Дело № 2-1903/2025
УИД 76RS0013-02-2025-00 0873-29
Мотивированное решение составлено 09 декабря 2025 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 ноября 2025 года город Рыбинск
Рыбинский городской суд Ярославской области в составе:
председательствующего судьи Орловой М.Г.,
при секретаре Бабошиной А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Судоверфского сельского поселения Рыбинского муниципального района, Администрации Рыбинского муниципального района о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в Рыбинский городской суд Ярославской области с иском (с учетом уточнений на л.д. 80-82 т. 1) к Администрации Судоверфского сельского поселения Рыбинского муниципального района (далее по тексту также Администрация ФИО2), Администрации Рыбинского муниципального района, в котором просила: признать незаконным отказ в признании истца малоимущей и признать за ней статус малоимущей; признать жилой дом, расположенный по адресу: <данные изъяты> непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции; обязать ответчиков предоставить истцу во внеочередном порядке по договору социального найма отдельное благоустроенное жилое помещение в черте населенного пункта общей площадью не менее 36,9 кв.м.; взыскать с ответчиков судебные расходы в сумме 25 000 рублей.
Свои требования истец мотивировала следующими обстоятельствами:
ФИО1 является собственником 2-х комнатной квартиры, общей площадью 36,9 кв.м., расположенной по адресу: <данные изъяты>. Постановлением Администрации Судоверфского сельского поселения <данные изъяты> от 14.10.2014, дому, в котором расположена принадлежащая истцу квартира, присвоен адрес: <данные изъяты>. В 2008 году в доме по указанному адресу произошел пожар. Длительное время истец не могла признать квартиру непригодной для проживания. 02.06.2023 г. ФИО1 было выдано заключение <данные изъяты> о выявлении оснований для признания принадлежащего ей жилого помещения непригодным для проживания. Какого – либо иного жилого помещения истец не имеет, в настоящее время проживает в съемной квартире. ФИО1 является пенсионером и малоимущей. Начиная с 2023 года, она пытается отстоять свои права на предоставление жилого помещения. На последнее обращение ФИО1 в Администрацию ФИО2 о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, ей было отказано, о чем издано постановление <данные изъяты> 11.12.2024 года. На повторное свое обращение в Администрацию ФИО2, ФИО1 снова получила отказ, изложенный в письме <данные изъяты> от 17.01.2025 г., в обоснование которого указано, что она не является малоимущей и не может быть поставлена на учет. Вместе с тем, согласно справке <данные изъяты> от 03.02.2025 г., выданной Управлением социальной поддержки Администрации Рыбинского муниципального района, истец в установленном порядке признана малоимущей.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом; ранее в судебных заседаниях заявленные требования поддержала в полном объеме.
Представитель истца ФИО3, действующий на основании устного ходатайства, в судебном заседании заявленные требования поддержал в части признания жилого дома непригодным для проживания, возложения на ответчиков обязанности предоставить истцу жилое помещение и взыскания судебных расходов; остальные требования не поддержал, указав, что они исполнены ответчиком в добровольном порядке. Дополнительно пояснил, что ФИО1 был соблюден административный порядок, установленный для признания жилого помещения непригодным для проживания, однако, со стороной ответчиков до настоящего времени соответствующее решение не принято. Доводы ответчика относительно намеренного ухудшения ФИО1 своих жилищных условий полагал несостоятельными, основанными на домыслах и предположениях, не имеющих никаких подтверждённых доказательств. Запоздалое оформление ФИО1 своих прав в отношении спорного жилого помещения обусловлено отсутствием у нее денежных средств, необходимых для оформления наследства. Квартира, в которой была зарегистрирована ФИО1 до 2022 года, принадлежала ее супругу, брак с которым был расторгнут задолго до его смерти. В связи с тем, что дальнейшее сохранение регистрации в данной квартире было невозможно, она была вынуждена зарегистрироваться в спорном доме. В 2009 году ФИО1 действительно подарила дочери принадлежащую ей ? долю в праве собственности на квартиру по адресу: <данные изъяты>, однако, на тот момент, она проживала с супругом в его квартире и в дополнительном жилье не нуждалась. Принадлежащий ФИО1 садовый дом был продан в связи с её нуждаемостью в денежных средствах.
