Дело № 2-6822/2025
23RS0047-01-2025-005110-83
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Краснодар 15 мая 2025 года
Советский районный суд г. Краснодара в составе:
судьи Арестова Н.А.,
при секретаре Оганесян Э.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании вопрос о восстановлении утраченного судебного производства 1-го (первого) тома административного дела № 2a-4648/2023 по административному исковому заявлению НСТ «Юбилейное» к администрации муниципального образования г. Краснодар о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления,
УСТАНОВИЛ:
04.02.2025 года Верховным Судом Российской Федерации истребовано дело 2a-4648/23 по административному исковому заявлению СНТ «Юбилейное» к администрации муниципального образования г.Краснодар о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления для проверки доводов кассационной жалобы администрации муниципального образования г. Краснодар на решение Советского районного суда г. Краснодара Краснодарского края от 02 октября 2023 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 05 марта 2024 года и кассационного определения Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 27 августа 2024 года. В соответствии с заключением комиссии должностных лиц Советского районного суда г.Краснодара, вынесенное по материалам служебной проверки, 1 том административного дела N? 2a-4648/23 утерян в Советском районном суде г.Краснодара. 25 марта 2025 года, указанное дело направлено в адрес Верховного Суда Российской Федерации не в полном объеме, без 1 тома дела.
Представитель НСТ «Юбилейное», в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте слушания дела, до начала судебного заседания поступили копии документов.
Представитель администрации муниципального образования город Краснодар в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте слушания дела, до начала судебного заседания поступили копии документов.
Суд, проверив материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ч.4 ст. 2 КАС РФ, в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе административного судопроизводства, суд применяет норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действует исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).
В соответствии со ст. 315 ГПК РФ решение или определение суда о прекращении судебного производства, если оно принималось по делу, подлежит восстановлению, за исключением случаев, предусмотренных статьей 318 настоящего Кодекса, то есть при недостаточности собранных материалов для точного восстановления судебного постановления, связанного с утраченным судебным производством.
Судебное производство по гражданскому делу представляет собой совокупность процессуальных и иных документов, исходящих от суда и других участников процесса, образующих материалы конкретного дела.
К таким документам относятся подшитые в хронологическом порядке определения суда, вынесенные на стадии возбуждения дела и подготовки его к судебному разбирательству, предшествующая судебному заседанию переписка, вынесенные в ходе судебного заседания определения суда, все приобщенные к делу в процессе судебного заседания документы, подписка об ответственности по ст. ст. 307, 308 УК свидетелей, экспертов, переводчиков, протокол судебного заседания, решение суда и т.д.
В указанных процессуальных документах отражаются содержание и результат процессуальных действий, совершенных судом и иными участниками процесса при рассмотрении и разрешении гражданского дела. Некоторые из этих документов порождают для участников процесса определенные юридические последствия, то есть являются основанием для возникновения, изменения или прекращения материальных прав и обязанностей лиц, участвующих в деле (итоговые судебные акты). В ряде документов может содержаться информация, имеющая важное значение для лиц, участвующих в деле (письменные доказательства, заключения экспертов, протоколы судебных заседаний).
Наибольшее правовое значение из процессуальных документов, постановленных судом при рассмотрении и разрешении дела, имеют решение суда по существу спора и определение суда о прекращении производства по делу без вынесения решения. Это обусловлено тем, что, во-первых, именно наличие указанных судебных актов в силу ст. ст. 209, 221 ГПК после вступления их в законную силу препятствует повторному обращению в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям. Во-вторых, решение суда и определение суда о прекращении производства по делу, например в связи с утверждением судом заключенного сторонами мирового соглашения, в соответствии с правилами ст. ст. 210, 428 ГПК являются основанием для выдачи исполнительного листа, который может быть предъявлен к принудительному исполнению. Кроме того, в этих судебных актах содержится наиболее полная информация о возбуждении, движении и окончании производства в суде по конкретному гражданскому делу.
Соответственно, в определенных случаях у лиц, участвующих в деле, после окончания производства по делу может возникнуть необходимость в получении информации, содержащейся в материалах дела, в том числе в итоговых судебных актах. Например, это может быть необходимо для выдачи дубликата исполнительного листа (ст. 430 ГПК), оспаривания решения суда в порядке надзора (ст. 376 ГПК), пересмотра судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам (ст. 392 ГПК). В связи с этим по общему правилу судебное производство по каждому делу хранится в архиве суда (срок хранения зависит от категории дела).
