Решение по делу № 2А-4831/2023 от 27.07.2023

Дело №2а-4831/2023 27 июля 2023 года

УИД 29RS0023-01-2023-003955-79

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Русановой Л.А.,

при секретаре Полупановой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО6 к военному комиссариату города Северодвинска Архангельской области, призывной комиссии городского округа Архангельской области «Северодвинск», Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Архангельской области» о признании решения о призыве на военную службу незаконным, признании незаконными действий по проведению призывных мероприятий и выдаче повестки для отправки к месту прохождения военной службы, признании незаконной повестки для отправки к месту прохождения военной службы,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением.

В обоснование административных исковых требований указал, что состоит на воинском учете в военном комиссариате города Северодвинска. Решением призывной комиссии городского округа Архангельской области «Северодвинск», в ходе весеннего призыва 2023 г., он был призван на военную службу. С данным решением он не согласен, поскольку на момент проведения призывных мероприятий он обучался в образовательной организации среднего профессионального образования, в связи с чем, имел отсрочку от призыва до 30.06.2023. Вопреки этому в отношении него в рамках весеннего призыва 2023 года провели призывные мероприятия.

Административный истец, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Административные ответчики военный комиссариат города Северодвинска, Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Архангельской области», Призывная комиссия городского округа Архангельской области «Северодвинск», в судебное заседание своих представителей не направили, извещены надлежащим образом,

В соответствии со статьями 150 и 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) дело рассмотрено судом в отсутствие лиц, участвующих в деле, которые извещены о времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела, личное дело призывника, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Материалами дела подтверждается и не оспаривается сторонами, что ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате города Северодвинска Архангельской области.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее Закон о воинской обязанности и военной службе).

Согласно ст. 22 Закона о воинской обязанности и военной службе призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. При этом на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В силу абзаца 2 подпункта «а» пункта 2 статьи 24 названного Федерального закона право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего общего образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего общего образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами.

Согласно пункту 17 Положения «О призыве на военную службу граждан Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. № 663 при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" и иными нормативными правовыми актами РФ, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки.

Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.

Организация призыва на военную службу в силу пункта1 статьи26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и пункта 2 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года №663, возложена на военный комиссариат субъекта Российской Федерации (которым является ФКУ «Военный комиссариат Архангельской области») посредством структурных подразделений (к которым относится военный комиссариат города Северодвинска и его должностные лица).

Призывная комиссия городского округа Архангельской области «Северодвинск» уполномочена на осуществление призыва на военную службу.

Как следует из материалов личного дела призывника, решением призывной комиссии городского округа Архангельской области «Северодвинск» от 18.11.2022 ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 30.06.2023 на основании абзаца 2 подпункта "а" пункта 2 статьи 24 Закона о воинской обязанности и военной службе.

Указанное решение не отменено, незаконным не признано.

Как следует из материалов личного дела призывника, заявлением от 27.04.2023 ФИО1 просил направить его на медицинское освидетельствование для определения категории годности к военной службе. По результатам медицинского освидетельствования просил направить его на заседание призывной комиссии.

По результатам проведенного медицинского освидетельствования 07.06.2023 ФИО1 определена категория годности «Б-3» (годен к военной службе с незначительными ограничениями).

Решением призывной комиссией от 15.06.2023 №50 ФИО1 призван на военную службу, ему выдана повестка для отправки в Вооруженные Силы РФ в составе команды №1/11/32 19.06.2023 в 6:30.

Данные обстоятельства также не оспаривается стороной административного ответчика, на основании чего суд полагает их установленными.

Согласно части 1 статьи 28 Закона о воинской обязанности и военной службе при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии с пунктами 2 и 3 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года №663, призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат субъекта Российской Федерации посредством структурных подразделений, в том числе военных комиссариатов муниципальных образований, при содействии органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации в том числе организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности (пункт 2 статьи 29 Закона о воинской обязанности и военной службе).

В соответствии с положениями пункта 3 статьи 29 Закона о воинской обязанности и военной службе призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий. Одновременно с отменой решения нижестоящей призывной комиссии призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает одно из решений, указанных в пункте 1 статьи 28 настоящего Федерального закона: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года №565 (далее Положение о военно-врачебной экспертизе).

Согласно пункту 4 Положения о военно-врачебной экспертизе при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами, с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Заочное (по документам) освидетельствование запрещается, если иное не определено законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.

Оповещение призывников о явке на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы осуществляется повестками военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований) по форме согласно приложению № 1 (пункт6 Положения о призыве на военную службу).

Вручение повесток призывникам производится под расписку работниками военных комиссариатов муниципальных образований (органов местного самоуправления поселений и органов местного самоуправления городских округов на территориях, на которых отсутствуют военные комиссариаты муниципальных образований) или по месту работы (учебы) призывника руководителями, другими должностными лицами (работниками) организаций, как правило, не позднее чем за 3 дня до срока, указанного в повестке (пункт7 Положения о призыве на военную службу).

Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе (пункт13 Положения о призыве на военную службу).

В отношении призывника, имеющего основания для предоставления отсрочки от призыва на военную службу или право на освобождение от призыва на военную службу (за исключением граждан, указанных в пункте 2.1 статьи 22 и подпункте "а" пункта 1 статьи 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»), медицинское освидетельствование проводится на основании его заявления в произвольной форме. Категория годности призывника к военной службе устанавливается по его категории годности к военной службе при первоначальной постановке на воинский учет.

Решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника (пункт 15 Положения о призыве на военную службу).

Призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для отправки к месту прохождения военной службы (пункт 15 Положения о призыве на военную службу).

Как установлено судом ранее, в период весеннего призыва 2023 года медицинское освидетельствование ФИО1 проведено на основании его личного заявления, однако решения о призыве его на военную службу призывной комиссией городского округа Архангельской области «Северодвинск» принято 15.06.2023, то есть в период действия отсрочки от призыва на основании абзаца 2 подпункта «а» пункта 2 статьи 24 Закон о воинской обязанности и военной службе.

При этом личное дело призывника не содержит доказательств того, что административный истец закончил обучение на дневной форме обучения и прошел государственную итоговую аттестацию 15.06.2023.

Таким образом, установлено, что в отношении ФИО1 в период весеннего призыва 2023 года медицинское освидетельствование призывной комиссии городского округа АО «Северодвинск» проведено на законных основаниях.

В связи с чем, законных оснований для признания незаконными действий по проведению призывного мероприятия - медицинского освидетельствования, не имеется.

Однако решение о призыве административного истца соответствующей призывной комиссией в рамках весенней призывной кампании 15.06.2023 принято период действии отсрочки от призыва на основании абзаца 2 подпункта «а» пункта 2 статьи 24 Закон о воинской обязанности и военной службе, в связи с чем не может быть признано законным.

Поскольку указанное решение призывной комиссией о призыве административного истца явилось основанием для проведения призывных мероприятий в виде выдачи повестки для отправки к месту прохождения военной службы, требования административного истца о признании незаконными действий по проведению призывных мероприятий путем выдачи повестки для отправки к месту прохождения военной службы, признании незаконной указанной повестки подлежат удовлетворению.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что административные исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

Поскольку организация призыва на военную службу в силу пункта1 статьи26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и пункта 2 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года №663, возложена на военный комиссариат субъекта Российской Федерации (которым является ФКУ «Военный комиссариат Архангельской области») посредством структурных подразделений (к которым относится военный комиссариат города Северодвинска и его должностные лица), суд полагает, что именно они являются надлежащими ответчиками по делу.

Призывная комиссия городского округа Архангельской области «Северодвинск», уполномоченная на осуществление призыва на военную службу, полномочиями по организации призыва не наделена, в связи с чем оснований для признания ее действий незаконными не имеется.

В соответствии с частью1 статьи111 КАС РФ суд взыскивает с Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Архангельской области» в пользу административного истца государственную пошлину в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 227 КАС РФ,

решил:

административное исковое заявление ФИО1 ФИО7 к военному комиссариату города Северодвинска Архангельской области, призывной комиссии городского округа Архангельской области «Северодвинск», Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Архангельской области» о признании решения о призыве на военную службу незаконным, признании незаконными действий по проведению призывных мероприятий и выдаче повестки для отправки к месту прохождения военной службы, признании незаконной повестки для отправки к месту прохождения военной службы, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Призывной комиссии муниципального образования «Северодвинск» от 15.06.2023 №50 о призыве на военную службу ФИО1 ФИО8.

Признать незаконными действия военного комиссариата города Северодвинска Архангельской области, выразившиеся в выдаче повестки для отправки ФИО1 ФИО9 к месту прохождения военной службы в период действия отсрочки от призыва на военную службу.

Признать незаконной повестку для отправки ФИО1 ФИО10 к месту прохождения военной службы серия АС......

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 ФИО11 о признании незаконными действий военного комиссариата города Северодвинска Архангельской области и призывной комиссии муниципального образования «Северодвинск» по проведению медицинского освидетельствования как призывного мероприятия, отказать.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Архангельской области» в пользу ФИО1 ФИО12 300 (триста) рублей в возмещение расходов на уплату государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 07.08.2023.

Председательствующий Л.А.Русанова