РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2023 года адрес

Басманный районный суд адрес в составе

председательствующего судьи Липкиной О.А.,

при секретаре фио,

с участием представителя истца ...ой Д.Г. – по доверенности ...фио, третьего лица ...фио, представителя ответчика Департамента труда и социальной защиты населения адрес – по доверенности фио, представителя УСЗН адрес – по доверенности фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1890/2023 по иску ...ой Дианы Геннадьевны к Департаменту труда и социальной защиты населения адрес об установлении факта проживания, восстановлении прав, обязании выплатить социальное пособие по уходу за ребенком, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

...а Д.Г. обратилась в суд с иском к Департаменту труда и социальной защиты населения адрес об установлении факта проживания, восстановлении прав на получение статуса малоимущей семьи, обязании выплатить социальное пособие, компенсации морального вреда, указав, что 26.06.2019 обратилась с заявлением о назначении ежемесячного пособия на ребенка, однако решением № 240100214633 от 02.07.2019 года ответчиком отказано в предоставлении указанной государственной услуги в связи с отсутствием права на ее получение. С данными действиями ответчика истец не согласна, поскольку проживает в адрес с 1999 года по настоящее время, в связи с чем решение об отказе в назначении ежемесячного пособия на ребенка считает необоснованным. Данными действиями ответчика истцу причинен моральный вред. Истец просит установить факт постоянного проживания в адрес в период с 1999 года по настоящее время, обязать Департамент труда и социальной защиты населения адрес восстановить ее права, права семьи на получение статуса малоимущей семьи, выплатить социальное пособие по уходу за ребенком для жителей адрес, взыскать компенсацию морального вреда в размере сумма

Решением Басманного районного суда адрес от 13 июля 2020 года в удовлетворении исковых требований ...ой Д.Г. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 4 февраля 2021 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 22 апреля 2021 года судебные постановления судов первой и апелляционной инстанций оставлены без изменения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 28 ноября 2022 года решение Басманного районного суда адрес от 13 июля 2020 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 4 февраля 2021 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 22 апреля 2021 г. по делу № 2-636/2020 Басманного районного суда адрес отменены. Дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции - Басманный районный суд адрес.

Представитель истца и третье лицо ... М.Ю. в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика фио в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения заявленных исковых требований по доводам, указанным в отзыве на исковое заявление.

Представитель третьего лица УСЗН адрес фио в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения заявленных исковых требований.

Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, истец является матерью несовершеннолетнего ребенка ...фио, паспортные данные, что подтверждается копией свидетельства о рождении.

...а Д.Г., паспортные данные в период с 15 декабря 2008 года по 06 марта 2017 года была постоянно зарегистрирована по месту жительства по адресу: адрес.

В период с 30 октября 2017 г. по 15 марта 2019 г. ...а Д.Г. была зарегистрирована по месту пребывания по адресу: адрес (адресная справка отделения по вопросам миграции ОМВД России по адрес).

Согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания № 361/19 от 19.03.2019 ...а Д.Г. имеет временную регистрация на период с 12.03.2019 по 11.03.2024 по адресу: адрес.

Из выписки из домовой книги следует, что истец и ...фио, паспортные данные, постоянную регистрацию по указанному адресу не имеют, зарегистрированы временно.

26.06.2019 года истец обратилась с заявлением о назначении ежемесячного пособия на ребенка, однако решением Отдела социальной защиты населения по адрес и Южное Тушино адрес 02.07.2019 вынесено решение об отказе в предоставлении государственной услуги ввиду отсутствия у истца права. Кроме того указано, что право на пособие имеет один из родителей на ребенка до достижения им возраста 18 лет, если указанное лицо и ребенок, на которого назначается пособие, имеют место жительства в адрес.

Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства, детства, инвалидов и пожилых людей, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (части 1, 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

Защита семьи, материнства, отцовства и детства в силу подпункта «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации отнесена к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Ежемесячное пособие на ребёнка является одним из видов государственных пособий гражданам, имеющим детей, которое выплачивается в том числе и гражданам Российской Федерации, проживающим на адрес (статьи 1, 3 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»).

Частью 3 статьи 3 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» предусмотрено, что порядок назначения и выплаты пособия на ребёнка устанавливается законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 16 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» субъект Российской Федерации самостоятельно устанавливает размер, порядок назначения, индексации и выплаты ежемесячного пособия на ребёнка законами и иными нормативными правовыми актами.

В адрес отношения, связанные с назначением и выплатой ежемесячного пособия на ребёнка, в целях социальной поддержки граждан, имеющих детей, регулируются Законом адрес от 3 ноября 2004 г. № 67 «О ежемесячном пособии на ребёнка».

