Дело № 2а-351/2025 УИД 32RS0031-01-2025-000412-56
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 сентября 2025 года г. Трубчевск Брянской области
Трубчевский районный суд Брянской области в составе
председательствующего Прибыльновой Т.П.,
при секретаре Молоденковой О.И.,
с участием представителя административного истца – помощника прокурора Трубчевского района Середы А.А.,
представителя административного ответчика – Усохской сельской администрации Трубчевского муниципального района Брянской области – ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Трубчевского района в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Усохской сельской администрации Трубчевского муниципального района Брянской области о признании незаконным бездействие и понуждении совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Трубчевского района обратился в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что в ходе прокурорской проверки в деятельности Усохской сельской администрации Трубчевского муниципального района Брянской области были выявлены нарушения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Установлено, что на территории Усохского сельского поселения в <адрес> возле <адрес> расположен нецентрализованный объект водоснабжения – питьевой колодец, который не числится в реестре муниципальной собственности, таким образом, является бесхозяйным. Отсутствие контроля и собственника за надлежащим функционированием объекта водоснабжения создает реальную опасность и угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций, нарушает права неопределённого округа лиц на благоприятную окружающую среду обитания. Орган местного самоуправления в лице Усохской сельской администрации <адрес> является единственным органом, обладающим правом подачи заявления в регистрирующий орган о постановке имущества на учет как бесхозяйного. Прокурор просит суд признать бездействие административного ответчика выразившееся в не обращении в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет как бесхозяйного объекта недвижимости – питьевого колодца и обязать выполнить данную обязанность в течение трех месяцев после вступления решения в законную силу.
В судебном заседании представитель административного истца Середа А.А. административные исковые требования поддержал по основаниям указанным в заявлении.
Представитель административного ответчика - Усохской сельской администрации Трубчевского муниципального района Брянской области – ФИО1 в судебном заседании административный иск признал. Подтвердил, что питьевой колодец в реестре муниципальной собственности не числится, при этом населением не используется, в настоящее время силами администрации произведена его консервация. Просит учесть отсутствие денежных средств в бюджете поселения на 2025 год и установить срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.
Выслушав стороны, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Трубчевского района Брянской области проведена проверка на предмет соблюдения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в ходе которой было установлено, что на территории Усохского сельского поселения <адрес> неподалеку от <адрес>, расположен нецентрализованный объект водоснабжения – питьевой колодец.
По информации Усохской сельской администрации указанный объект водоснабжения в реестре муниципального имущества Усохского сельского поселения не числится.
По сведениям Управления Росреестра по Брянской области, данными по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в Едином государственном реестре недвижимости сведения о колодце, расположенном на территории <адрес>, отсутствуют.
Указанные обстоятельства также подтверждены представителем ответчика в судебном заседании.
Согласно ответу Усохской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> зарегистрировано 33 человека, фактически проживает 15 человек. В деревне имеется централизованный водопровод, указанный колодец не соответствует санитарным нормам и правилам, населением не используется, в настоящее время силами администрации колодец законсервирован.
Из пункта 13 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» следует, что нецентрализованная система холодного водоснабжения - это сооружения и устройства, технологически не связанные с централизованной системой холодного водоснабжения и предназначенные для общего пользования или пользования ограниченного круга лиц.
Собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, должны принимать меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций (ч. 1 ст. 10 Закона «О водоснабжении и водоотведении»).
Подпунктом «г» п. 2 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусмотрено, что органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.Не проведение мероприятий, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций нарушает права граждан в жилищно-коммунальной сфере, может повлечь неблагоприятную эпидемиологическую обстановку и, тем самым, создать угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.
Пунктом 3 ч. 1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что к вопросам местного значения муниципального района относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.
Организация водоснабжения населения, водоотведения на территориях сельских поселений относится к вопросам местного значения соответствующего муниципального района (п. 4 ч. 1, ч. 3 ст.14).
В силу п. 1 ст. 209, ст. 210 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно п. 3 ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.
В соответствии с п. 1 ст. 225 ГК РФ вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался, является бесхозяйной.
Пунктом 3 ст. 225 ГК РФ определено, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
Судом установлено, что <адрес> расположена в границах муниципального образования «Усохской сельское поселение Трубчевского района».
На территории <адрес> неподалеку от <адрес> находится питьевой колодец, который по смыслу п. 13 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» является нецентрализованной системой холодного водоснабжения, предназначенный для общего пользования неопределенного круга лиц.
Права собственности на указанный питьевой колодец не зарегистрировано в реестре муниципальной собственности Усохского сельского поселения, не зарегистрирован в ЕГРН, таким образом является бесхозяйным имуществом.
Органом местного самоуправления Усохского сельского поселения, уполномоченным на выполнение указанных действий, является Усохская сельская администрация Трубчевского района.
Отсутствие со стороны Усохской сельской администрации Трубчевского района обращения в соответствующий орган с заявлением о принятии колодца на учет свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, установленной вышеприведенным законом.
Доказательств тому, что Усохская сельская администрация осуществляет муниципальный контроль и обеспечила безопасность использования системы нецентрализованного водоснабжения (питьевого колодца), суду не представлено. Консервация питьевого колодца является временной мерой и не защищает от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, не предотвратит возникновения чрезвычайных ситуаций, и таким образом не освобождает Усохскую сельскую администрацию от обязанности поставить бесхозяйный объект недвижимого имущества на учет, в связи с чем, требования прокурора Трубчевского района суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению. Бездействие административного ответчика по вышеизложенным основаниям суд признает незаконным, нарушающим права жителей населенного пункта д. Котляково и иных лиц, на благоприятную окружающую среду.
На основании ч. 3 ст. 227 КАС РФ с учетом мнения сторон, суд устанавливает срок для совершения действий по обращению в регистрирующий орган за постановкой на учет до ДД.ММ.ГГГГ.
При этом в силу требований ст. 227 КАС РФ административным ответчикам необходимо сообщить об исполнении решения суда по настоящему административному делу в суд и прокурору Трубчевского района Брянской области в течение срока, установленного судом для исполнения решения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180, ст. 227 КАС РФ суд,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Трубчевского района в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Усохской сельской администрации Трубчевского муниципального района Брянской области о признании незаконным бездействие и понуждении совершить определенные действия удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Усохской сельской администрации Трубчевского муниципального района Брянской области.
Усохской сельской администрации Трубчевского муниципального района Брянской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет питьевого колодца, расположенного по адресу: <адрес>, в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Трубчевский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Т.П. Прибыльнова
Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.