Дело № 7-409/2023

РЕШЕНИЕ

Санкт- Петербург 19 июля 2023 года

Судья Ленинградского областного суда Смирнов А.С.,

при секретаре Ропотовой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора МУП «Романовский водоканал» ФИО1 на решение судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 30 июня 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

установил:

постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Ленинградской области, начальника отдела геологического и водного надзора Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области от 06 августа 2021 года №/ДП, оставленным без изменений решением судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 30 июня 2022 года, МУП «Романовский водоканал» привлечено к административной ответственности по ст. 8.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Из материалов дела следует, что Военной прокуратурой Санкт-Петербургского гарнизона 16.06.2021 проведена проверка требований законодательства об охране окружающей среды и природопользования по факту сброса неочищенных сточных вод на рельеф местности, по адресу: <адрес>, земельный участок с кадастровым номером №, в/ч №.

В ходе проверки установлено, что сети канализации протяженностью <данные изъяты> м.п. инв. № в <адрес> оформлены в собственность МО «Романовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области.

Администрация на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ передала в аренду МУП «Романовский водоканал» имущество коммунального назначения (здания, сооружения, оборудование и сетевое хозяйство), принадлежащее на праве собственности, в целях удовлетворения потребностей в коммунальных услугах населения и иных потребителей, в том числе сети канализации, расположенные в <адрес> (п. 71 Перечня передаваемого имущества. Приложение 2 к договору аренды имущественного коммунального назначения от ДД.ММ.ГГГГ №). Срок действия договора 11 месяцев.

Очистные сооружения, расположенные в <адрес>, находящиеся в собственности Администрации, в аренду МУП «Романовский водоканал» не передавались.

МУП «Романовский водоканал» с ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации заключен государственный контракт на поставку холодного водоснабжения и водоотведения от ДД.ММ.ГГГГ.

По настоящему договору МУП «Романовский водоканал» обязано осуществлять прием сточных вод абонента ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку.

Абонент по настоящему договору обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему сточных вод и нормативы состава сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу объектов централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную (питьевую) воду и (или) холодную техническую воду установленного качества в сроки и порядке, которые определены настоящим договором, соблюдать в соответствии с настоящим договором режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета.

Местом исполнения обязательств по контракту является: военный городок № и №, войсковая часть №, по адресу: <адрес>.

Объект - войсковая часть №, по адресу: <адрес>.

Договор вступает в силу с даты его подписания и действует с ДД.ММ.ГГГГ Договор заключен на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с актом о разграничении балансовой принадлежности эксплуатационной ответственности (приложение № 1 к контракту холодного водоснабжения и водоотведения №-Вк от ДД.ММ.ГГГГ) границей раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства по канализационным сетям являются наружные стены канализационных колодцев на выпусках из зданий со стороны поступления стоков от зданий абонента:

- канализационная сеть до колодца и колодцы - балансовая принадлежность и эксплуатационная ответственность организации водопроводно-канализационного хозяйства;

- канализационная сеть от колодца до здания и внутри здания - балансовая принадлежность и эксплуатационная ответственность абонента.

Эксплуатацию канализационных сетей МУП «Романовский водоканал» осуществляет до канализационно-насосной станции.

На основании акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации передало в оперативное управление ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации имущество в количестве 364 объектов недвижимости, в том числе канализационнонасосную станцию, расположенную по адресу: <адрес>.

В рамках выездной проверки 16.06.2021 осуществлен осмотр территории военного городка № войсковой части №, по адресу: <адрес>.

В результате осмотра установлено, что через стенку канализационного колодца (географические координаты <данные изъяты>) происходил излив неочищенных хозяйственно-бытовых сточных на рельеф местности, колодец на момент осмотра заполнен. Вода, поступающая на рельеф местности мутная, с характерным специфическим запахом, свойственным для хозяйственно-бытовых сточных вод.

