РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
26 июля 2023 года адрес
Лефортовский районный суд адрес
в составе председательствующего судьи Федюниной С.В.,
при секретаре фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-618/2023 (УИД 77RS0014-02-2023-004318-60) по административному иску Акционерного общества «Научно-исследовательский институт экономики авиационной промышленности» к судебному приставу-исполнителю МОСП по ВАШ № 3 ГУФССП России по адрес Игорю Алексеевичу, МОСП по ВАШ № 3 ГУФССП России по адрес, ГУФССП России по адрес о признании незаконным и отмене постановления,
УСТАНОВИЛ:
адрес «НИИ экономики» обратился в суд с настоящим иском к административным ответчикам, в котором согласно уточненного административного искового заявления, просит признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ № 3 ГУФССП России по адрес ФИО1 от 09.03.2023 года о возбуждении исполнительного производства № 268305/23/77047-ИП.
В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ № 3 ФИО1 было возбуждено исполнительное производство № 268305/23/77047-ИП от 09.03.2023 года на основании постановления судебного пристава-исполнителя № 77047/22/97785047 от 15.10.2022 года, выданного МОСП по ВАШ № 3 ГУФССП России по адрес по делу № 582084/21/77047-ИП о взыскании с адрес экономики» исполнительского сбора в размере сумма, он (административный истец) считает постановление от 09.03.2023 года незаконным и необоснованным. Постановление судебного пристава-исполнителя от 15.10.2022 года о взыскании исполнительского сбора, выданное МОСП по ВАШ № 3 ГУФССП России по адрес на основании которого 09.03.2023 года было возбуждено исполнительное производство, ему (административному истцу) не направлялось.
Представитель административного истца по доверенности фио в судебное заседание явилась, настаивала на заявленных уточненных административных исковых требованиях в полном объеме.
Административный ответчик-судебный пристав-исполнитель МОСП по ВАШ № 3 ГУФССП России по адрес ФИО1, представители административных ответчиков МОСП по ВАШ № 3 ГУФССП России по Москве, ГУФССП России по Москве в судебное заседание не явились, извещались судом о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
Представитель заинтересованного лица ФССП России в судебное заседание не явился, извещался судом о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
На основании вышеизложенного, суд находит возможным рассмотреть дело при данной явке.
Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В силу статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные Федеральным законом.
Таким законом в настоящее время является Федеральный закон от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлены задачи исполнительного производства, коими являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Статьей 4 названного Федерального закона также установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах:
1) законности;
2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения;
3) уважения чести и достоинства гражданина;
4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи;
5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Согласно части 1 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Как установлено ч. 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 112 ФЗ РФ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.
На основании анализа положений ч. ч. 1, 11, 17 ст. 30, ст. 105 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель обязан соблюдать определенную последовательность действий, представляющих собой меры информирования должника о возбужденном в отношении него исполнительном производстве и меры воздействия на должника в связи с неисполнением требований исполнительного документа, предусматривающего требование к должнику о совершении определенных действий (воздержаться от совершения определенных действий).
При этом не совершение каких-либо из перечисленных в указанных нормах действий делает невозможным осуществление судебным приставом последующих действий, предусмотренных ст. 105 Закона N 229-ФЗ.
Согласно п. 2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П разъяснено, что исполнительский сбор является санкцией (мерой административной ответственности), налагаемой за неисполнение исполнительного документа, выдаваемого судами и другими уполномоченными органами. Из содержания приведенных норм и разъяснений следует, что исполнительский сбор налагается на должника при наличии двух условий: в случае неисполнения должником исполнительного документа в срок, установленный для его добровольного исполнения, непредставления должником судебному приставу - исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Согласно части 2 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, что судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ № 3 ФИО1 было возбуждено исполнительное производство № 268305/23/77047-ИП от 09.03.2023 года на основании постановления судебного пристава-исполнителя № 77047/22/97785047 от 15.10.2022 года, выданного МОСП по ВАШ № 3 ГУФССП России по адрес по делу № 582084/21/77047-ИП, вступившему в законную силу 15.10.2022 года о взыскании с адрес экономики» исполнительского сбора в размере сумма.
Представитель административного истца в судебном заседании пояснила, что постановление от 09.03.2023 года является незаконным и необоснованным, постановление судебного пристава-исполнителя от 15.10.2022 года о взыскании исполнительского сбора, выданное МОСП по ВАШ № 3 ГУФССП России по адрес на основании которого 09.03.2023 года было возбуждено исполнительное производство, административному истцу не направлялось, административный истец был лишен права на добровольное исполнение постановления.
Судом неоднократно направлялся судебный запрос представителю административного ответчика МОСП по ВАШ № 3 ГУФССП России по адрес с просьбой предоставить заверенную надлежащим образом копию исполнительного производства № 268305/23/77052-ИП от 09.03.2023 года в отношении должника адрес экономики», однако до рассмотрения настоящего дела вышеуказанное исполнительное производство предоставлено не было, как и не было предоставлено сведений о направлении и получении адрес экономики» постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ № 3 ГУФССП России по адрес от 15.10.2022 года о взыскании исполнительского сбора.
На основании вышеизложенного, учитывая, что судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ № 3 ГУФССП России по адрес ФИО1 было возбуждено исполнительное производство № 268305/23/77047-ИП от 09.03.2023 года на основании постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ № 3 ГУФССП России по адрес № 77047/22/97785047 от 15.10.2022 года по делу № 582084/21/77047-ИП о взыскании с адрес экономики» исполнительского сбора в размере сумма, однако вышеуказанное постановление судебного пристава-исполнителя от 15.10.2022 года о взыскании исполнительского сбора на основании которого 09.03.2023 года было возбуждено исполнительное производство административный истец не получал, доказательств обратного в материалы дела не представлено, как и не представлена копия исполнительного производства от 09.03.2023 года и сведения о направлении и получении административным истцом постановления от 15.10.2022 года о взыскании исполнительского сбора в размере сумма, в связи с чем, суд полагает возможным, признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ № 3 ГУФССП России по адрес о возбуждении исполнительного производства № 268305/23/77047-ИП от 09.03.2023 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.174 -177 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск удовлетворить.
Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ № 3 ГУФССП России по адрес Игоря Алексеевича от 09.08.2023 года о возбуждении исполнительного производства № 268305/23/77047-ИП.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Лефортовский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья: Федюнина С.В.
Решение принято в окончательной форме 28 июля 2023 года.
Судья: Федюнина С.В.