К делу №2а-171/2022

23RS0047-01-2021-000335-85

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 января 2023 года Советский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Тихоновой К.С.,

при секретаре Сенченко А.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к администрации муниципального образования г.Краснодар о признании незаконным отказа,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования г.Краснодар о признании незаконным решения от 07.10.2020 года №; просит обязать принять решение о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешённого использования: для размещения дачного некоммерческого товарищества, площадью 859 кв.м., по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, ДНТ «Верхний казачий хутор», <адрес> в собственность ФИО1 за плату, без проведения торгов; обязать заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешённого использования: для размещения дачного некоммерческого товарищества, площадью 859 кв.м., по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, ДНТ «Верхний казачий хутор», <адрес> с ФИО1

В исковом заявлении указано, что 16.08.2016 года между административным истцом и административным ответчиком был заключён договор аренды земельного участка №. В соответствии с условиями договора административный ответчик передал административному истцу во временное возмездное владение и пользование земельный участок с кадастровым номером №, вид разрешённого использования: для размещения дачного некоммерческого товарищества, площадью 859 кв.м., по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, ДНТ «Верхний казачий хутор», <адрес>. В 2019 году административный истец построил на земельном участке объект капитального строительства - жилой дом, площадью 294.4 кв.м. 02.03.2020 года ФИО1 поставил жилой дом на кадастровый учёт, и зарегистрировал на него право собственности. После постановки на кадастровый учёт жилому дому был присвоен кадастровый номер №. 22.06.2020 года административный истец обратился к административному ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов, на основании подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации. 07.10.2020 года административный ответчик направил ФИО1 уведомление об отказе в предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов №. В обосновании принятого решения административный ответчик сослался на пункт 19 статьи 39.16 ЗК РФ, в соответствии с которым, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

Административный истец в судебное заседание не явился, судебное извещение не вручено, однако, риск неполучения корреспонденции лежит на адресате.

Представитель административного ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, просил отказать.

С учетом нахождения дела в суде с 13.01.2021г., суд приступил к рассмотрению дела с целью соблюдения разумных сроков судопроизводства.

Суд, выслушав представителя ответчика, обозрев гражданское дело №, исследовав доказательства, представленные в материалы дела, полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Часть 1 статьи 218 КАС РФ закрепляет право граждан, организаций, иных лиц обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти или местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 17 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих объектов.

Земельным Кодексом Российской Федерации предусмотрено использование земель по целевому назначению. В силу ст.28 ЗК РФ земельные участки из земель находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или аренду.

Согласно ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Собственник здания, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу.

Подпункт 7 статьи 39.5 ЗК РФ устанавливает возможность бесплатного предоставления в собственность земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан, в случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие ЗК РФ (до 25 октября 2001 года) либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие ЗК РФ.

Установлено, что 16.08.2016 года между ФИО1 и АМО г.Краснодар был заключён договор аренды земельного участка № (л.д.10-16).

В соответствии с условиями договора административный ответчик передал административному истцу во временное возмездное владение и пользование земельный участок с кадастровым номером №, вид разрешённого использования: для размещения дачного некоммерческого товарищества, площадью 859 кв.м., по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, ДНТ «Верхний казачий хутор», <адрес>.

Административный истец построил на земельном участке объект капитального строительства - жилой дом, площадью 294.4 кв.м.

02.03.2020 года ФИО1 поставил жилой дом на кадастровый учёт, и зарегистрировал на него право собственности.

После постановки на кадастровый учёт жилому дому был присвоен кадастровый номер №.

22.06.2020 года административный истец обратился к административному ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов, на основании подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации.

Письмом АМО г.Краснодара №18588/26 от 07.10.2020 года административный ответчик направил ФИО1 уведомление об отказе в предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов.

В обосновании принятого решения административный ответчик сослался на пункт 19 статьи 39.16 ЗК РФ, в соответствии с которым, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

В обжалуемом письме указано, что на основании заявления и представленных материалов департаментом муниципальной собственности и городских земель администрации подготовлен проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № площадью 859 кв.м, расположенного по адресу: г. Краснодар, ДНТ «Верхний казачий хутор», <адрес> и направлен на согласование. Также департаментом направлен запрос в управление муниципального контроля администрации (далее - управление) о проведении осмотра земельного участка на предмет его фактического использования. По информации управления от 02.10.2020 № проведены мероприятия по муниципальному земельному контролю, по результатам которых в настоящее время рассматривается возможность подготовки и подачи искового заявления в суд в части назначения строения с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №. На основании изложенного, в связи с наличием судебного спора до окончания судебных разбирательств и вынесения решения в окончательной форме предоставить рассматриваемый земельный участок не представляется возможным (л.д.6-7).

Приходя к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, суд принимает во внимание следующие обстоятельства.

Решением Советского районного суда г.Краснодара от 02.08.2022г. исковые требования администрации муниципального образования г.Краснодар к ИП ФИО1 о сносе самовольной постройки удовлетворены. Суд обязал ИП ФИО1 снести двухэтажный объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № площадью 859 кв. м, по <адрес> ДНТ «Верхний казачий хутор» города Краснодара и навес в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу. В случае, если ответчик не исполнит решение суда в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за свой счет, с взысканием с ответчика необходимых расходов. Внести запись в Единый государственный реестр недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости о прекращении права собственности ФИО1 на двухэтажный жилой дом с кадастровым номером №, площадью 294,4 кв. м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № площадью 859 кв. м, по <адрес> ДНТ «Верхний казачий хутор» города Краснодара, запись регистрации №-23/001/2020-1 от 02.03.2020. Указано, что вступившее в законную силу решение суда является основанием для снятия с государственного кадастрового учета двухэтажного жилого дома с кадастровым номером №, площадью 294,4 кв. м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № площадью 859 кв. м, по <адрес> ДНТ «Верхний казачий хутор» города Краснодара.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 13.12.2022г. решение Советского районного суда г.Краснодара от 02.08.2022г. оставлено без изменения.

Решение Советского районного суда г.Краснодара от 02.08.2022г. вступило в законную силу.

Согласно ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к администрации муниципального образования г.Краснодар о признании незаконным отказа – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Краснодара.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 13.01.2023г.

Председательствующий: