нарушений антитеррористического законодательства. Бюджет Ачитского городского округа является высокодотационным, имеется большое количество решений судов с требованиями профинансировать различные мероприятия требующие значительного финансирования. Кроме того, в 2021 году большая часть финансирования была перераспределена на приобретение средств для предотвращения распространения коронавирусной инфекции в связи с неблагополучной эпидемиологической обстановкой. На момент возбуждения исполнительного производства большая часть решения суда исполнена, решение не исполнено по 5 филиалам в части установления ограждения по периметру учреждения. Исполнение запланировано на 2023 год.

Дело в соответствии со ст. 150 КАС РФ рассмотрено в отсутствие сторон, извещенных надлежаще, о чем в деле имеются сведения. Ходатайств об отложении не заявили, уважительность причин неявки не представили. Информация о дате судебного заседания заблаговременно размещена на официальном сайте суда. Административный истец, административный ответчик судебный пристав-исполнитель, заинтересованное лицо просили о рассмотрении дела в их отсутствие. Явка сторон не признана судом обязательной.

В представленном письменном отзыве судебный пристав-исполнитель просит отказать в удовлетворении административных исковых требований, указывая, что постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено правомерно. Решение суда должно было быть исполнено до ДД.ММ.ГГГГ, однако на момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора исполнено частично, не исполнено в части установления ограждения по периметру территории учреждения, указывая срок исполнения на 1 полугодие 2023 года, но должником не направлялись заявления в суд о приостановлении исполнительного производства, об отсрочке или рассрочке исполнения требований исполнительного документа. Отсутствие финансирования не является основанием для освобождения от взыскания исполнительского сбора.

Изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.11, ч.12 ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (далее по тексту Федеральный закон №229-ФЗ), если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В случае неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч.1 ст.105 Федерального закона №229-ФЗ).

Согласно ч.1 и ч.2 ст.112 Федерального закона 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

В силу ч.6 и ч.7 ст.112 Федерального закона №229-ФЗ, должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Исходя из положений ст.401 Гражданского кодекса Российск5ой Федерации лицо (за исключение субъекта предпринимательской деятельности), не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности, признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Решением Красноуфимского районного суда Свердловской области от 25 февраля 2020 года по иску прокурора Ачитского района в интересах неопределенного круга лиц на МКДОУ АГО «Ачитский детский сад «Улыбка» возложена обязанность в течение двух лет после вступления решения в законную силу в филиалах детского сада Большеутинский детский сад «Ручеек», Гайнинский детский сад «Чулпан», Бакряжский детский сад «Колокольчик», Быковский детский сад «Колосок», Верх-Тисинский детский сад «Солнышко», Заринский детский сад «Березка», Ялымский детский сад «Солнышко», Каргинский детский сад «Березка», Русскопотамский детский сад «Теремок», Афанасьевский детский сад «Колосок»: установить по всему периметру здания наружное освещение; оборудовать канал передачи тревожных сообщений в территориальные органы федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации (вневедомственной охраны) или в ситуационный центр «Службы 112»; установить ограждение по периметру территории учреждения. Обязании администрации Ачитского городского при недостаточности денежных средств у МКДОУ АГО «Ачитский детский сад «Улыбка», профинансировать мероприятия по устранению выявленных нарушений антитеррористического законодательства. Решение вступило в законную силу 31 марта 2020 года.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Красноуфимскому и Ачитскому районам УФССП России по Свердловской области ФИО1 на основании исполнительного листа №ФС 025518703, выданного Красноуфимский районным судом ДД.ММ.ГГГГ, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника МКДОУ АГО «Ачитский детский сад «Улыбка» об обязании устранить нарушения требований антитеррористической безопасности. В постановлении должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документы, с момента получения должником копии настоящего постановления. Постановление получено ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно актов о приемке в эксплуатацию новой системы освещения территории (л.д.13-14, 16-17, 21-23, 26-27, 29-30, 32-33, 37-38, 39-40, 44-45, 49-50, 54-55), актов о приемке выполненных работ (л.д.15, 18, 19-20, 25, 28, 31, 34, 35-36, 41, 42, 43, 46, 47-48, 51, 52-53, 56), в МКДОУ АГО «Ачитский детский сад «Улыбка» - во всех 10 филиалах, оборудован канал передачи тревожных сообщений в «Службу 112», установлено по всему периметру здания наружное освещение, в 5 филиалах – установлено ограждение по периметру учреждения. Ограждение не установлено в филиалах «Большеутинский детский сад «Ручеек», Бакряжский детский сад «Колокольчик», «Быковский детский сад «Колосок», Верх-Тисинский детский сад «Солнышко», «Каргинский детский сад «Березка».

Согласно постановлению о взыскании исполнительского сбора, ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ФИО1 в рамках исполнительного производства, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, постановила взыскать с МКДОУ АГО «Ачитский детский сад «Улыбка» исполнительский сбор в сумме 50 000 рублей, т.к. в установленный срок для добровольного исполнения, исполнительный документ не исполнен. Установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

Из расшифровки бюджетной сметы на 2022 год (л.д.10, 11), следует, что в бюджет МКДОУ АГО «Ачитский детский сад «Улыбка» на 09 августа и ДД.ММ.ГГГГ денежные средства для установления ограждения не заложены.

Суд принимает исследованные письменные документы как допустимые и относимые доказательства, считая их достоверными. У суда не имеется оснований не доверять исследованным доказательствам.

Оценив исследованные доказательства, суд приходит к выводу, что решением суда от ДД.ММ.ГГГГ на МКДОУ АГО «Ачитский детский сад «Улыбка» возложена обязанность устранить нарушения требований антитеррористической безопасности в 10 филиалах детского сада в течение двух лет со дня вступления решения суда в законную силу. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ, на основании поступившего исполнительного листа, возбуждено исполнительное производство, для детского сада установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований. Решение суда до возбуждения исполнительного производства исполнено частично, только в 5 филиалах детского сада не установлено ограждение по периметру учреждения.

В связи с неисполнением решение суда в установленный срок, судебный пристав-исполнитель ДД.ММ.ГГГГ вынесла постановление о взыскании с МКДОУ АГО «Ачитский детский сад «Улыбка» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Процедура вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора не нарушена. Постановление вынесено законно.

При применении положений п.7 ст.112 Федерального закона №229-ФЗ, суд должен проверить, принял ли должник все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требованиям. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Учитывая законность вынесенного постановления о взыскании исполнительского сбора, предмет исполнения требований исполнительного документа, статус должника, степень вины в несвоевременном исполнении требований исполнительного документы, частичное исполнение решения суда до возбуждения исполнительного производства, принятие мер по исполнению решения суда, в частности обращение в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда, суд полагает, возможным удовлетворить административные исковые требования административного истца частично, снизив размер исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения Ачитского городского округа «Ачитский детский сад «Улыбка» к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Красноуфимскому и Ачитскому районам Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области ФИО1 и Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить частично.

Снизить размер исполнительского сбора, взыскиваемого с муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения Ачитского городского округа «Ачитский детский сад «Улыбка» на основании постановления судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Красноуфимскому и Ачитскому районам ГУ ФССП России по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, до 37 500 рублей.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме в печатном виде изготовлено 11 ноября 2022 года.

Председательствующий . С.В. Садриханова