Действие этого закона адрес распространяется на граждан Российской Федерации, имеющих место жительства в адрес (пункт 1 части 1 статьи 1 Закона адрес от 3 ноября 2004 года № 67 «О ежемесячном пособии на ребёнка»).

Согласно части 1 статьи 3 Закона адрес от 03 ноября 2004 года № 67 «О ежемесячном пособии на ребёнка» право на ежемесячное пособие на ребёнка имеет один из родителей (усыновитель, опекун, попечитель) на каждого рождённого, усыновлённого, принятого под опеку (попечительство) совместно проживающего с ним ребёнка до достижения им возраста 18 лет в семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величину, ежегодно устанавливаемую Правительством Москвы в целях реализации данного закона.

В соответствии со статьёй 4 Закона адрес от 3 ноября 2004 года № 67 «О ежемесячном пособии на ребёнка» условия и порядок назначения ежемесячного пособия на ребёнка, в том числе с применением критериев нуждаемости, размер ежемесячного пособия на ребёнка и сроки индексации устанавливаются Правительством Москвы.

Органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия на ребёнка, является уполномоченный Правительством Москвы орган исполнительной власти адрес (статья 5 Закона адрес от 03 ноября 2004 года № 67 «О ежемесячном пособии на ребёнка»).

В силу части 1 статьи 7 Закона адрес от 3 ноября 2004 г. № 67 «О ежемесячном пособии на ребёнка» ежемесячное пособие на ребёнка назначается с месяца рождения ребёнка, если обращение последовало не позднее шести месяцев с месяца рождения ребёнка.

Ежемесячное пособие на ребёнка назначается не ранее, чем с месяца регистрации родителя (усыновителя, опекуна, попечителя) по месту жительства в адрес (часть 4 статьи 7 Закона адрес от 3 ноября 2004 г. № 67 «О ежемесячном пособии на ребёнка»).

Постановлением Правительства Москвы от 28 декабря 2004 г. № 911-ПП было утверждено Положение о порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребёнка (далее также - Положение о порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребёнка).

Пунктами 1 и 2 Положения о порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребёнка предусматривалось, что пособие назначается и выплачивается гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства, имеющим место жительства в адрес. Пособие назначается и выплачивается управлениями социальной защиты населения адрес.

Пунктом 3 Положения о порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребёнка установлено, что предусмотренное Законом адрес от 3 ноября 2004 г. № 67 «О ежемесячном пособии на ребёнка» право на пособие имеет один из родителей (усыновитель, опекун, попечитель) на каждого рождённого, усыновлённого, принятого под опеку (попечительство) и проживающего совместно с ним ребёнка до достижения им возраста 18 лет, если указанное лицо и ребёнок, на которого назначается пособие, имеют место жительства в адрес.

Пособие назначается и выплачивается семьям, уровень имущественной обеспеченности которых не превышает уровень имущественной обеспеченности для предоставления мер социальной поддержки малообеспеченным семьям, установленный Правительством Москвы и среднедушевой доход которых с учётом доходов всех членов семьи не превышает величину, ежегодно устанавливаемую Правительством Москвы в целях реализации Закона адрес от 3 ноября 2004 г. № 67 «О ежемесячном пособии на ребёнка», действующую на день обращения за назначением пособия (пункт 4 Положения о порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребёнка).

Пунктом 5 Положения о порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребёнка определено, что предусмотренное Законом адрес от 3 ноября 2004 г. № 67 «О ежемесячном пособии на ребенка» право на пособие (место жительства граждан с детьми, возраст детей, среднедушевой доход семьи) определяется на день обращения за его назначением со всеми необходимыми документами.

Решение о назначении пособия и об отказе в назначении пособия принимается управлениями социальной защиты населения адрес (пункты 18 и 19 Положения о порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребёнка).

Административный регламент предоставления государственной услуги «Назначение ежемесячного пособия на ребёнка» устанавливает состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий) и (или) принятия решений по предоставлению государственной услуги, осуществляемых по запросу (заявлению) физического лица либо его уполномоченного представителя (пункт 1.1 Административного регламента предоставления государственной услуги «Назначение ежемесячного пособия на ребёнка», являющегося приложением № 3 к постановлению Правительства Москвы от 28 декабря 2004 г. № 911-ПП, далее также - Административный регламент).

В пункте 2.3.1 Административного регламента предусмотрено, что полномочия по предоставлению государственной услуги осуществляются Департаментом труда и социальной защиты населения адрес в лице отдела социальной защиты населения управления социальной защиты населения административного округа адрес по месту жительства заявителя в адрес.

