Решение по делу № 2А-1336/2025 от 16.04.2025

Дело № 2а-1336/2025

25RS0002-01-2025-001503-47

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 апреля 2025 года Фрунзенский районный суд г. Владивостока в составе

председательствующего судьи Дайнеко К.Б.,

при ведении протокола помощником ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае о признании незаконным решения и возложении обязанности,

установил:

административный истец обратился в суд с настоящим административным иском, в обоснование которого указал, что на исполнении в структурном подразделении Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю находится исполнительное производство о конфискации имущества, являющегося предметом совершения административных правонарушений вынесенного мировым судьей судебного участка №70 Кировского судебного района Санкт-Петербурга от <дата>.

В целях исполнения требования исполнительного документа по исполнительному производству, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о передаче в собственность государства имущества на распоряжение.

Главным управлением Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю направлены в адрес Росимущестива по Приморскому краю уведомления о наличии и месте нахождения имущества обращенного в собственность государства.

Письмом от <дата> <номер> ТУ Росимущество по Приморскому краю возвратило ГУФССП России по Приморскому краю без исполнения указанные уведомления о наличии и месте нахождения имущества обращенного в собственность государства по основаниям незаконности возбуждения исполнительных производств о конфискации товаров, явившихся предметов административного правонарушения, а так же необходимости реализации судебных актов о конфискации имущества непосредственно Федеральной таможенной службой без участия судебных приставов-исполнителей, со ссылкой на положения ст. 14, п.8 ч. 1 ст. 31, ч.2 ст. 87, ч. 1 ст. 104 ФЗ «Об исполнительном производстве», п.п. 5. 6. 9. Положения о распоряжении имуществом, обращенным в собственность государства, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2019 №1238, п.п. 5. 16 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2023 №1589.

Полагая данные действия незаконными, административный истец просит суд, признать действия Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае, выразившими в возврате без исполнения уведомлений ГУ ФССП России по Приморскому краю о наличии и месте нахождения имущества обращенного в собственность государства, оформленное письмом от <дата> <номер> незаконным и возложить обязанность устранить допущенные нарушения, путем исполнения уведомлений ГУ ФССП России по Приморскому краю.

В судебном заседании руководитель ГУ ФССП России по Приморскому краю <ФИО>3, настаивал на удовлетворении требований по основаниям и доводам приведённым в административном иске.

Представитель Владивостокской таможни в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае <ФИО>4, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, поскольку взаимоотношения Федерального агентства по управлению государственным имуществом с Федеральной службой судебных приставов базируются на основе соглашения о порядке и условиях взаимодействия от <дата> <номер>. Взаимоотношения с Федеральной таможенной службой при передаче имущества обращенного в собственность государства базируются на основе Соглашения о порядке и на условиях взаимодействия от <дата> <номер>. Указанное уведомление <номер> полностью не соответствует соглашению от <дата> <номер> и постановлению Правительства Российской Федерации от <дата> <номер> «О распоряжении имуществом, обращенным в собственность государства». В нарушение регламентных документов в уведомлении отсутствуют информация об индивидуальных признаках имущества, позволяющего отличить предметы передачи от сходных предметов, документы не заверены, отсутствуют материалы фото фиксации имущества. Имущество по представленному уведомлению ГУФССП России по Приморскому краю не арестовано и не изъято. Тем самым нарушен порядок применения норм права, а именно ст.ст. 80,84, 86, 104 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Помощник прокурора Фрунзенского района г. Владивостока <ФИО>5, полагала заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Представитель заинтересованного лица ООО <данные изъяты> извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился В силу ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела и представленные доказательства в их совокупности, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов, или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения или действия (бездействия) незаконным принимается при установлении одновременно двух условий: решение, действие (бездействие) не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

В ходе рассмотрения дела, судом установлено, что на исполнении в структурном подразделении Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю находится исполнительное производство о конфискации имущества, являющегося предметом совершения административных правонарушений:

<данные изъяты> возбужденное <дата> на основании постановления мирового судьи судебного участка №70 Кировского судебного района Санкт-Петербург от <дата> в отношении ООО «<данные изъяты>» о конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения в количестве 10840 шт. (дело <номер>

В целях исполнения требования исполнительных документов по исполнительным производствам, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о передаче в собственность государства имущества на распоряжение.

Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю направило в адрес Росимущестива по Приморскому краю уведомление <номер> от <дата> о наличии и месте нахождения имущества обращенного в собственность государства.

Возвращая без исполнения уведомления ГУФССП России по ПК, ТУ Росимущества ссылается в том числе на п. 8 ч. 1 ст. 31 ФЗ «Об исполнительном производстве» согласно которой, исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов в связи с исполнением требований до возбуждении исполнительного производства.

Вместе с тем, условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которыми при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий, определяется Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В силу ч. 1 ст. 5 ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно ч. 3 ст. 87 ФЗ «Об исполнительном производстве» реализация недвижимого имущества должника, ценных бумаг (за исключением инвестиционных паев открытых паевых инвестиционных фондов, а по решению судебного пристава-исполнителя - также инвестиционных паев интервальных паевых инвестиционных фондов), имущественных прав, заложенного имущества, на которое обращено взыскание для удовлетворения требований взыскателя, не являющегося залогодержателем, предметов, имеющих историческую или художественную ценность, а также вещи, стоимость которой превышает пятьсот тысяч рублей, включая неделимую, сложную вещь, главную вещь и вещь, связанную с ней общим назначением (принадлежность), осуществляется путем проведения открытых торгов в форме аукциона.

Согласно ст. 104 ФЗ «Об исполнительном производстве» конфискация имущества включает в себя принудительное безвозмездное изъятие у должника или иных лиц имущества, указанного в исполнительном документе, и передачу его государственным органам или организациям для обращения в государственную собственность в соответствии с их компетенцией, установленной Правительством Российской Федерации, если иное не установлено международным договором Российской Федерации. Передача конфискованного имущества государственному органу или организации в соответствии с их компетенцией производится по акту приема-передачи после снятия наложенного судебным приставом-исполнителем ареста на указанное имущество и без снятия ареста, наложенного иными органами.

Государственный орган или организация, которым в соответствии с их компетенцией передается конфискованное имущество, имеет права взыскателя, за исключением прав на отказ от получения конфискованного имущества, отзыва исполнительного документа и заключения мирового соглашения с должником.

Таким образом, исходя из приведенной совокупности норм закрепленных в ст.ст. 1,5,87,104 ФЗ «Об исполнительном производстве» Федеральная служба судебных приставов исполняет исполнительные документы о конфискации имущества.

Порядок исполнения исполнительного документа о конфискации имущества, являющегося предметом административного правонарушения, так же закреплена в ст. 32.4 КоАП РФ.

В соответствии с указанной правовой нормой постановление судьи о конфискации вещи, явившейся орудием совершения или предметом административного правонарушения, исполняется судебным приставом-исполнителем в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, а постановление о конфискации оружия и боевых припасов - территориальными органами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации.

Постановление судьи о конфискации вещи, явившейся орудием совершения или предметом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.10 или главой 16 настоящего Кодекса, исполняется таможенным органом, осуществившим изъятие указанной вещи, путем ее передачи органу (организации), уполномоченному (уполномоченной) Правительством Российской Федерации на распоряжение товарами, обращенными в федеральную собственность, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с постановлениям мирового судьи судебного участка №70 Кировского судебного района Санкт-Петербург по делу об административном правонарушении <номер> в отношении ООО «<данные изъяты>», <данные изъяты> накладывался арест на предметы административного правонарушения. Изъятие предметов административного правонарушения не производилось.

Согласно ст. 27.10 КоАП РФ об изъятии вещей и документов составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколе о доставлении, в протоколе осмотра места совершения административного правонарушения или в протоколе об административном задержании. Об изъятии водительского удостоверения, удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), удостоверения судоводителя, удостоверения пилота делается запись в протоколе об административном правонарушении или в протоколе осмотра места совершения административного правонарушения.

При этом в силу ст. 27.14 КоАП РФ арест товаров, транспортных средств и иных вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, заключается в составлении описи указанных товаров, транспортных средств и иных вещей с объявлением лицу, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, либо его законному представителю о запрете распоряжаться (а в случае необходимости и пользоваться) ими и применяется в случае, если указанные товары, транспортные средства и иные вещи изъять невозможно и (или) их сохранность может быть обеспечена без изъятия.

Таким образом, в соответствии с нормами КоАП РФ, арест имущества не равнозначен понятию изъятия.

Как было указано выше, постановлением мирового судьи судебного участка №70 Кировского судебного района Санкт-Петербург по делу об административном правонарушении предметы административного правонарушения были конфискованы.

Реализация конфискованных вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Таким образом, законодательно установлено, что судебный пристав-исполнитель исполняет все постановления по делу об административных правонарушениях, за исключением конфискации оружия и боеприпасов, а так же по ст. 14.10 и главы 16 КоАП РФ, в случае изъятия вещей таможенными органами.

Следовательно, исполнение вышеназванного постановления вынесенного мировым судьей судебного участка №70 Кировского судебного района Санкт-Петербург подлежит судебным приставом- исполнителем.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2008 №724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти», а так же Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 №432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом» (пп. 4,5.35,5.47 Положения) полномочия собственникам в сфере управления имуществом Российской Федерации возложены на агентство и его территориальные органы.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 №432 функции по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а так же функции по реализации конфискованного имущества осуществляет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.

