Решение по делу № 2А-2921/2023 от 31.08.2023

Дело № 2а-2921/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Нижний Новгород 31 августа 2023 года

Советский районный суд г. Н. Новгорода в составе председательствующего судьи Ежова Д.С., при секретаре ФИО2, с административного истца ФИО1, с участием представителя административных ответчиков ФСИН России, ГУ ФСИН России по (адрес), ФКУ СИЗО-1 ГУ ФСИН по (адрес) ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Министерству финансов РФ в лице УФК по (адрес), ФКУ СИЗО-1 ГУ ФСИН по (адрес), ГУ ФСИН по (адрес), ФСИН России, о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-1 ГУ ФСИН России по (адрес), Министерство финансов РФ, в лице УФК по (адрес), ГУ ФСИН по (адрес), ФСИН России о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания.

В обоснование заявленных требований указал следующее.

Административный истец содержался в камерном помещении 20/269 ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по (адрес) с 28.01.2023г. по 06.02.2023г. Считает, что норма санитарной площади в расчете 4 (четыре) квадратных метра на человека нарушалась, камера была перенаселена.

Сан. узел не был оборудован необходимыми перегородками, что нарушало приватность. В камере был запах испражнений, отсутствовала проточно-вытяжная вентиляция, не работал сливной бачок. В камере отсутствовало снабжение питьевой воды, отсутствовала возможность сменить грязное постельное белье. Постельное белье, столовые приборы не выдавали.

Краска на стенах камеры была покрыта плесенью и грибком. Был недостаток естественного освещения в камере.

Истец считает, что условия содержания к камере причинили ему нравственные и физические страдания, повлекли вред здоровью.

В связи с изложенным, административный истец просит суд:

1. Признать незаконным действия/бездействие административных ответчиков в части ненадлежащих условий содержания административного истца под стражей.

2. Взыскать с ответчика компенсацию за нарушение условий содержания, компенсировать моральный вред в размере 100 000 рублей.

В судебном заседании административный истец ФИО1 (посредством ВКС) заявленные требования административного иска поддержал. Дал пояснения по существу дела.

Представитель административных ответчиков ФСИН России, ГУ ФСИН России по (адрес), ФКУ СИЗО-1 ГУ ФСИН по (адрес) ФИО3 в судебном заседании административные исковые требования не признал. Дал пояснения по существу дела.

Иные стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, учитывая положения статьи 150, ч.6 ст. 226 КАС РФ, ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд.

Согласно пункту 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В пункте 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Суд учитывает, что процесс содержания лица под стражей или отбывания им наказания законодательно урегулирован, осуществляется на основании нормативно-правовых актов и соответствующих актов Министерства юстиции Российской Федерации, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание.

Содержание на законных основаниях лица под стражей или отбывание им наказания в местах, соответствующих установленным государством нормативам, заведомо не может причинить физические и нравственные страдания, поскольку такие нормативы создавались именно с целью обеспечить не только содержание в местах лишения свободы или под стражей, но и обеспечить при этом соблюдение прав лиц, оказавшихся в них вследствие реализации механизма государственного принуждения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 (дата) года рождения, осужден (дата) Курчатовским городским судом (адрес) по ст.132 ч.4 п.б; ст.132 ч.4 п.б; ст.132 ч.4 п.б; ст.132 ч.4 п.б; ст.132 ч.4 п.б УК РФ к 7 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Приговор вступил в законную силу: (дата). Конец срока: (дата).

В соответствии со ст.8 Федерального закона №103-ФЗ от (дата) №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы (далее - следственные изоляторы) предназначены для содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу.

В соответствии со ст.2 Федерального закона №103-ФЗ, подозреваемый и обвиняемый - лица, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления либо в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

В соответствии со ст.74 УИК РФ, следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое

Приговор вступил в законную силу до прибытия административного истца в СИЗО-1, соответственно, положения Федерального закона от (дата) №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в отношении истца не применяются.

Через ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по (адрес) истец следовал транзитом из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по (адрес).

