77RS0021-02-2023-003968-60
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
адрес
Резолютивная часть решения объявлена 14 июня 2023 года
Мотивированное решение составлено 26 июня 2023 года
14 июня 2023 года Пресненский районный суд адрес, в составе председательствующего судьи Жребец Т.Е., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-327/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к адрес Пресненский военного комиссариата (объединённого) адрес, Военному комиссариату (объединённому) адрес о признании незаконным и отмене заключения,
УСТАНОВИЛ
ФИО1 обратился в суд с административным иском к адрес Пресненский военного комиссариата (объединенного) адрес, Военному комиссариату (объединенному) адрес о признании незаконным и отмене заключения.
Требования мотивированы тем, что ФИО1 стоит на учете в отделе военного комиссариата адрес по адрес с 15.03.2012 г., что подтверждается удостоверением гражданина, подлежащего призыву на военную службу МА № 5118534. Протоколом № б/н от 16.04.2014 г. ФИО1 предоставлена отсрочка в соответствии с пп. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» до 15.06.2017 г.; протоколом № 8 от 22.11.2017 г. - до 25.06.2019 г. В период с 25.06.2019 г. по декабрь 2022 г. в отношении фио не проводились призывные мероприятия; повесток на призывные мероприятия административный истец не получал. 09.12.2022 г. заключением призывной комиссии адрес ФИО1 признан лицом, который не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований (протокол № 7). С данным заключением административный истец не согласен, полагая его незаконным и необоснованным, подлежащим отмене, поскольку ФИО1 не было допущено действий (бездействия) по неисполнению обязанностей по воинскому учету.
При таких обстоятельствах, ФИО1 просил суд признать незаконным и отменить заключение адрес Пресненский военного комиссариата (объединенного) адрес от 09.12.2022 г. в части признания фио не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований; обязать военный комиссариат (объединенный) адрес восстановить нарушенные права фио путем выдачи ему документа воинского учета - военного билета.
Истец в судебное заседание не явился, извещался, обеспечил участие своего представителя, которая требования иска поддержала.
Представитель ответчика Военного комиссариата (объединённый) адрес в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения требований истца, по доводам изложенным в письменных пояснениях, приобщенных в материалы дела.
Иные стороны, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
В данной связи, суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке, в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, в том числе личное дело призывника, выслушав объяснения явившихся представителей, суд находит заявленные административные требования не подлежащими удовлетворению ввиду следующего.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО1, ...паспортные данные, поставлен на воинский учет в отдел военного комиссариата адрес по адрес 15.03.2012 г., что подтверждается удостоверением гражданина, подлежащего призыву на военную службу МА № 5118534.
Протоколом № б/н от 16.04.2014 г. ФИО1 предоставлена отсрочка в соответствии с пп. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» до 15.06.2017 г.; протоколом № 8 от 22.11.2017 г. - до 25.06.2019 г.
Согласно представленной в материалы дела копии выписки из протокола 7 от 09.12.2022 г. заседания призывной комиссии адрес, ФИО1 на основании п. 1.1 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», зачислен в запас, как не прошедший военную службу, не имея на то законных оснований.
В силу ст.59 (ч. ч. 1 и 2) Конституции Российской Федерации защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно названному Федеральному закону подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (пп. «а» п. 1 ст. 22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (п. 2 ст. 22).
Согласно п. 1 ст. 26 названного Федерального закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
На основании пп. «а» и «б» п. 2 ст. 24 названного Федерального закона, право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию по программам специалитета, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам специалитета; обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программам ординатуры или программам ассистентуры-стажировки, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами сроков получения высшего образования - подготовки кадров высшей квалификации, и на время защиты квалификационной работы (диссертации), но не более дата после завершения обучения по соответствующей образовательной программе высшего образования.