Пунктом 2.4.1 Административного регламента определено, что в качестве заявителя может выступать один из родителей (единственный родитель), усыновителей (единственный усыновитель) ребёнка из числа граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, имеющий место жительства в адрес и проживающий в адрес совместно с ребёнком, в отношении которого предоставляется государственная услуга.

Из приведённых выше нормативных положений федерального и регионального законодательства следует, что ежемесячное пособие на ребёнка является одним из видов государственных пособий гражданам, имеющим детей, порядок назначения и выплаты которого устанавливается законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. В адрес право на ежемесячное пособие на ребёнка имеет один из родителей (усыновитель, опекун, попечитель) на каждого рождённого, усыновлённого, принятого под опеку (попечительство) совместно проживающего с ним ребёнка до достижения им возраста 18 лет в семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величину, ежегодно устанавливаемую Правительством Москвы в целях реализации Закона адрес от 3 ноября 2004 г. № 67 «О ежемесячном пособии на ребёнка». При этом обязательным условием для назначения ежемесячного пособия, предусмотренного Законом адрес от 3 ноября 2004 г. № 67 «О ежемесячном пособии на ребёнка», является наличие места жительства лица, которое обращается за назначением этого пособия, вместе с ребёнком в адрес.

В соответствии со статьёй 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признаётся место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признаётся место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов (пункт 2 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Право граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации закреплено положениями части 1 статьи 1 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее также - Закон Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1).

Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона (часть 2 статьи 1 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1).

Частью 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 установлено, что граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Абзацем вторым статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 определено, что регистрационный учёт граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных данным законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учёта по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учёта по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учёт по месту пребывания, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учёта сведений о месте пребывания гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте пребывания (абзац третий статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1).

Регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учёт по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учёта сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства (абзац четвёртый статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1).

Абзацем восьмым статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В материалы дела истцом представлены следующие документы: аттестат о среднем (полном) образовании ГОУ «Средняя общеобразовательная школа № адрес» от 23 июня 2006 г., выданный ...ой Д.Г. (до брака - фио); диплом ГОУ ВПО «Московский государственный университет пищевых производств» с указанием периода обучения ...ой Д.Г. в данном образовательном учреждении с 2006 года по 2011 год, копия трудовой книжки с датой заполнения 1 февраля 2008 г., в которой содержатся сведения о трудовой деятельности ...ой Д.Г. в адрес: в 2008 году - в должности консультанта в ООО «Вельд-21», ООО «Алтей», в должности менеджера в ООО «Кроссер Инструмент», ООО «Велес», в должности менеджера договорного отдела в адрес «Тестприбор», в должности менеджера по продажам в ООО «Мателс», в должности менеджера по документарному сопровождению в ООО ОМС Центр; свидетельство о рождении ребёнка ...фио от 15 февраля 2019 г., согласно которому паспортные данные ребёнка указан адрес; адресную справку отделения по вопросам миграции ОМВД России по адрес; свидетельство о регистрации по месту пребывания, выданное 19 марта 2019 г. начальником (руководителем) органа регистрационного учёта отделения по вопросам миграции ОМВД России по адрес.

Проанализировав и оценив представленные доказательства, учитывая обстоятельства, установленные в ходе судебного разбирательства, суд находит исковые требования в части установления факта проживания истца в адрес с 1999 года по настоящее время, восстановлении права на получение статуса малоимущей семьи, обязания Департамента труда и социальной защиты населения адрес выплатить истцу пособие по уходу за ребенком подлежащими удовлетворению.

Довод представителя ответчика о том, что Департамент труда и социальной защиты населения адрес не является надлежащим ответчиком, не может являться состоятельным, поскольку в соответствии с положением Управления социальной защиты населения адрес, утвержденным приказом Департамента труда и социальной защиты населения адрес от 30 января 2017 года № 63, управление является территориальным подразделением Департамента труда и социальной защиты населения адрес.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

С учетом обстоятельств дела, суд считает, что компенсация морального вреда подлежит взысканию частично, в размере сумма, поскольку именно данную сумму компенсации морального вреда находит разумной, соразмерной и соответствующей фактическим обстоятельствам дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Установить факт проживания ...ой Дианы Геннадьевны в адрес в период с 1999 года по настоящее время.

Обязать Департамент труда и социальной защиты населения адрес восстановить права ...ой Дианы Геннадьевны на получение статуса малоимущей семьи, выплатить пособие по уходу за ребенком несовершеннолетней ...фио, паспортные данные.

Взыскать с Департамента труда и социальной защиты населения адрес в пользу ...ой Дианы Геннадьевны компенсацию морального вреда в размере сумма.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме через Басманный районный суд адрес.

Судья фио