Представитель ответчика Администрации ФИО2 – ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования не признал. В обоснование своих возражений указала, что, документы, необходимые для признания ФИО1 малоимущей были предоставлены ею в неполном объеме. В ходе рассмотрения настоящего дела допущенные нарушения были истцом устранены и на основании ее вновь поданного заявления Администрацией ФИО2 издано постановление <данные изъяты> от 14.11.2025 г. «О принятии ФИО1 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещений». Вместе с тем, в действиях истца усматривается намеренное ухудшение своих жилищных условий, выразившееся в том, что в 2009 году она продала принадлежащую ей ? долю в благоустроенном жилом помещении и в тот же год оформила свои права в отношении спорного жилого помещения, которое на тот момент фактически было уничтожено в результате пожара. Регистрация ФИО1 в спорном жилом помещении состоялась лишь в 2022 году в заявительном порядке через МФЦ г. Рыбинска. Тем самым, истец зарегистрировалась в физически отсутствующем доме.
Представитель ответчик Администрации Рыбинского муниципального района в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом; в представленном отзыве (т. 1 л.д. 23) просил рассорить дело в своё отсутствие, указав, что обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления относится к вопросам местного значения сельского поселения.
Третье лицо Глава Администрации Рыбинского муниципального района ФИО5, представители третьих лиц –Управление строительства и архитектуры Рыбинского муниципального района Ярославской области, Управления ЖКХ транспорта и связи администрации Рыбинского муниципального района, Территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ярославской области в судебные заседания не явились, о дате и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, ходатайств от них не поступало.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам:
В соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Право на жилище может быть реализовано путем предоставления жилого помещения в пользование по договору социального найма или коммерческого найма, а также путем приобретения жилого помещения в собственность.
Согласно части 3 статьи 40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Основания и порядок предоставления жилого помещения в пользование установлены гражданским и жилищным законодательством РФ.
Пунктом 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Таким образом, признание жилого помещения, непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и (или) реконструкции, является условием реализации правграждан на меры, направленные на обеспечение их жильем, в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
Согласно ч. 3 и 4 ст. 15 ЖК РФ порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также основания и порядок признания жилого помещения непригодным для проживания устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного (далее по тексту – Положение), которым установлены требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания, основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и в частности многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 1 Положения).
В соответствии с п. 7 Положения оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.
В соответствии со ст. 47 Положения по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений:
о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;
о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями;
о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания;
об отсутствии оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания;
о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции;
о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;
об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Согласно п. 47(1) Положения два экземпляра заключения, указанного в абзаце девятом пункта 47 настоящего Положения, в 3-дневный срок направляются комиссией в соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления для последующего принятия решения, предусмотренного абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и направления заявителю и (или) в орган государственного жилищного надзора (муниципального жилищного контроля) по месту нахождения соответствующего помещения или многоквартирного дома.
Согласно абз. 2 п. 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения, а в случае обследования жилых помещений, получивших повреждения в результате чрезвычайной ситуации, - в течение 10 календарных дней со дня получения заключения принимает в установленном им порядке решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
Абзацем 7 пункта 7 Положения установлено, что решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.
При этом пунктом 52 Положения предусмотрено, что решение соответствующего органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, заключение, предусмотренное пунктом 47 этого Положения, могут быть обжалованы заинтересованными лицами в судебном порядке.
На территории Ярославской области наряду с вопросами местного значения сельского поселения, отнесенными к вопросам местного значения сельского поселения в соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к ним также относятся, в том числе, вопросы, связанные с обеспечением проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организацией строительства и содержания муниципального жилищного фонда, созданием условий для жилищного строительства, осуществлением муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством (п. 2 ч. 2 ст. 2 Закона ЯО от 30.06.2014 N 36-з "О вопросах местного значения сельских поселений на территории Ярославской области").
Как следует из материалов дела, ФИО1 на основании свидетельства о праве на наследство от 18.06.2009 года (т. 1 л.д. 241) является собственником жилого помещения – квартиры общей площадью 36,9 кв.м., расположенной по адресу: <данные изъяты> а также доли в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 1182 кв.м., на котором расположен указанный жилой дом.
В марте 2007 года в доме, в котором расположена принадлежащая истцу квартира, произошел пожар, в результате чего помещение фактически пришло в непригодное для проживания состояние (т. 1 л.д. 44).
Постановлением Администрации Рыбинского муниципального района <данные изъяты> от 08.09.2015 г.создана Межведомственная комиссия для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, и муниципального жилищного фонда, расположенных на территории Рыбинского муниципального района.
29.05.2023 г. ФИО1 обратилась в Межведомственную комиссию с заявлением о рассмотрении вопроса о пригодности принадлежащего ей жилого дома для проживания (т. 1 л.д. 43).
В результате визуального обследования, проведенного межведомственной комиссией, выявлено, что данное жилое помещение не соответствует требованиям, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (утв. постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47), о чем составлен акт <данные изъяты> от 01.06.2023 г. (т. 1 л.д. 49).
Согласно заключению межведомственной комиссии № <данные изъяты> от 02.06.2023 г., по результатам визуального обследования комиссия пришла к заключению о выявлении оснований для признания жилого помещения истца непригодным для проживания (т. 1 л.д. 53).
Вместе с тем, указанное заключение межведомственной комиссии не соответствует п. 47 Положения, поскольку в нем не содержится выводов относительного того подлежит ли данное помещение ремонту или реконструкции или нет.
Кроме того, в материалы дела не представлено сведений, подтверждающих, что указанное заключение комиссии в порядке, предусмотренном п.п. 47(1), 49 было направлено в Администрацию ФИО2, к полномочиям которой относится принятие решенияпредусмотренногоабзацем седьмым пункта 7 Положения, так же как и доказательств принятия последней соответствующего решения.
При таком положении, заявление ФИО1 от 29.03.2023 г. в установленном порядке фактически не разрешено; соответствующего решения органом местного самоуправления не принято до настоящего времени.
Указанное нарушает гарантированное Конституцией РФ право истца на жилье.
В рамках рассмотрения настоящего дела истцом представлено заключение эксперта от 10.07.2025 г., выполненное <данные изъяты> согласно выводам которого, здание дома, в котором расположена квартира истца, не может эксплуатироваться в качестве жилого, в связи с тем, что оно не отвечает требованиям ч. II. Требований, которым должно отвечать жилое помещение, утв. постановлением Правительства от 28.01.2006 г. <данные изъяты>; ремонт или реконструкция указанного здания не целесообразен в связи с утратой большинства конструктивных элементов здания, и длительным пребыванием его в заброшенном, не эксплуатируемом состоянии.
Достоверных и допустимых доказательств заинтересованности эксперта стороной ответчика не представлено.
Указанное заключение составлено компетентным лицом; выводы экспертного заключения подробно мотивированы и сторонами не опровергнуты. В связи с указанными обстоятельствами данное заключение эксперта суд признает допустимым доказательством.
С учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 15 декабря 2022 года № 55-П, принимая во внимание, что принятое по результатам обращения ФИО1 заключение межведомственной комиссии не соответствует указанному выше Положению, при этом в течение длительного периода времени решение органа местного самоуправления по данному вопросу так и не было принято, фактически её обращение оставлено без рассмотрения, принимая во внимание приведенное выше заключение эксперта, выводы которого сторонами не оспариваются ив котором подтверждено аварийное состояние принадлежащего истцу жилого помещения, суд приходит к выводу о том, что по делу установлены фактические обстоятельства, являющиеся необходимыми и достаточными для признания принадлежащего истцу жилого помещения непригодными для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции.
При таком положении, суд удовлетворяет требования истца о признании принадлежащего ей жилого помещения непригодным для проживания и ремонту или реконструкции не подлежащим.
Разрешая требования ФИО1 об обязании предоставить ей жилое помещение на условиях социального найма, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном этим кодексом порядке.
В силу части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.
Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.
Так, пунктом 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Указанным в настоящем пункте собственникам жилых помещений жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди в случае, если в установленном федеральным законодательством порядке не принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположено принадлежащее им на праве собственности жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд в целях последующего изъятия такого жилого помещения
В соответствии с Обзором судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2014 г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.
Таким образом, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления малоимущим гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.
По смыслу жилищного законодательства внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно, а также в случае, если жилое помещение представляет собой опасность для жизни и здоровья по причине аварийного состояния или по иным основаниям.
В судебном заседании установлено, и сторонами не оспорено, что в ФИО1 является собственником квартиры по адресу: <данные изъяты>
Доказательств, подтверждающих наличие в собственности или в пользовании истца иного жилого помещения, в материалы дела не представлено.
21.03.2022 г. ФИО1 зарегистрировала своё проживание в квартире по указанному адресу.
Решением общественной комиссии по жилищным вопросам Администрации СП от 07.05.2024 г. Главе ФИО2 рекомендовано отказать ФИО1 в признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку комиссией было установлено, что ФИО1 совершила в течение пяти лет действия, повлекшие отчуждение принадлежавших ей жилых помещений (т. 1 л.д. 178,179).
Постановлением Администрации ФИО2 <данные изъяты> от 13.05.2024 г. ФИО1 отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма в связи с совершением ей действий по отчуждению жилого помещения (т. 1 л.д. 245).
Постановлением Администрации ФИО2 <данные изъяты> от 11.12.2024 г. ФИО1 отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма в связи с превышением величины ее дохода над величиной прожиточного минимума (т. 1 л.д. 245).
Письмом <данные изъяты> от 17.01.2025 г. Администрация ФИО2 уведомила ФИО1 об отказе в признании ее нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма в связи с тем, что величина её дохода за год до подачи заявления превышает величину прожиточного минимума (т. 1 л.д. 8).
Постановлением Администрации ФИО2 <данные изъяты> от 14.11.2025 г. ФИО1 с 14.11.2025 года признана нуждающейся и принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 подпадает под предусмотренную положениями п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ категорию граждан, которым жилое помещение на условиях социального наймадолжно быть предоставленово внеочередном порядке, в связи с чем, ее требования об обязании предоставить ей жилое помещение находит обоснованным и подлежащим удовлеторению.
Доводы представителей Администрации ФИО2, приведенные ими в обоснование своих возражений, относительно того, что в действиях ФИО1 усматривается намеренное ухудшение свих жилищных условий, суд отклоняет как несостоятельные в силу следующего.
В силу ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
При этом ч. 8 ст. 57 ЖК РФ определено, что при предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. Указанные сделки и действия учитываются за установленный законом субъекта Российской Федерации период, предшествующий предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за пять лет.
Действительно, как следует из материалов дела, на основании договора купли – продажи от 08.06.1995 г. ФИО1 на праве собственности принадлежал садовой дом площадью 15 кв.м. и земельный участок площадью 544 кв.м., расположенные по адресу: <данные изъяты>.
На основании договора купли – продажи от 15.06.1999 г. ФИО1 на праве собственности принадлежал гаражный бокс площадью 23,3 кв.м., расположенный по адресу: <данные изъяты>
На основании п. 4 ст. 218 ГК РФ ФИО1 на праве собственности принадлежал гаражный бокс площадью 24 кв.м., расположенный по адресу: <данные изъяты>.
На основании договора купли – продажи от 06.05.2000 г. ФИО1 на праве собственности принадлежала ? доля в праве общей долевой собственности на жилое помещение – квартиру площадью 45,9 кв.м., <данные изъяты>
Вместе с тем, на момент обращения ФИО1 к ответчику по вопросу признания ее малоимущей указанное недвижимое имущество выбыло из ее собственности.
Так, на основании договора дарения от 24.02.2009 г. ФИО1 подарила принадлежащую ей ? долю в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: <данные изъяты>, своей дочери – <данные изъяты>. (т. 1 л.д. 182).
17.10.2013 г. прекращено право собственности ФИО1 на гаражный бокс <данные изъяты>
03.07.2014 г. прекращено право собственности ФИО1 на гаражный бокс <данные изъяты>.
На основании договора купли – продажи от 16.06.2023 г. прекращено право собственности ФИО1 на садовый дом и земельный участок по адресу: <данные изъяты> (т. 1 л.д. 185-187, 238).
Иного недвижимого имущества, кроме жилого помещения по адресу: <данные изъяты> в собственности ФИО1 не имеется.
Указанное подтверждаются сведениями ЕГРН (т. 2 л.д. 29,30).
