Дело № 12-45/2023
64RS0018-01-2023-001078-49
Решение
25 декабря 2023 года г. Красный Кут
Краснокутский районный суд Саратовской области в составе:
председательствующего судьи Евлампиевой Л.В..,
при секретаре судебного заседания Скачкове А.П.
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Администрации Краснокутского муниципального района Саратовской области на постановление начальника отделения- старшего судебного пристава Краснокутского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области от 16 ноября 2023 года о привлечении к административной ответственности администрации Краснокутского муниципального района Саратовской области по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,
установил:
постановлением начальника отделения- старшего судебного пристава Краснокутского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области от 16 ноября 2023 года Администрация Краснокутского муниципального района Саратовской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Не согласившись с данным постановлением Администрация Краснокутского муниципального района обратилась с жалобой, в которой просит данное постановление отменить и прекратить производство по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
В обоснование жалобы указывает, что судебным приставом возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. Постановление о взыскании исполнительского сбора 50 000 руб. вынесено 29.06.2017 года. 16.08.2018 года постановление о взыскании исполнительского исполнено, перечислено 50 000 руб. 20.01.2020 года вынесено постановление об окончании исполнительного производства. 21.01.2020 года вынесено постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства. Исполнительное производство возобновлено, зарегистрировано с новым №-ИП. По указанному исполнительном производству постановление о взыскании исполнительного сбора не выносилось. Исходя из диспозиции части 1 статьи 17.15 КоАП РФ событие указанного административного правонарушения наступает про истечении нового срока, установленного судебным приставом после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. Учитывая, что по исполнительному производству №-ИП не выносилось постановление о взыскании исполнительского сбора, новый срок не устанавливался, в действиях Администрации отсутствует состав административного правонарушения.
В судебное заседание представитель администрации Краснокутского муниципального района, представитель Краснокутского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
Исследовав письменные материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 24.09.2015 года Краснокутским районным судом Саратовской области вынесено решение, согласно которого:
обязать Администрацию Краснокутского муниципального района Саратовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) ликвидировать санкционированную свалку отходов, расположенную в 2,5 км. юго-восточнее <адрес> площадью 40 га, объемом 10000 куб.м. и провести мероприятия по рекультивации нарушенного земельного участка, на котором располагается указанная свалка, в срок до 24.09.2016 года.
На основании судебного акта выдан исполнительный лист ФС № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Администрации Краснокутского муниципального района Саратовской области.
26.01.2017 года начальником Краснокутского РОСП вынесено постановление о возбуждении исполнительного №-ИП по исполнительному листу ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, которое получено администрацией Краснокутского района Саратовской области. Администрации установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
29.06.2017 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.
20.01.2020 года вынесено постановление об окончании исполнительного производства.
21.01.2020 года вынесено постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства.
Исполнительное производство возобновлено, зарегистрировано с новым №-ИП.
20.10.2023 администрации Краснокутского района было вручено требование об исполнении решения суда в срок до 03.11.2023.
01.11.2023 года Администрацией дан ответ о том, что работы по рекультивации почвы на территории ликвидированной свалки планируется провести в срок до конца второго квартала 2024 года.
15.11.2023 года составлен протокол об административном правонарушении в отношении Администрации по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, за неисполнение требования, полученного 20.10.2023 года. При рассмотрении дела присутствовал представитель Администрации.
16.11.2023 года постановлением начальника отделения- старшего судебного пристава Краснокутского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области Администрация Краснокутского муниципального района Саратовской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.
В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, а также актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве).
Согласно статье 6 Закона об исполнительном производстве законные требования судебного пристава-исполнителя обязательных для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.
В силу пункта 1 части 1 статьи 12 Закона об исполнительном производстве исполнительными документами являются исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов.
В силу статьи 113 указанного Закона в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве, виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу части 1 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Частью 2 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определено, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.
Все процессуальные документы, составлены должностными лицами в рамках исполнения своих служебных обязанностей, они соответствуют требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Событие и состав административного правонарушения установлены на основании совокупности доказательств, что соответствует статьям 28.1, 26.2, 26.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Положения статей 1.5 и 1.6 названного Кодекса, не нарушены.
Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.
В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Принимая постановление, судебный пристав пришел к выводу о том, что Администрация Краснокутского муниципального района имела возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но ей не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.
Доводы представителя Администрации о том, что по исполнительному производству №-ИП не выносилось постановление о взыскании исполнительского сбора, новый срок не устанавливался, являются необоснованными.
Номер исполнительному производству №-ИП, возбужденному 26.01.2017 года на основании исполнительного документа № ФС № от 04.04.2016 присвоен после отмены постановления об окончании исполнительного производства №-ИП в рамках, которого выносилось постановление о взыскании исполнительского сбора. Неоднократно устанавливался срок для исполнения решения суда. Протокол и постановление о привлечении к административной ответственности вынесены по факту неисполнения требования от 20.10.2023 года, со сроком исполнения до 03.11.2023 года. Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности не истек.
Оснований для отмены постановления не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1-30.9 КоАП РФ, суд
решил:
постановление начальника отделения- старшего судебного пристава Краснокутского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области от 16 ноября 2023 года о привлечении к административной ответственности администрации Краснокутского муниципального района Саратовской области по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ – оставить без изменения, жалобу Администрации Краснокутсокго муниципального района без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней.
Судья: (подпись)
Копия верна
Судья Л.В.Евлампиева