Административный истец содержался в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по (адрес) с (дата) по (дата) (10 дней).

(дата) административный истец направлен в распоряжение ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по (адрес) для дальнейшего отбытия наказания согласно приговору суда.

Согласно ч.1 ст.99 УИК РФ, норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров.

Как установлено судом, в период с (дата) по (дата), в соответствии с книгой «Количественной проверки подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по (адрес)», в период содержания ФИО1 в ФКУ СИЗО-1, в камере №... площадью 28.9 м2 (12 спальных мест) содержалось от 9 до 11 человек (санитарная площадь 2.62 - 3.21 м2), а именно:

Дата

Кол-во человек

Сан.площадь

28.01.2023

2.89 м2

29.01.2023

2.62 м2

30.01.2023

2.62 м2

31.01.2023

2.89 м2

01.02.2023

3.21 м2

02.02.2023

2.89 м2

03.02.2023

3.21 м2

04.02.2023

3.21 м2

05.02.2023

2.62 м2

06.02.2023

2.62 м2

Всего за указанный период через камерное помещение прошло 11 человек, содержавшихся не одновременно.

Таким образом, при положенной норме площади для ФИО1 которая составляла 2 (два) кв. метра, имевшаяся в его распоряжении санитарная площадь в период пребывания в ФКУ СИЗО-1 превосходила положенную ему законодательством.

В связи с этим, довод административного истца о нарушении администрацией следственного изолятора санитарной нормы площади несостоятелен и опровергается материалами дела.

Оборудование камерных помещений ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по (адрес) в указанный период 2023 г. находится в технически исправном состоянии и соответствует Приложению №... к Приказу Министерства юстиции РФ от (дата) №... «Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» (пункт 28, далее - ПВР СИЗО), о чем свидетельствуют следующие справки:

- Справка о соответствии оборудованию камер приказу ПВР СИЗО;

- Справка о состоянии камерного помещения №...;

Камерные помещения для содержания подозреваемых, обвиняемых и осужденных оборудованы в соответствии с каталогом «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России» утвержденного приказом ФСИН России от (дата) №....

Согласно п. 28 ПВР СИЗО, камеры СИЗО оборудуются:

28.1) одноярусными или двухъярусными кроватями (камеры для размещения беременных женщин, женщин, имеющих при себе детей в возрасте до трех лет, оборудуются только одноярусными кроватями; при наличии возможности кровати второго яруса оборудуются подъемными ступенями и барьерами безопасности; инвалиды, мужчины старше 65 лет и женщины старше 60 лет на втором ярусе кровати не размещаются);

28.2) столом и скамейками с посадочными местами, соответствующими числу лиц, содержащихся в камере;

28.3) шкафом для продуктов;

28.4) вешалкой для верхней одежды;

28.5) полкой для туалетных принадлежностей;

28.6) зеркалом, вмонтированным в стену;

28.7) бачком с питьевой водой;

28.8) подставкой под бачок для питьевой воды;

28.9) радиодинамиком для вещания общегосударственной программы;

28.10) урной для мусора;

28.11) тазами для гигиенических целей и стирки одежды;

28.12) светильниками дневного и ночного освещения;

28.13) телевизором и холодильником (при наличии возможности), камеры для содержания женщин и несовершеннолетних - в обязательном порядке2;

28.14) вентиляционным оборудованием (при наличии возможности);

28.15) душевой кабиной (при наличии возможности);

28.16) тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора;

28.17) унитазом, умывальником;

28.18) нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления;

28.19) штепсельными розетками для подключения бытовых приборов;

28.20) вызывной сигнализацией.

Как следует из материалов дела, камерное помещение №... находится в здании банно-прачечного комплекса, оборудовано окном ПВХ с двойным остеклением, функционирующим раздельным санузлом с унитазом «Компакт» в боксе для приватности с кафельной отделкой, а также приточно-вытяжной вентиляцией с механическим побуждением, что в необходимой мере способствует сохранению тепла в камерном помещении и возможности проветривания за счет современной системы устройства оконной рамы, что опровергает довод истца о сырости в камерных помещениях, нарушения приватности.