Из стенки канализационного колодца (географические координаты <данные изъяты>) посредством гофрированной трубы, проложенной под землей, осуществлялся сброс неочищенных хозяйственно-бытовых сточных вод на рельеф местности. Вода, поступающая на рельеф местности мутная, с характерным специфическим запахом, свойственным для хозяйственно-бытовых сточных вод.

Через стенку канализационного колодца (географические координаты <данные изъяты>) минуя канализационно-насосную станцию по канаве осуществлялся излив неочищенных хозяйственно-бытовых сточных вод на рельеф местности.Вода в канаве мутная, с характерным специфическим запахом, свойственным для хозяйственно-бытовых сточных вод.

На момент осмотра установить наличие напорного канализационного коллектора, а также очистных сооружений не представилось возможным.

Таким образом, материалами проверки установлено, что в результате ненадлежащей эксплуатации системы канализации МУП «Романовский водоканал» допустило сброс неочищенных сточных вод на рельеф местности.

Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении МУП «Романовский водоканал» и привлечения его к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.1 КоАП РФ.

В жалобе содержится просьба об отмене решения суда и направлении дела на новое рассмотрение. Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав защитника МУП «Романовский водоканал» ФИО2, прихожу к следующему.

Оспариваемое решение поступило в МУП «Романовский водоканал» и зарегистрировано 21.03.2023 (л.д. 58).

Жалоба директора МУП «Романовский водоканал» ФИО1 сдана в отделение почтовой связи 11.04.2023 (ШПИ №) и поступила в Ленинградский областной суд 14.04.2023, то есть с пропуском срока обжалования.

Принимая во внимание изложенное, а также то обстоятельство, что оспариваемое решение судьи не содержит разъяснений о сроке его обжалования, считаю возможным восстановить срок для подачи жалобы.

Проверка законности и обоснованности решения суда показала, что выводы о нарушении МУП «Романовский водоканал» требований в области природоохранного законодательства являются правильными.

Согласно ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Статьей 8.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства.

Из судебного решения усматривается, что выводы судьи, проверившего законность и обоснованность постановления и представления должностного лица, основываются на доказательствах, которые были всесторонне и полно исследованы и оценены судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Обстоятельства совершения МУП «Романовский водоканал» административного правонарушения подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, оснований не доверять которым не имеется.

Вопреки доводам жалобы акт обследования отвечает требованиям статьи 26.7 КоАП РФ. Составление акта обследования не на месте выявления административного правонарушения не является обстоятельством, влияющим на достоверность данных в нем указанных, требований о составлении акта непосредственно на месте производства действия закон не устанавливает.

Прекращение решением судьи Ленинградского областного суда от 11 января 2023 года производства по делу в отношении директора МУП «Романовский водоканал» ФИО1 по тому же факту сброса неочищенных сточных вод на рельеф местности по основаниям, изложенным в нем, не влияет на законность выводов о совершении МУП «Романовский водоканал» административного правонарушения.

Ссылка заявителя на решение судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 27 октября 2022 года об отмене постановления заместителя старшего государственного лесного инспектора, заместителя начальника отдела федерального государственного лесного надзора, федерального государственного пожарного надзора в лесах Департамента лесного хозяйства по СЗФО по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.31 КоАП РФ, в отношении МУП «Романовский водоканал», также не является основанием для отмены решения по рассматриваемому делу. Оценка доказательств, данная судом в судебном акте, принятом по другому делу не может рассматриваться в качестве обстоятельства, имеющего преюдициальное значение для рассмотрения настоящего дела. В соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности; никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Иные доводы жалобы также не опровергают исследованные и принятые судом доказательства, не доверять которым нет оснований, они полно и объективно отражают событие административного правонарушения и вину МУП «Романовский водоканал».

Нарушений процессуальных требований при производстве по делу не установлено. Наказание назначено в соответствии с законом и соответствует характеру и степени общественной опасности административного правонарушения. Оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ,

решил:

решение судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 30 июня 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу директора МУП «Романовский водоканал» ФИО1 - без удовлетворения.

Судья А.С. Смирнов

(судья Н.С. Кораблева)