№ 2а-239(3)/2023

УИД 64RS0028-03-2023-000266-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 сентября 2023 г. р.п. Горный

Пугачевский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Епифановой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Крюковой Т.Ю.,

с участием представителя истца помощника прокурора Краснопартизанского района Саратовской области Артюшина Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Краснопартизанского района Саратовской области в интересах Российской Федерации к администрации <Данные изъяты> муниципального образования <Данные изъяты> муниципального района Саратовской <Адрес> о признании бездействия незаконным, возложении обязанности провести землеустроительные и кадастровые работы,

установил:

административный истец прокурор Краснопартизанского района Саратовской области обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации к администрации <Данные изъяты> муниципального образования <Данные изъяты> муниципального района Саратовской <Адрес> (далее администрация <Данные изъяты> МО) о признании бездействия, выразившегося в непринятии мер по проведению землеустроительных и кадастровых работ в отношении земельных участков, на которых находятся объекты недвижимого имущества, используемые для водоснабжения населения, незаконным, возложении обязанности провести землеустроительные, кадастровые работы и поставить на учет земельный участок, на котором находится: 1) сооружение-башня, расположенное по адресу: <Адрес> <Адрес>, кадастровый <Номер>; 2) здание насосной станции, расположенное по адресу: <Адрес> <Адрес>, кадастровый <Номер>; 3) здание насосной станции, расположенное по адресу: Саратовская <Адрес>, кадастровый <Номер>. В обоснование иска указал, что прокуратурой проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства в деятельности администрации, в ходе которой установлено, что в собственности Горновского МО находятся объекты недвижимого имущества, используемые для водоснабжения населения: 1) сооружение-башня, расположенное по адресу: <Адрес> <Адрес>, кадастровый <Номер>; 2) здание насосной станции, расположенное по адресу: <Адрес> <Адрес>, кадастровый <Номер>; 3) здание насосной станции, расположенное по адресу: <Адрес> <Адрес>, кадастровый <Номер>. В нарушение требований действующего законодательства, земельный участок, на котором расположены вышеуказанные объекты недвижимости, на государственный кадастровый учет не поставлен, не проведено межевание земельного участка, не определены границы, право муниципальной собственности в установленном законом порядке не зарегистрировано. По данному факту прокуратурой вынесено представление в адрес главы муниципального образования, которое рассмотрено и удовлетворено. Из ответа на представление следует, что кадастровые работы не могут быть проведены в 2023 году по причинам отсутствия соответствующей статьи расходов в бюджете муниципального образования, кадастровые работы буду проведены в 2024 году. Таким образом, администрация Горновского МО не выполняет обязанность по надлежащему установлению границ земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости, используемые для водоснабжения населения, что влечет невозможность осуществления контроля в отношении указанных объектов недвижимости, препятствует реализации защиты прав собственника от неправомерных посягательств третьих лиц, а также установлению охранных зон, предусмотренных санитарно-эпидемиологическим законодательством.

В судебном заседании представитель административного истца Артюшин Н.А. заявленное требование поддержал в полном объеме по изложенным основаниям, просил иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации Горновского МО в суд не явился, ответчик о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, представитель администрации Горновского МО АСА представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика, в котором указал, что иск признает в полном объеме, последствия признания иска разъяснены и понятны, просила предоставить срок для добровольного исполнения обязанности на 4-6 месяцев.

При указных обстоятельствах суд определил рассмотреть дело в отсутствии не явившегося представителя ответчика.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 209, 215 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Частями 1, 2 ст. 131 ГК РФ предусмотрено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В случаях, предусмотренных законом, наряду с государственной регистрацией могут осуществляться специальная регистрация или учет отдельных видов недвижимого имущества.

В силу ч. 1 ст. 11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии со ст. 6 Земельного кодекса РФ Объектами земельных отношений являются: 1) земля как природный объект и природный ресурс; 2) земельные участки; 3) части земельных участков.

Согласно ч. 3 ст. 3.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, муниципальных районов относятся земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований.

На основании ст. 70 Земельного кодекса РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Частями 1, 2, 3 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений. В случаях, предусмотренных федеральным законом, основные сведения о сооружении могут изменяться в результате капитального ремонта сооружения. Данные сведения вносятся в кадастр недвижимости на основании документов, указанных в настоящем законе.