Порядок распоряжении обращенным в соответствии с законодательством Российской Федерации в собственность Российской Федерации конфискованным, движимым бесхозяйным и изъятым имуществом товарами, в отношении которых при перемещении через таможенную границу Евразийского экономического союза была заявлена таможенная процедура отказа в пользу государства, и кладами определен Положением о распоряжении имуществом, обращенным в собственности государства, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2019 №1238.

Понтом 4 Постановления Правительства РФ от 05.06.2008 №432 установлено, что Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Согласно пп. 5.5 п. 5 Постановления №432 Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет полномочия в установленной сфере деятельности и организует в установленном порядке реализацию, в том числе выступает продавцом, имущества (в том числе имущественных прав), арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, изъятых вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, подвергающихся быстрой порче, предметов, являющихся вещественными доказательствами, хранение которых до окончания уголовного дела или при уголовном деле затруднено (за исключением вещественных доказательств, для которых законодательством Российской Федерации установлены особые правила обращения), а также реализацию конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации (за исключением недвижимого имущества, включая земельные участки, акции, доли в уставных (складочных) капиталах коммерческих организаций), переработку такого имущества или его уничтожение (указанные полномочия не распространяются на отношения, связанные с этиловым спиртом, алкогольной и спиртосодержащей продукцией).

В соответствии с требованиями ст. 104 ФЗ «Об исполнительном производстве» уполномоченный орган на принятие конфискованного имущества не обладает правами об отказе в его принятии.

При этом, такой отказ может выражаться как в форме прямого волеизъявления, так и в форме бездействия либо в действиях явно свидетельствующих об уклонении от исполнения обязанности, установленных нормативно-правовыми актами Российской Федерации.

Приказом Федерального агентства по управлению имуществом от 23.06.2023 №131 утверждено Положение о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае.

В соответствии с п. 1 Положения Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае (далее - территориальный орган) осуществляет функции по управлению федеральным имуществом (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти), по организации продажи приватизируемого федерального имущества, по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений на территории Приморского края.

В соответствии с п. 8 Постановления Правительства РФ от 23.09.2019 №1238 «О распоряжении имуществом, обращенным в собственность государства», а так же соглашения «О порядке и условиях взаимодействия ФССП и ФАУГИ при приеме – передаче имущества, обращенного в собственность государства» от <номер> агентство по управлению государственным имуществом осуществляет прием имущества, обращенного в собственность государства, в срок не более 30 рабочих дней со дня поступления уведомления.

В пределах указанного срока Росимущество (его территориальный орган) информирует ФССП России (ее территориальный орган) об уполномоченном лице Росимущества (его территориального органа), которому предоставлено право принимать имущество у судебного пристава-исполнителя и подписывать документы по его принятию. Уполномоченные лица Росимущества (его территориального органа) и судебный пристав-исполнитель не позднее 5 рабочих дней до предполагаемой даты принятия имущества согласовывают в рабочем порядке дату, время и место принятия имущества.

Таким образом, в ходе судебного заседания судом установлено, что действия Территориального управления Росимуществом по ПК не соответствуют требованиям закона, нарушают положения ФЗ «Об исполнительном производстве» в части исполнения судебных актов, в связи с чем, признаются судом незаконными.

Кроме того, суд учитывает, что постановление о возбуждении исполнительного производства от <дата> <номер>-ИП является действующим, никем не оспорено.

Доводы изложенные в отзыве в части несоответствия уведомления соглашению от <дата> <номер> и Постановлению Правительства Российской Федерации от <дата> <номер>, судом не оцениваются, поскольку не являлись основаниями изложенными в письме от <дата> <номер>.

В целях восстановления нарушенных прав, суд полагает возможным возложить обязанность на административного ответчика устранить допущенные наращения, путем исполнения уведомлений ГУ ФССП России по <адрес> от <дата> <номер> в течении 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае о признании незаконным решения и возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконными действия Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае, выразившимся в возврате без исполнения уведомления ГУ ФССП России по Приморскому краю о наличии и месте нахождения имущества обращенного в собственность государства, оформленное письмом Территориального Управления Росимущества по Приморскому краю от <дата> <номер>.

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае устранить допущенные нарушения, путем исполнения уведомления ГУ ФССП России по Приморскому краю от <дата> <номер>, возвращенных письмом Территориального Управления Росимущества по Приморскому краю от <дата> <номер> в течении 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд города Владивостока в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья К.Б. Дайнеко