№ 2а-643/2025

УИД 03RS0065-01-2025-000543-41

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 мая 2025 года г. Учалы РБ

Учалинский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Латыповой Л.Ф.,

при секретаре Батршиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан к Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП СОСП по РБ ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан обратилась в суд с административным исковым заявлением к Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП СОСП по РБ ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора, в обоснование заявленных требований указав, что в производстве у судебного пристава-исполнителя СОСП по РБ находятся материалы исполнительного производства №-ИП от 25.02.2025 г., возбужденного А.Г.ХА., на основании исполнительного листа от 11.<***>2025 г., выданного Учалинским районным судом РБ по делу №, вступившему в законную силу 26.<***>2024 г., об обязании администрации муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан предоставить ФИО1, благоустроенное жилое помещение специализированного фонда и заключении с ней договора найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет. 10.03.2025 г. судебным приставом-исполнителем СОСП по РБ ФИО2 вынесено постановление № о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству неимущественного характера и установления нового срока исполнения, которое было получено администрацией муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан лишь 13.03.2025 г., что подтверждается штампом о входящей корреспонденции № 01-27/2701. Указанное постановление является незаконным необоснованным, нарушает имущественные права должника и подлежит отмен. Постановление о возбуждении исполнительного производства от 25.02.2025 г. № – ИП получено администрацией муниципального района Учалинский район РБ лишь 13.03.2025 г., что подтверждается штампом о входящей корреспонденции № 01-27/2679. Постановление о принятии ИП к исполнению от 27.02.2025 г. №-ИП судебным приставом-исполнителем СОСП по РБ ФИО2 получено администрацией муниципального района Учалинский район РБ 10.03.2025 г., что подтверждается штампом о входящей корреспонденции № 01-27/2472, а также повторно 13.03.2025г., что подтверждается штампом о входящей корреспонденции № 01 – 27/2692. Постановление о назначении нового срока исполнения от 10.03.2025 г. <***> получено администрацией муниципального района Учалинский район РБ лишь 13.03.2025 г., что подтверждается штампом о входящей) корреспонденции №01-27/2709. Администрацией муниципального района Учалинский район РБ 28.02.2025 г. было направлено соглашение о предоставление субвенции совместно с сопроводительным письмом № 01-19/965 заместителю министра строительства и архитектуры Республики Башкортостан на подписание. На текущий момент соглашение о предоставление субвенции не подписано. Таким образом, для исполнения решения суда администрации требуется перечисление субвенции из бюджета РБ, которые ожидаются не ранее мая 2025 г. и проведение аукционных процедур. Следовательно, исполнения решения суда администрация МР Учалинский район РБ напрямую зависит от Министерства строительства и архитектуры РБ в части финансирования. В связи с отсутствием в муниципалитете свободных жилых помещений, относящихся к специализированному жилищному фонду для предоставления лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, необходимо приобретение жилых помещений в муниципальную собственность, что возможно только путем аукциона в порядке, установленном ФЗ от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». При этом средне рыночная цена за однокомнатную квартиру в г. Учалы превышает 3000 000 руб. Соответственно из-за превышения лимита в 3000 000 руб., закупочную процедуру осуществляет Государственный комитет Республики Башкортостан по конкурентной политике на основании Постановления Правительства Республики Башкортостан от 17.06.2020г. № 363 «О централизованных закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Республики Башкортостан». Тем самым закупочные процедуры по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) будет иметь длительный период времени. Администрация муниципального района Учалинский район РБ не бездействует, проводит поиск благоустроенных жилых помещений с целью их приобретения для детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей. Также, учитывая, что процедура приобретения жилых помещений в соответствии с 44-ФЗ требует значительных временных затрат, ими 10.03.2025г. в суд подано заявление об отсрочки исполнения решения суда. Просит освободить от оплаты исполнительского сбора в размере 50 000 руб., вынесенного постановлением от 10.03.2025 г. № судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Башкортостан ФИО2 в рамках исполнительного производства №-ИП от 25.02.2025 г., возбужденного на основании исполнительного документа, выданного Учалинским районным судом РБ по делу № 2-<***>/2024, об обязании администрации муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан в предоставлении ФИО1 благоустроенного жилого помещения специализированного фонда и заключении с ней договора найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет связи с фактическим исполнением решения Учалинского районного суда Республики Башкортостан.

Представитель административного истца–администрации муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан, будучи надлежаще извещённым о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Административный ответчик: представитель Главного Межрегионального (специализированного) управления ФССП СОСП по РБ будучи надлежаще извещёнными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Суд, признав, что явка лиц, участвующих в деле, не является обязательной, руководствуясь ч.7 ст.150, п.6 ст.226 КАС РФ, определил рассмотреть дело в отсутствии неявившихся надлежаще извещенных лиц в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав и оценив материалы дела в их совокупности с доказательствами, проверив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

В силу статьи 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях – исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, решением Учалинского районного суда РБ от 21.08.2024 г. постановлено обязать администрацию муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан предоставить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, с заключением договора найма специализированного помещения сроком на 5 лет.

Апелляционным определением Верховного Суда РБ от 26.11.2024 г., решение Учалинского районного суда Республики Башкортостан от 21.08.2024 г. оставлено без изменения, апелляционная жалоба администрации муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан – без удовлетворения.

