ВЕРХОВНЫЙ СУД
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
РЕШЕНИЕ
по делу №...
адрес дата
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Соболева Г.Б., при секретаре ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на решение судьи Уфимского районного суда Республики Башкортостан от дата, которым
постановление Административной комиссии при адрес Республики Башкортостан №... от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.1 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО «Новобулгаковская УК» ФИО1 оставлено без изменения, жалоба защитника ФИО1 ФИО4 без удовлетворения,
установил а:
постановлением Административной комиссии при адрес Республики Башкортостан №... от дата, оставленным без изменения решением судьи Уфимского районного суда Республики Башкортостан от дата, генеральный директор ООО «Новобулгаковская УК» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.1 КоАП РБ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.
Не соглашаясь с принятым по делу постановлением административной комиссии при адрес Республики Башкортостан №... от дата и решением судьи Уфимского районного суда Республики Башкортостан от дата ФИО1 обратился с жалобой в Верховный Суд Республики Башкортостан, предлагая их отменить, как незаконные и необоснованные.
В судебном заседании защитник ФИО1 ФИО4 доводы жалобы поддержала в полном объеме.
Представитель административной комиссии при адрес Республики Башкортостан ФИО5 в судебном заседании доводы жалобы считал необоснованными.
ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, при данных обстоятельствах считаю возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося лица.
Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, возражения, прихожу к следующему.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В силу п.п. 2, 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья, иной орган, должностное лицо, уполномоченные рассматривать дело об административном правонарушении, обязаны установить факт явки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или его представителя, а также выяснить, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выяснить причины неявки участников производства по делу и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
Часть 1 ст. 25.15 КоАП РФ предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении или рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решение по жалобе на это постановление.
Однако вышеприведенные положения закона о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении Административной комиссии при адрес Республики Башкортостан не выполнены. В деле отсутствуют сведения о надлежащем извещении ФИО1 о рассмотрении дела Административной комиссией при адрес Республики Башкортостан дата.
Из материалов дела не усматривается, что о месте и времени рассмотрения коллегиальным органом дела об административном правонарушении ФИО1 извещался путем средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено.
Таким образом, на момент рассмотрения дела дата у коллегиального органа сведений об извещении лица, привлекаемого к административной ответственности не имелось, оснований считать лицо, в отношении которого ведется производство по делу, извещенным о времени и месте рассмотрения дела не имелось.
В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении Административной комиссией при адрес Республики Башкортостан не соблюден, дело рассмотрено без участия ФИО1 в отсутствие сведений о том, что он извещен о месте и времени его рассмотрения надлежащим образом.
Указанные обстоятельства оставлены судьей районного суда без проверки и правовой оценки.
Неполное выяснение существенных для данного дела обстоятельств и невыполнение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о создании необходимых условий для справедливого разбирательства дела и реализации лицом права на защиту, повлекло нарушение этого права ФИО1
Рассмотрение дела об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, не извещенного надлежащим образом о месте и времени его рассмотрения, свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно выяснить обстоятельства дела, и вынесенный по результатам такого рассмотрения акт не может быть признан законным.
В соответствии с п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;
При таких обстоятельствах постановление Административной комиссии при адрес Республики Башкортостан №... от дата и решение судьи Уфимского районного суда Республики Башкортостан от дата вынесенные в отношении генерального директора ООО «Новобулгаковская УК» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.6.1 КоАП РБ, подлежат отмене.
С учетом того, что на момент рассмотрения в Верховном Суде Республики Башкортостан настоящей жалобы срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный ч. 1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по данному делу в силу положений п. 6 ч. 1 ст. 24.5 названного Кодекса подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
решил а:
постановление Административной комиссии при адрес Республики Башкортостан №... от дата и решение судьи Уфимского районного суда Республики Башкортостан от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.1 КоАП РБ, в отношении генерального директора ООО «Новобулгаковская УК» ФИО1 отменить, производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, чем частично удовлетворить жалобу ФИО1
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Г.Б. Соболева
Справка: судья районного суда Карачурин Т.Ш. (дело №...).