При утрате судебного производства получение из дела необходимого документа становится невозможным, что может явиться препятствием для реализации участниками процесса своих прав и законных интересов либо их восстановления.
Утрата судебного производства может быть обусловлена различными причинами как объективного (наводнение, пожар или иные стихийные бедствия), так и субъективного (уничтожение материалов дела в связи с истечением срока хранения, в результате умышленных или неумышленных действий людей) характера. При этом судебное производство может быть утрачено полностью или в любой его части. Это относится и к итоговым судебным актам, которые также могут быть уничтожены как полностью, так и в части.
Восстановление утраченного судебного производства представляет собой особую процессуальную деятельность суда и лиц, участвующих в деле, направленную на восстановление информации, содержащейся в документах утраченного судебного производства. Именно в связи с этим по итогам такой деятельности не выдается дополнительный (повторный) экземпляр утраченного документа, а выносится новый судебный акт, в котором устанавливается содержание первоначального судебного акта. Фактически восстановление утраченного судебного производства есть восстановление только утраченного заключительного судебного постановления, а не всех процессуальных и иных документов, находившихся в утраченном судебном производстве.
При этом право на обращение с заявлением о восстановлении утраченного судебного производства не ставится законодателем в зависимость от срока, истекшего с момента утраты судебного производства или когда лицо узнало или должно было узнать об утрате судебного производства. Соответственно, заинтересованное лицо может обратиться в суд с заявлением о восстановлении утраченного судебного производства в любое время со дня утраты судебного производства до того момента, пока утрата судебного производства (или его восстановление) может повлиять на возникновение, изменение или прекращение его материальных прав или обязанностей. Фактически заинтересованность лица в восстановлении утраченного судебного производства зависит от возможности принудительного исполнения итогового судебного акта или иной формы его реализации.
Также ч.2 ст. 313 ГПК РФ предусмотрено, что дело о восстановлении утраченного судебного производства возбуждается, в том числе по инициативе суда.
Как видно из собранных материалов дела и установлено судом, что, действительно, в производстве Советского районного суда г. Краснодара находилось административное дело 2a-4648/23 по административному исковому заявлению СНТ «Юбилейное» к администрации муниципального образования г.Краснодар о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления.
02.10.2023 года по данному делу вынесено решение, которым административные исковые требования СНТ «Юбилейное» к администрации муниципального образования г.Краснодар о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, удовлетворены.
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 05.03.2024, решение суда от 02.10.2023 оставлено без изменения.
Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 27.08.2024, апелляционное определение Краснодарского краевого суда от 05.03.2024 и решение суда от 02.10.2023, оставлены без изменения.
Согласно электронной картотеки ГАС «Правосудие» данное дело состоит из 3-х томов.
В связи с поступлением запроса Верховного суда Российской Федерации о направлении административного дела №2а-4648/2023, в ходе его исполнения установлено отсутствие 1-го (первого) тома вышеуказанного дела, в связи с чем, по данному факту была инициирована проверка, в результате которой установлен факт утраты 1-го (первого) тома административного дела №2а-4648/2023 по административному исковому заявлению НСТ «Юбилейное» к администрации муниципального образования г.Краснодар о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления.
Сторонами суду представлены имеющиеся у них копии первого дома вышеуказанного дела.
С учетом представленных документов по утраченному производству, суд признает установленным содержание утраченного и восстанавливаемого судебного производства в виде 1-го (первого) тома административного дела №2а-4648/2023. При таких обстоятельствах, утраченное судебное производство первого тома административного дела №2а-4648/2023 подлежит восстановлению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Восстановить утраченное производство 1-го (первого) тома административного дела №2а-4648/2023 по административному исковому заявлению НСТ «Юбилейное» к администрации муниципального образования г.Краснодар о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Советский районный суд г. Краснодара в течение месяца.
Судья Советского
районного суда г. Краснодара Н.А. Арестов
Мотивированное решение изготовлено 15.05.2025 года.
Судья Советского
районного суда г. Краснодара Н.А. Арестов