Предусмотренная подп. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона № 53-ФЗ отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданину только один раз, за исключением одного из случаев, если: первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена гражданину в соответствии с абзацем седьмым настоящего подпункта (программам бакалавриата, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам бакалавриата), гражданин повторно может воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с абзацем девятым настоящего подпункта (программам магистратуры, если указанные обучающиеся не имеют диплома специалиста или диплома магистра и поступили на обучение по программам магистратуры в год получения высшего образования по программам бакалавриата, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам магистратуры).
В соответствии с ч. 2 ст. 22 названного Федерального закона, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, на военную службу не призываются.
В силу ч. 1.1 ст. 28 Федерального закона «О воинский обязанности военной службе» при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным п. п. 1 и 2, п. 4 ст. 23, ст. 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.
Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 г. № 663 (далее - Положение).
В соответствии с п. 19 Положения, призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях.
Как указано в п. 34 раздела III Положения, при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным п. п. 1 и 2, пп. «в» п. 3, п. 4 ст. 23 и ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в военном комиссариате муниципального образования (муниципальных образований) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих военных комиссариатов муниципальных образований выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 01.01.2014 г., при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.
Анализ приведенных законоположений свидетельствует о том, что необходимым и достаточным условием при зачислении в запас состоящего на воинском учете гражданина, достигшего возраста 27 лет, по основанию, предусмотренному п. 1.1 ст. 28 названного Федерального закона, является наличие в документах воинского учета данных о том, что призывник не прошел военную службу, не имея на то законных оснований, с которыми закон связывает освобождение, отсрочку от призыва на военную службу или освобождения от исполнения воинской обязанности.
В обоснование заявленных требований административный истец ссылался на то, что в период с 25.06.2019 г. по декабрь 2022 г. в отношении фио не проводились призывные мероприятия; повесток на призывные мероприятия административный истец не получал; действий (бездействия) по неисполнению обязанностей по воинскому учету не совершал.
Как усматривается из материалов личного дела призывника фио, согласно повестке МО7721 № 181, он лично извещен о явке в военный комиссариат адрес по адрес 23.11.2021 г. к 11:45 ч. Однако в указанное время ФИО1 не явился.
16.06.2022 г. ФИО1 лично извещен о явке в военный комиссариат адрес по адрес для уточнения документов воинского учета 22.06.2022 г. к 09:30 ч. (повестка М7722 № 089).
В указанную дату ФИО1 не явился в связи с временной нетрудоспособностью.
Посредством почтовой связи с адрес фио была направлена повестка серии М7722 № 00623 о явке в военный комиссариат адрес по адрес для проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу 11.10.2022 г. к 10:00 ч. В указанное время ФИО1 не явился.
30.11.2022 г. ФИО1 оповещен о явке в военный комиссариат для мероприятий, связанных с призывом, назначенной на 01.12.2022 г. к 10:00 ч.
Принимая во внимание вышеизложенное, положения приведенных норм права, оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца в полном объеме, при этом исходит из того, что призывная комиссия, принимая оспариваемое решение о том, что ФИО1 не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, и подлежит зачислению в запас по п. 1.1 ст. 28 Федерального закона Российской Федерации от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», действовала законно без нарушения прав и законных интересов административного истца, поскольку с момента истечения срока отсрочки, предоставленной до 25.06.2019 г., законные основания препятствовавшие призыву истца на военную службу отсутствовали.
При таких данных, суд, применительно к ч. ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ считает, что административными ответчиками доказана законность оспариваемого административным истцом решения о зачислении истца в запас, как не прошедшего военную службу, не имея на то законных оснований, напротив, ФИО1 не доказан факт нарушения его прав, свобод и законных интересов.
В силу п. 2 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если они соответствуют нормативным правовым актам и не нарушают права, свободы и законные интересы административного истца.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований фио к адрес Пресненский военного комиссариата (объединённого) адрес, Военному комиссариату (объединённому) адрес о признании незаконным и отмене заключения – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца через Пресненский районный суд адрес.
Судья Т.Е. Жребец