Согласно п.10.5 Свода правил 247.1325800.2016 «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», естественное освещение в камерах следует определять по СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение».

Согласно СП 52.13330.2016, в жилых и общественных зданиях при одностороннем боковом освещении нормируемое значение коэффициента естественной освещенности в жилых помещениях жилых зданий должно быть обеспечено в расчетной точке, расположенной на пересечении вертикальной плоскости характерного разреза помещения и плоскости пола на расстоянии 1 м от стены, наиболее удаленной от световых проемов: в одной комнате для 1 -, 2- и 3-комнатных квартир и в двух комнатах для 4-комнатных и более квартир.

В соответствии с п.187 ФИО51 «Нормативные показатели освещения основных помещений общественных, жилых и вспомогательных зданий» Приложения «Л» к СП 52.13330.2016, требования к комбинированной (естественной и искусственной) освещенности жилых помещений составляет 150 Лк.

Камерное помещение оборудовано 2 светодиодными светильниками по 2 лампы на 40 Вт каждая (суммарной аналогичной мощностью ламп накаливания 160 Вт).

По результатам еженедельных контрольных технических осмотров камерных помещений, согласно справочному материалу, состояние камерного помещения №... - удовлетворительное, нарушений целостности, косметического состояния стен, пола, потолка, нарушения работы и целостности осветительных приборов, электропроводки, электрооборудования - не выявлено.

Как следует из материалов дела, каких-либо представлений надзорных органов в адрес ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по (адрес) о ненадлежащих санитарно-бытовых условиях в камерном помещении №... за период содержания административного истца с 28.01.2023г. по 06.02.2023г. не поступало, ФИО1 в прокуратуру (адрес) не обращался.

Банно-прачечное обслуживание спецконтингента проводится в соответствии с санитарно-гигиеническими требованиями к организации банно-прачечного обслуживания.

В 2022 г. банно-прачечный комплекс ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по (адрес) работал в штатном режиме без перерывов. Реконструкции и строительства в помещениях БПК не проводилось.

Банно-прачечный комплекс работает по принципу санпропускника, имеется в наличии два моечных отделения: большой на 18 душевых леек и малый на 9 душевых леек, что позволяет принять душ и осуществлять стирку белья. Стиральные машины БПК находятся в удовлетворительном состоянии, сбоев в работе не зафиксировано, всего в БПК ФКУ СИЗО-1 имеются 4 промышленные стиральные машины и 1 бытовая, а также 2 центрифуги-сушилки.

Уборка и дезинфекция душевой проводится после каждой смены моющихся санитарами из числа спецконтингента.

В соответствии с п.32 ПВР СИЗО, не реже одного раза в неделю организуется помывка в душе продолжительностью не менее 15 минут.

В соответствии с п. 17 ПВР, подозреваемые и обвиняемые прошедшие санобработку, получают постельные принадлежности, а при необходимости - одежду и обувь установленного образца в соответствии с нормами вещевого довольствия.

Спец. контингент обеспечивается постельными принадлежностями согласно норм положенности. (Приказ Минюста №... от (дата) «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах»). На каждом отдельном корпусном блоке в подотчете у комендантов имеются постельные принадлежности (простыни, наволочки). Коменданты несут ответственность за своевременное обеспечение постельными принадлежностями. Значительная часть спец. контингента имеет личные постельные принадлежности, в связи с этим они отказываются от получения казенного имущества, о чем делается запись в камерной карточке.

Смена постельного белья производилась еженедельно в соответствии с графиком помывки, в камерной карточке не отражается.

Кроме того, в соответствии с п.11 Приложения №... к ПВР СИЗО «Перечень предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, а также продуктов питания, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках и передачах и приобретать по безналичному расчету», лица, содержащиеся в СИЗО, имеют право на приобретение: электрокипятильника бытового заводского изготовления либо чайника электрического мощностью не более 0,6 кВт (600 Вт).

Таким образом, довод истца о том, что грязное постельное белье не менялось на чистое, несостоятелен.

Кроме того, в обоснование применения положений абзаца 14 Постановления Пленума ВС №..., из материалов дела следует, что камерное помещение №..., расположенное в помещении медицинской части и банно-прачечного комплекса, оборудовано горячим водоснабжением.

В соответствии со ст.36 103-ФЗ, лица обязаны соблюдать требования гигиены и санитарии, проводить уборку камер и других помещений в порядке очередности, содержать одежду и постельные принадлежности в чистоте и порядке, содержать в чистоте камеру, в том числе санузел.

В соответствии с пп.10.10 ПВР ИУ, осужденные обязаны содержать в чистоте и опрятности жилые помещения, спальные, учебные и рабочие места, прикроватные тумбочки, одежду.

В соответствии с пп.10.19 ПВР ИУ, при камерном содержании осужденные обязаны дежурить по камере в порядке очередности, установленном администрацией ИУ.

В соответствии с 9.4, 9.7 ПВР СИЗО, лица обязаны соблюдать требования гигиены и санитарии; проводить уборку камер и других помещений в порядке очередности, установленной администрацией учреждения.

В соответствии с п. 27.5 ПВР СИЗО для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются предметы для уборки камеры.

Ежедневная уборка в камерных помещениях согласно ПВР СИЗО и графика уборки производится лицами из числа содержащихся в данной камере. Кроме того, лица, содержащиеся в камере, по необходимости самостоятельно обращаются к начальникам корпусных отделений для предоставления им дополнительных чистящих и дезинфицирующих средств для проведения уборки в камерном помещении.

Установлено, что в период 28.01.2023г. по 06.02.2023г. заявлений из камерного помещения №... о выдаче дополнительных чистящих средств, средств для уборки камерных помещений и уборочного инвентаря, жалоб о неисправности санитарно-технических приборов, водонапорной и водоотводящей арматуры, системы канализации и вентиляции - не поступало.

Таким образом, довод административного истца о ненадлежащем состоянии камерного помещения, не нашли своего объективного подтверждения в материалах дела.

Из ответа прокуратуры (адрес) от (дата) следует, что ФИО1 в прокуратуру области не обращался, в указанные период времени меры прокурорского реагирования по факту ненадлежащего содержания осужденных не принимались.

Исследованием справок по личному делу лиц, содержащихся совместно с ФИО1 установлено, что в спорный период времени с истцом содержались только осужденные лица, в связи с чем, его доводы о нарушении ПВР СИЗО, выразившихся в совместном содержании осужденных и подсудимых лиц, не нашли своего подтверждения.

Установлено, что за время пребывания в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по (адрес) от ФИО1 в адрес начальника учреждения, ГУФСИН России по (адрес), контролирующих органов каких-либо жалоб и заявлений по вопросам, касающимся его условий пребывания в следственном изоляторе, не поступало. При этом согласно п. 47 ПВР СИЗО, для написания предложений, заявлений и жалоб подозреваемым и обвиняемым по их просьбе выдаются письменные принадлежности (бумага, шариковая ручка).

Таким образом, нарушений условий содержания ФИО1 в части несоблюдения требований Приказа Минюста России от (дата) №..., материалами дела не подтверждено, в связи с чем, административные исковые требования ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН (адрес), Министерство финансов РФ, в лице УФК по (адрес), ГУФСИН России по (адрес), ФСИН России о признании незаконными бездействий по обеспечению надлежащего содержания в ФКУ СИЗО-1 ГУ ФСИН (адрес) и присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 175-180, 290 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН (адрес), Министерство финансов РФ, в лице УФК по (адрес), ГУФСИН России по (адрес), ФСИН России о признании незаконными бездействий по обеспечению надлежащего содержания в ФКУ СИЗО-1 ГУ ФСИН (адрес) и присуждении компенсации за ненадлежащие условия – отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционных жалоб через Советский районный суд г.Н.Новгорода.

Судья Д.С.Ежов