Дело № 2а-475/2023

УИД 45RS0015-01-2023-000605-65

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Петухово 20 ноября 2023 г.

Петуховский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Прокопьевой О.Н.,

при секретаре судебного заседания Шалыгановой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Петуховского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

прокурор Петуховского района Курганской области обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Петуховского района Курганской области по заданию прокуратуры области проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, состоит на учете <данные изъяты>. Согласно данным МО МВД России «Петуховский» ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами <данные изъяты> сроком – до ДД.ММ.ГГГГ По сведениям ГБУ «Межрайонная больница № 1» ремиссия у ФИО1 по состоянию на 26 мая 2023 г. составляет 0 месяцев. Административный ответчик диспансерное наблюдение в ГБУ «Межрайонная больница № 1» не прекратил. Согласно Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. № 1604, выявленное у ФИО1 заболевание относится к числу медицинских противопоказаний для управления транспортными средствами. Сам факт нахождения административного ответчика на диспансерном учете в Петуховском филиале ГБУ «Межрайонная больница № 1» с вышеуказанным заболеванием свидетельствует о наличии у последнего медицинского противопоказания для управления транспортными средствами. Решение о прекращении диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией врачебной комиссией не принималось. Предоставление ФИО1 права управления источником повышенной опасности ставит под угрозу жизнь, здоровье и имущество граждан.

Просит прекратить действие права управления транспортными средствами у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, по водительскому удостоверению № от ДД.ММ.ГГГГ, а также обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение в МО МВД России «Петуховский».

Помощник прокурора Петуховского района Курганской области Симоновский П.А. в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, в том числе посредством телефонограммы, переданной ему 10 ноября 2023 г. Ранее в судебном заседании 21 августа 2023 г. административный ответчик не согласился с заявленным требованием и изъявил желание самостоятельно обратиться в <данные изъяты> с целью получения медицинского заключения, затем посредством телефонограмм ФИО1 неоднократно направлял ходатайства об объявлении перерыва в судебном заседании для прохождения медицинского освидетельствования у врача-нарколога, однако соответствующего медицинского заключения административным ответчиком суду представлено не было.

Представители заинтересованных лиц МО МВД России «Петуховский», ОГИБДД МО МВД России «Петуховский», ГБУ «Межрайонная больница № 1», филиал ГБУ «Межрайонная больница № 1» (г. Петухово) в судебное заседание не явились, о дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ГБУ «Курганский областной наркологический диспансер», извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в их отсутствие. В письменных пояснениях указано, что ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, снят с диспансерного наблюдения ДД.ММ.ГГГГ в связи с отказом. Ссылаясь на постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», указывает, что у административного ответчика ФИО1 имеется медицинское противопоказание к управлению транспортным средством в связи с наличием <данные изъяты> диагноза и отсутствием <данные изъяты> ремиссии по заболеванию.

Суд в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, заслушав объяснения прокурора Симоновского П.А., исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08 ноября 1968 г. и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 г., установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Часть 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК Российской Федерации) опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий являются задачами Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (ст. 1).

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ), основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Статьей 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Исходя из положений п.п. 1, 4 ст. 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации.

В разделе II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. № 1604, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, отнесены к противопоказаниям к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), код заболевания по МКБ-10: F10-F16, F18, F19 (п. 7).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 г. № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» (утратило силу 01 сентября 2022 г.) утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Согласно таблице 2 указанного Перечня медицинским противопоказанием для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами, является заболевание наркоманией, токсикоманией. Там же отмечено, что допуск к управлению транспортными средствами осуществляется при стойкой ремиссии.

В соответствии с Порядком диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденным приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 г. № 1034н, диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания (п. 2).

Согласно пункту 12 упомянутого выше Порядка решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе, при наличии у пациентов с диагнозом «употребление с вредными последствиями» (код заболевания по МКБ-10: F10 - F19) подтвержденной стойкой ремиссии не менее года (подп. 2).

Таким образом, при разрешении вопроса, касающегося прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение при наличии диагноза «пагубное употребление с вредными последствиями каннабиноидов» необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии не менее одного года.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи, с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, выдано водительское удостоверение №, предоставляющее право на управление транспортными средствами <данные изъяты>, действительно до ДД.ММ.ГГГГ

По информации, поступившей из МО МВД России «Петуховский», от 10 августа 2023 г. №, водительское удостоверение №, выданное на имя ФИО1, в органы ГИБДД не сдавалось.

Из представленной по запросу суда медицинской карты в отношении ФИО1 следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был взят на диспансерное наблюдение <данные изъяты> при прохождении медицинской комиссии на право владения оружием, ему был поставлен диагноз <данные изъяты> В течение 2018 года он посещал <данные изъяты>, последнее самостоятельное посещение <данные изъяты> было 07 сентября 2018 г., ремиссия по состоянию на 07 сентября 2018 г. составила 3 месяца.

По информации, поступившей из филиала ГБУ «Межрайонная больница № 1» (г. Петухово), от 10 августа 2023 г., ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете <данные изъяты>, кабинет не посещает, ремиссия – 0 месяцев.

24 января 2023 г. ФИО1 снят с диспансерного наблюдения в связи с отказом, что подтверждается информацией, <данные изъяты> от 16 августа 2023 г. № 2492.

Таким образом, лица, состоящие на учете у врача психиатра-нарколога и снятые с диспансерного наблюдения не со стойкой ремиссией (выздоровлением) не могут управлять транспортным средством, пока не будут достигнуты существенные условия. Таким условием является стойкая ремиссия (выздоровление) при допуске к управлению транспортным средством, согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. № 1604.

Вместе с тем, факт наличия заболевания, препятствующему праву управления транспортными средствами установлен, срок диспансерного учета не истек, доказательств стойкой ремиссии заболевания суду не представлено. Обоснованность постановки на диспансерный учет, установленный диагноз административным ответчиком не оспаривались, решение о снятии с диспансерного учета ФИО1 соответствующей комиссией не принималось.

К сведениям о том, что ФИО1 в ноябре 2021 года проходил медицинское освидетельствование и Автотранспортной комиссией ему было выдано медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, суд относится критически в связи с тем, что из представленной филиалом ГБУ «Межрайонная больница № 1» (г. Петухово) медицинской карты в отношении ФИО1 не следует, что при выдаче указанной медицинской справки запрашивались сведения по месту жительства лица о том, состоит ли он на профилактическом учете или нет.

Поскольку имеющиеся в деле доказательства свидетельствуют о наличии у ФИО1 заболевания, препятствующего безопасному управлению им транспортными средствами, что является основанием для прекращения действия его права на управление транспортными средствами, так как создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Петуховского района Курганской области удовлетворить.

Прекратить действие права управления транспортным средством ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> по водительскому удостоверению № от ДД.ММ.ГГГГ

Возложить на ФИО1 обязанность сдать водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ в МО МВД России «Петуховский».

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Петуховский районный суд Курганской области.

Мотивированное решение изготовлено 21 ноября 2023 г.

Судья О.Н. Прокопьева