К дополнительным сведениям об объекте недвижимости относятся сведения, которые изменяются на основании решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления, сведения, которые содержатся в других государственных и муниципальных информационных ресурсах (за исключением сведений, указанных в части 2 настоящей статьи), сведения, которые в соответствии с частями 2 и 3 статьи 38 настоящего Федерального закона вносятся в уведомительном порядке, а также иные сведения, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Дополнительные сведения об объекте недвижимости могут изменяться в порядке государственного кадастрового учета в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Частями 4, 5 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлен перечень основных и дополнительных сведений об объекте недвижимого имущества.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В силу ч. 3 ст. 157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Краснопартизанского района Саратовской области проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства в деятельности администрации, в ходе которой установлено, что в собственности Горновского МО находятся объекты недвижимого имущества, используемые для водоснабжения населения: 1) сооружение-башня, расположенное по адресу: <Адрес>, кадастровый <Номер>; 2) здание насосной станции, расположенное по адресу: <Адрес>, кадастровый <Номер>; 3) здание насосной станции, расположенное по адресу: <Адрес> <Адрес>, кадастровый <Номер>.

Земельный участок, на котором расположены вышеуказанные объекты недвижимости, на государственный кадастровый учет не поставлен, не проведено межевание земельного участка, не определены границы, право муниципальной собственности в установленном законом порядке не зарегистрировано.

По данному факту прокуратурой района вынесено представление в адрес главы муниципального образования, которое рассмотрено и удовлетворено. Из ответа на представление следует, что кадастровые работы не могут быть проведены в 2023 году по причинам отсутствия соответствующей статьи расходов в бюджете муниципального образования, кадастровые работы буду проведены в 2024 году.

Таким образом, администрация <Данные изъяты> МО не выполняет обязанность по надлежащему установлению границ земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости, используемые для водоснабжения населения, что влечет невозможность осуществления контроля в отношении указанных объектов недвижимости, препятствует реализации защиты прав собственника от неправомерных посягательств третьих лиц, а также установлению охранных зон, предусмотренных санитарно-эпидемиологическим законодательством.

Административным истцом представлены достаточные доказательства в подтверждение заявленных требований, поэтому суд считает, что требования прокурора являются обоснованными.

Поскольку последствия признания иска административному ответчику известны и понятны, заявленное ответчиком признание иска не противоречит требованиям действующего законодательства, не нарушает права и законные интересы других лиц, суд, с учетом установленных по делу обстоятельств, характера спорных правоотношений, принимает признание иска ответчиком в соответствии со ст. 46 КАС РФ.

На основании изложенного, в связи с принятием признания административным ответчиком исковых требований, в силу ч. 3 ст. 157 КАС РФ, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных административных исковых требований.

С учетом обстоятельств дела и принципа разумности, мнения прокурора, суд считает необходимым обязать ответчика совершить определенные действия в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск прокурора Краснопартизанского района Саратовской области (ИНН <Номер>) в интересах Российской Федерации к администрации <Данные изъяты> муниципального образования <Данные изъяты> муниципального района Саратовской <Адрес> (ИНН <Номер>) о признании бездействия незаконным, возложении обязанности провести землеустроительные и кадастровые работы удовлетворить.

Признать бездействие администрации <Данные изъяты> муниципального образования <Данные изъяты> муниципального района Саратовской <Адрес> выразившееся в непринятии мер по проведению землеустроительных и кадастровых работ в отношении земельных участков, на которых находятся объекты недвижимого имущества, используемые для водоснабжения населения, незаконным.

Возложить на администрацию <Данные изъяты> муниципального образования <Данные изъяты> муниципального района Саратовской <Адрес> обязанность провести землеустроительные, кадастровые работы и поставить на учет земельный участок, на котором находится: 1) сооружение-башня, расположенное по адресу: <Адрес> <Адрес>, кадастровый <Номер>; 2) здание насосной станции, расположенное по адресу: <Адрес> <Адрес>, кадастровый <Номер>; 3) здание насосной станции, расположенное по адресу: Саратовская <Адрес>, кадастровый <Номер>, в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Саратовского областного суда через Пугачевский районный суд Саратовской <Адрес> в течение одного месяца со дня его принятия.

Мотивированное решение по делу изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья