Уникальный идентификатор дела

№92RS0002-01-2023-000386-42

Производство (дело) №2а-1839/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 апреля 2023 года город Севастополь

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего - судьи Котешко Л.Л.

при секретаре судебного заседания – Петрушечкиной Е.А.

с участием представителя истца - ФИО1, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя об оспаривании решения органа государственной власти,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, в котором просит:

- признать незаконным решение Департамента по имущественным и земельным отношениям г.Севастополя от 28 октября 2022 года № ГУ-исх-11613/22 об отказе ФИО2 в согласовании государственной услуги: о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного в г. Севастополь, <адрес>;

- обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя повторно рассмотреть заявление ФИО2 о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного в г. Севастополь, <адрес> от 17 декабря 2021 года вх. № ГУ- 17448/21.

Требования мотивированы тем, что 17 декабря 2021 года ФИО2 через МФЦ обратился в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее – ДИЗО г. Севастополя) с заявлением о предоставлении государственной услуги – предварительное согласование предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности в отношении земельного участка, расположенного в г. Севастополь, в районе <адрес> Однако в нарушение требований подп. 4 п. 2.8.1 раздела 2.8 административного регламента по предоставлению государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь» (далее – административный регламент), утвержденного приказом ДИЗО г. Севастополя от 07 декабря 2021 года № 11-АР, административным истцом не предоставлены на обозрение оригиналы документов. При этом, предоставленные в МФЦ документы были нотариально удостоверены, то есть имеют юридическую силу оригинала документа. В связи с изложенными обстоятельствами истец вынужден обратиться в суд за защитой своих нарушенных прав и законных интересов.

Административный истец в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом, уважительных причин неявки суду не сообщил, обеспечил явку своего представителя, который требования поддержал, просил их удовлетворить, сославшись на обстоятельства, изложенные в иске.

Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о дне и времени слушания дела извещены надлежащим образом. 06 апреля 2023 года от представителя ответчика поступило ходатайство о приобщении документов по запросу суда, о рассмотрении дела в их отсутствие, и об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд с учетом положений ст. 150 КАС РФ и мнением представителя истца счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных в установленном законом порядке, с учетом представленных доказательств, а также учитывая, что информация о времени и месте рассмотрения дела опубликована на официальном сайте Гагаринского районного суда города Севастополя в сети Интернет.

Суд, исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, определив, какие обстоятельства, имеющие значение для дела установлены и какие не установлены, определив характер правоотношений сторон, какой закон должен быть применен, находит исковые требования подлежащими удовлетворению в силу нижеследующего.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности. Суд удовлетворяет такое заявление при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод заявителя.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ст. 226 КАС РФ).

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрена настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий органов, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующий орган.

Административный истец, обратившийся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов обязан указывать каким нормативным актам, по его мнению противоречат акты, решения, действия (бездействие), подтверждать сведения о том, что оспариваемым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 16 декабря 2021 года административный истец в лице своего представителя через МФЦ города Севастополя обратился к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя с целью получения государственной услуги о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, расположенного в г.Севастополе, в районе <адрес> вид разрешённого использования – «для ведения садоводства», площадью <данные изъяты> кв.м, присвоен вх. № ГУ- 17448/21 от 17 декабря 2021 года.

Приказом Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 07 декабря 2021 года № 8-АР, утвержден Административный регламент по предоставлению государственной услуги «Предоставление в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной собственности города Севастополя, без проведения торгов» (далее - Административный регламент).

В соответствии с Административным регламентом последний определял сроки и последовательность административных процедур (действий) Департамента, осуществляемых по запросу Заявителей в пределах установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Севастополя полномочий в соответствии с требованиями Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" при предоставлении указанной государственной услуги.

Судом установлено, что Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя 28 октября 2022 года №ГУ-исх-11613/22 отказал ФИО2 в предоставлении вышеуказанной государственной услуги, поскольку в нарушение требований подп. 4 п. 2.8.1 раздела 2.8 административного регламента не предоставлены на обозрение оригиналы документов.

Вместе с тем, как следует из расписки в получении документов на предоставление государственной и муниципальной услуги от 16 декабря 2021 года ведущим специалистом ОПВД ФИО5 от представителя ФИО2 – ФИО6 получены документы: копия паспорта гражданина Российской Федерации на имя ФИО6 и доверенность, которые сверены с подлинником, оригинал заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, оригинал схемы расположения земельного участка, и нотариально заверенная копия удостоверения ветерана боевых действий на имя ФИО2

При этом, в соответствии с п. 4 ст. 35, ч. 1 ст. 77 Основ законодательства РФ о нотариате (утв. ВС РФ 11 февраля 1993 года N 4462-1) (далее - Основы о нотариате) нотариус свидетельствует верность копий документов и выписок из документов, выданных органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, гражданами.

Нотариальное заверение копии документа является обязательным в случаях, прямо предусмотренных законом. Если на законодательном уровне не установлено, что копии документов должны быть удостоверены нотариусом или иным государственным органом, организация вправе самостоятельно заверить копии необходимых документов. Нотариус удостоверяет копии документов в соответствии с Методическими рекомендациями по свидетельствованию верности копий документов и выписок из них, утв. решением Правления ФНП от 25 апреля 2016 года, протокол N 04/16.

Особенностью любых нотариальных документов, в том числе нотариальных копий, является то, что обстоятельства, подтвержденные нотариусом при совершении нотариального действия, не требуют доказывания, если подлинность нотариально оформленного документа не опровергнута путем подачи заявления о подложности доказательств или не установлено существенное нарушение порядка совершения нотариального действия и нотариальный акт был отменен (ч. 5 ст. 61, ст. 186 ГПК РФ, ч. 5 ст. 69, ст. 161 АПК РФ).

Таким образом, в соответствии с Основами законодательства РФ о нотариате, нотариально заверенная копия носит силу оригинала, в связи с чем у административного ответчика отсутствовали законные основания для вынесения оспариваемого отказа.

Поскольку обязанность доказывания обоснованности принятого решения возложена на административного ответчика, при этом им вопреки положению ч. 2 ст. 62 КАС РФ не доказана правомерность оспариваемого административным истцом решения, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца, поскольку какие-либо основания для отказа в предоставлении государственной услуги, предусмотренные действующим законодательством, Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя не указаны.

Руководствуясь ст.ст. 175-189, 286 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя об оспаривании решения органа государственной власти удовлетворить.

Признать незаконным решение Департамента по имущественным и земельным отношениям г.Севастополя от 28 октября 2022 года № ГУ-исх-11613/22 об отказе ФИО2 в предоставлении государственной услуги: о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного в г. Севастополь, <адрес>

Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО2 путем рассмотрения его заявления от 17 декабря 2021 года вх. № ГУ- 17448/21 в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Возложить на Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя обязанность сообщить суду об исполнении решения суда в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Гагаринский районный суд города Севастополя путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 24.04.2023.

Председательствующий –