25.02.2025 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Учалы и Учалинскому району ГУФССП России по РБ ФИО3 возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Пунктом 2 указанного постановления установлен 5 – дневный срок с момента получения копии постановления для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

25.02.2025 г. исполнительное производство передано в другое ОСП.

27.02.2025 г. исполнительное производство принято к исполнению судебного пристава – исполнителя СОСП по РБ ФИО2

В соответствии с ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229 – ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. ст. 112, 116 названного Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

10.03.2025 г. судебным приставом-исполнителем СОСП по РБ ГМУ ФССП России ФИО2 вынесено постановление № о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

Статьей 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Юридически значимым обстоятельством по данному делу является возможность либо невозможность по уважительным причинам исполнить требование неимущественного характера в установленный судебным приставом-исполнителем 5-дневный срок.

Как следует из Методических рекомендациях о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов 8 июля 2014 года № 0001/16, содержащих указание о том, что в силу требований Федерального закона «Об исполнительном производстве» для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав- исполнитель устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения; требования исполнительного документа должником не исполнены; должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (пункт 2.1).

В данном случае, следует отметить, что постановление о возбуждении исполнительного производства вручено администрации только 13.03.2025 г., то есть фактически постановление о взыскании исполнительского сбора от 10.03.2025 г. вынесено при отсутствии надлежащих сведений о вручении копии постановления о возбуждении ИП, тем самым нарушен принцип добровольного пятидневного срока исполнения со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с частью 7 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном, производстве" суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства.

Общие основания ответственности на нарушение обязательства предусмотрены в статье 401 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. При этом, согласно пункта 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

По смыслу вышеприведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П "По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве", должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

Бремя доказывания наличия обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, возлагается на должника.

Аналогичное разъяснение дано в п. 78 Постановления Пленума Верховного суда РФ N 50 от 17 ноября 2015 г. "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов возникающих в ходе исполнительного производства", в соответствии с которым исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Администрация муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан обращаясь в суд с административным исковым заявлением об освобождении от взыскания исполнительского сбора, указала, что исполнение подобной категории решений суда связано с необходимостью совершения комплекса мероприятий, требующих существенных временных затрат, поскольку законодательством предусмотрена особая процедура предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Исполнение решения суда возможно на основании заключенных государственных контрактов на приобретение жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда, заключение которых требует соблюдения установленных процедур, порядка и сроков. Неисполнение судебного решения в установленный срок вызвано объективными причинами в отсутствии вины должника. Администрация предпринимает все меры к исполнению судебного акта в полном объеме, решение не исполнено по не зависящим от него причинам.

При определении степени вины администрации в неисполнении требований исполнительного документа в срок, суд оценивает представленные в материалы дела доказательства, подтверждающие произведенные административным истцом действия по исполнению судебного акта.

В обоснование заявленных требований администрацией представлены:

- соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенное между Министерством строительства и архитектуры РБ и администрацией муниципального района Учалинский район РБ;

- электронный контракт, предметом которого является приобретение жилого помещения детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, для предоставления по договорам найма специализированных жилых помещений;

-копия заявления в суд от 12.03.2025г. о предоставлении отсрочке исполнения решения суда и копия определения Учалинского районного суда РБ от 02.04.2025 г., которым администрации отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения.

Проанализировав представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что должником-администрацией МР Учалинский район действительно предпринимались реальные меры для исполнения решения Учалинского районного суда РБ от 21.08.2024 г.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что администрация муниципального района <адрес> Республики Башкортостан не является организацией, которая самостоятельно может исполнить решение суда, не заключив государственный контракт на приобретение жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда, заключение которого требует соблюдения установленных процедур, порядка и сроков, в настоящее время фактическое исполнение решения суда, а именно 30 апреля 2025г. между Администрацией МР и ФИО1 в лице представителя ФИО4 заключен договора найма жилого помещения, сроком на пять лет, т.е. решение Учалинского районного суда РБ от 21.08.2024 г. исполнено, суд приходит к выводу о том, что несвоевременное обеспечение ФИО1 жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения в пятидневный срок после получения постановления о возбуждении исполнительного производства в данном случае нельзя признать уклонением от исполнения решения суда, что дает основания для освобождения административного истца от ответственности в виде уплаты исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 286-290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление администрации муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан к Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП СОСП по РБ об освобождении от взыскания исполнительского сбора – удовлетворить.

Освободить администрацию муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установленного постановлением судебного пристава – исполнителя СОСП по РБ ФИО2 о взыскании исполнительского сбора № от 10.03.2025 г. по исполнительному производству №<***> от 25.02.2025 г.

Решение принятое в порядке упрощенного (письменного) производства может быть отменено принявшим его судом и возобновлено рассмотрение дела по общим правилам административного судопроизводства в случаях, если поступившие после принятия решения возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства от лица, имеющего право на заявление таких возражений, подтверждают наличие соответствующих оснований для рассмотрения дела по общим правилам административного судопроизводства, а также, если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Л.Ф.Латыпова

Мотивированное решение изготовлено 27 мая 2025 года.

ва