Решение по делу № 2А-2970/2023 от 10.08.2023 - о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, обязании совершить определенные действия.

Дело № 2а-2970/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 августа 2023 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Евангелевской Л.В.

при секретаре судебного заседания Ростовском Д.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «ГНК-Инвест» к административным ответчикам старшему судебному приставу Ленинского РОСП г. Ростова-на-Дону ФИО13, судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по РО ФИО11, ГУФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо: ФИО12 о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ГНК-Инвест» обратилось в суд с настоящим административным иском в обоснование указав, что ДД.ММ.ГГГГ в Ленинское РОСП г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области административным истцом через ГосУслуги было направлено заявление о предоставлении информации о результате запроса в ГИБДД по исполнительному производству <данные изъяты> в отношении должника: ФИО14.

В ответ на указанное заявление было получено уведомление ФИО1 об отказе в подтверждении полномочий от ДД.ММ.ГГГГ хотя заявление было направлено с аккаунта директора и был приложен приказ о назначении на должность директора.

ДД.ММ.ГГГГ г., в связи с непредставлением запрошенной информации, административный истец был вынужден обратиться к начальнику Ленинского РОСП г. Ростова-на-Дону с жалобой, которая была получена адресатом ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> Ответ на жалобу не получен.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ заявление не исполнено, запрашиваемая информация о ходе исполнительного производства не представлена.

Ссылаясь на то, что действия судебного пристава в рамках данного исполнительного производства не соответствуют целям и задачам, преследуемым Федеральным законом "Об исполнительном производстве" и нарушают права взыскателя, административный истец просит суд: признать незаконным бездействие судебного пристава ФИО1 по исполнительному производству <данные изъяты>, выразившееся в непредоставлении запрашиваемой взыскателем информации о результате запроса в ГИБДД по исполнительному производству <данные изъяты>; Признать незаконным бездействие Начальника Ленинского РОСП г. Ростова-на-Дону ФИО2, выразившееся в ненадлежащей организации работы подразделения судебных приставов и ненадлежащем контроле за исполнением ими их служебных обязанностей, а также в нерассмотрении жалобы. Обязать исполнить требование поданного заявления и предоставить запрашиваемую взыскателем информацию о результате запроса в ГИБДД по исполнительному производству <данные изъяты>

Административный истец представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, направил материалы исполнительного производства.

Иные участники процесса не явились, извещены.

Дело в отсутствие неявившихся участников процесса рассмотрено в порядке ст. 150 КАС РФ.

Суд, изучив доводы административного иска, исследовав материалы дела и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом, как указано в пункте 2 той же статьи, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта РФ, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности или оспорены в суде.

В соответствии с частями 4 и 5 данного Закона, жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) может быть подана как непосредственно вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов, так и через должностное лицо службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие) которого обжалуются.

Должностные лица службы судебных приставов, постановления, действия (бездействие) которых обжалуются, направляют жалобу вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов в трехдневный срок со дня ее поступления.

Из анализа положений статей 218, 226, 227 КАС РФ следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействия) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства.

На исполнение в Ленинском районном отделении судебных приставов города Ростова-на-Дону находится исполнительное производство № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ возбужденное ФИО15 на основании исполнительного документа Судебный приказ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: Судебный участок № 3 Ленинского судебного района г. Ростова-на-Дону (Код по ОКОГУ <данные изъяты>; <адрес>) по делу <данные изъяты>, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: Задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере: 118 736.34 р. в валюте по ОКБ: 643, в отношении должника (тип должника: физическое лицо): ФИО16, <данные изъяты>, д.р. 30.05.1978, м.р., г. Ростов-на-Дону, альтерн. <данные изъяты>, адрес должника: <адрес> в пользу взыскателя: <данные изъяты> адрес взыскателя: <адрес>

Согласно материалам исполнительного производства, ДД.ММ.ГГГГ г. в Ленинское РОСП г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области административным истцом через ГосУслуги было направлено заявление о предоставлении информации о результате запроса в ГИБДД по исполнительному производству <данные изъяты> в отношении должника.

10.04.2023 г. в удовлетворении заявления было отказано по причине не подтверждения полномочий должника.

Административный истец ссылается на то, что полномочия должника были подтверждены приказом о назначении руководителя, приложенным к заявлению.

В соответствии с частью 2 статьи 53 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон об исполнительном производстве) участие организации в исполнительном производстве осуществляется через ее органы или должностных лиц, которые действуют в пределах полномочий, предоставленных им федеральными законами, иными нормативными правовыми актами или учредительными документами, либо через иных представителей.

Согласно части 1 статьи 54 Закона об исполнительном производстве полномочия руководителей организаций и органов, действующих от их имени, подтверждаются представленными ими судебному приставу-исполнителю документами, удостоверяющими их служебное положение, а также учредительными и иными документами.

Положениями статьи 40 Федерального закона от 8 февраля 1998 года N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" предусмотрено, что единоличный исполнительный орган общества, в частности, директор, без доверенности действует от имени организации, в том числе представляет ее интересы и совершает сделки.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.

Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами. В силу подпункта "л" пункта 1 статьи 5 названного Федерального закона, в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица.

Указанные в статье 5 Закона сведения содержатся в Выписке из единого государственного реестра юридических лиц, которая выдается налоговым органом, имеющим полномочия по выдаче таких сведений.

Заверенная выписка из единого государственного реестра юридических лиц составляется и предоставляется заявителю налоговыми органами, о чем свидетельствует гербовая печать на последней странице выписки. Такая выписка гарантирует актуальность и достоверность содержащейся в ней информации.

Пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" предусмотрено, что содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, доступ к которым ограничен.

В соответствии с положениями Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ "Об электронной подписи" выписка из единого государственного реестра юридических лиц в электронном виде представляет собой электронный документ, сформированный уполномоченным органом и содержащий электронную цифровую подпись уполномоченного должностного лица органа, отвечающего за предоставление информации из ЕГРЮЛ. В силу части 1 статьи 6 названного Федерального закона информация в электронной форме, подписанная квалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, и может применяться в любых правоотношениях в соответствии с законодательством Российской Федерации, кроме случая, если федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами установлено требование о необходимости составления документа исключительно на бумажном носителе (статья 6).

Если в соответствии с федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами или обычаем делового оборота документ должен быть заверен печатью, электронный документ, подписанный усиленной электронной подписью и признаваемый равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, признается равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью и заверенному печатью (пункт 3 статьи 6 Федерального закона "Об электронной подписи").

С учетом анализа приведенных выше норм законов, ФИО3 являясь директором ООО "ГНК-Инвест", вправе действовать от имени указанной организации без доверенности, в том числе подавать от имени организации жалобы на постановления должностных лиц службы судебных приставов при подтверждении полномочий: актуальной выписки ЕГРЮЛ.

Как следует из заявления административного истца в Ленинское районное отделение судебных приставов города Ростова-на-Дону (л.д. 5), к заявлению был приложен приказ о назначении директора. Выписка из ЕГРЮЛ, Устав, отсутствовали.

При таких обстоятельствах, полномочия представителя не были надлежащим образом подтверждены в соответствии с ч. 1 статьи 54 Закона об исполнительном производстве. В рассмотрении заявления было отказано обоснованно.

Также, административный истец ссылается на то, что поданная им жалоба на действия должностных лиц от ДД.ММ.ГГГГ г. не была надлежащим образом рассмотрена.

Как установлено судом, жалоба административного истца на действия должностных лиц поступила в Ленинское районное отделение судебных приставов города Ростова-на-Дону ДД.ММ.ГГГГ

Согласно п. 1 ст. 121 Закона об исполнительном производстве постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно части 1 статьи 123 Закона об исполнительном производстве

жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.

В соответствии с пунктом 4 части 3 статьи 127 этого же Закона в случае признания жалобы, поданной в порядке подчиненности, обоснованной полностью или частично должностное лицо службы судебных приставов вправе признать действия (бездействие), отказ в совершении действий неправомерными и определить меры, которые должны быть приняты в целях устранения допущенных нарушений.

В соответствии с частью 2 статьи 10 названного Федерального закона старший судебный пристав, в том числе, организует работу подразделения судебных приставов; организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Исходя из положений пункта 1 статьи 19 "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" формой контроля за решением, действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя со стороны вышестоящего должностного лица является проверка таких решений, действий (бездействия) в порядке подчиненности на основании заявлений сторон исполнительного производства, иных заинтересованных лиц.

Жалоба, поданная в порядке подчиненности, согласно части 1 статьи 126 Федерального закона "Об исполнительном производстве", должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Частью 1 статьи 127 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлено, что решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления.

По результатам рассмотрения жалобы в соответствии с частью 2 статьи 127 Федерального закона "Об исполнительном производстве" должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично.

В соответствии с частью 6 статьи 127 вышеуказанного Федерального закона копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления (ч. 6).

Вместе с тем, в материалах исполнительного производства <данные изъяты> отсутствует информация по рассмотрению жалобы ООО «ГНК-Инвест».

При таких обстоятельствах, доводы административного истца в этой части нашли свое подтверждение.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Ленинского РОСП УФССП России по Ростовской области ФИО17 в части не рассмотрения жалобы <данные изъяты> на действия судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Ростова-на-Дону ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ

Обязать старшего судебного пристава Ленинского РОСП УФССП России по Ростовской области ФИО18 рассмотреть жалобу ООО «ГНК-Инвест» на действия судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Ростова-на-Дону ФИО1 от 21.04.2023 г.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 11.08.2023 года.

Судья