Вместе с тем, указанные гражданско – правовые сделки были совершены истцом более 10 лет назад, а сделка по отчуждению садового дома не может быть отнесена к сделкам с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений, в связи с чем, применительно к ч. 8 ст. 57 ЖК РФ указанные сделки не имеют правового значения для разрешения вопроса о возможности постановки истца на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Также, как следует из материалов дела, пояснений истца, ФИО1 ранее была зарегистрирована в квартире, расположенной по адресу: <данные изъяты>
Квартира по указанному адресу принадлежала супругу истца – <данные изъяты>
02.06.2010 г. брак, заключенный между <данные изъяты>. и ФИО1, прекращен (т. 1 л.д. 58).
<данные изъяты>. умер (т. 1 л.д. 59).
Квартира по указанному адресу выбыла из пользования истца, в связи с чем, с 2022 года она зарегистрировала своё проживание в спорном жилом доме.
То обстоятельство, что ФИО1 утратила право пользование квартирой по адресу: <данные изъяты>, также не может свидетельствовать о намеренном ухудшении ею своих жилищных условий, поскольку ее право пользования жилым помещением производно от волеизъявления и правомочий его собственников, к числу которых ФИО1 не относится и, соответственно, она не может принимать распорядительных решений в отношении такого помещения. Доказательств обратного - не представлено.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации (постановление от 23.04.2023г. №20-П), жилье может предоставляться гражданам не только по нормам статей 57 и 58 Жилищного кодекса Российской Федерации, но и по фактической площади утраченного помещения. Конституционный Суд Российской Федерации указывал, что внеочередное обеспечение жильем граждан, переселяемых из признанных непригодными для проживания жилых помещений, носит компенсаторный характер. Цель законодателя в данном случае не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение имеющейся обеспеченности жильем (чтобы права граждан при выселении не были ущемлены) с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.
Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в указанном выше Постановлении, впредь до внесения в действующее правовое регулирование изменений при применении частей 1, 8 и 10 статьи 32 и пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации следует исходить из того, что указанные граждане подлежат внеочередному обеспечению по договору социального найма благоустроенными жилыми помещениями, равнозначными по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям, подлежащим изъятию для государственных или муниципальных нужд без оплаты возмещения, либо - если уполномоченными органами установлено, что нахождение в жилом помещении, признанном в установленном порядке непригодным для проживания, невозможно или создает непосредственную опасность для жизни или здоровья и при этом внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма не может быть осуществлено, - незамедлительному обеспечению жилыми помещениями маневренного фонда на весь период до решения вопроса о способе удовлетворения их жилищных потребностей.
Также, согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.
Таким образом, установив указанные выше фактические обстоятельства дела, руководствуясь вышеприведенными нормами права, суд приходит к выводу о том, что жилье взамен аварийного должно быть предоставлено истцу исходя из общей площади принадлежащегоему аварийного жилья - 36,9 кв. м.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.
В связи с рассмотрением настоящего дела истец понес заявленные к взысканию судебные расходы, в том числе: расходы по оплате госпошлины в сумме 3000 руб. ирасходы по оплате услуг по проведению независимой технической экспертизы в сумме 25 000 рублей, что подтверждается документально.
Указанные расходы были для истца необходимы, подтверждены имеющимися в деле документами и подлежат взысканию с ответчикаАдминистрации ФИО2, требования к которому были удовлетворены.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 (<данные изъяты>) к Администрации Судоверфского сельского поселения Рыбинского муниципального района (<данные изъяты>)– удовлетворить частично.
Признать жилое помещение, расположенное по адресу: <данные изъяты> непригодным для проживания и ремонту или реконструкции не подлежащим.
Возложить на Администрацию Судоверфского сельского поселения Рыбинского муниципального района (<данные изъяты>) обязанность предоставить ФИО1 (<данные изъяты>) вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающего установленным требованиям, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению – не менее 36,9 кв.м. в границах Судоверфского сельского поселения Рыбинского муниципального района.
Взыскать с Администрации Судоверфского сельского поселения Рыбинского муниципального района (<данные изъяты>) в пользу ФИО1 (<данные изъяты>) судебные расходы в сумме 28 000 рублей.
Исковые требования ФИО1 (<данные изъяты>) к Администрации Рыбинского муниципального района (<данные изъяты>) - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение одного месяца с момента изготовления в мотивированном виде.
Судья М.Г. Орлова