Дело № 2-4981/2022
УИД 75RS0001-02-2022-006797-39
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 ноября 2022 года Центральный районный суд г.Читы в составе председательствующего судьи Филипповой И.Н., при секретаре Голубевой Е.А., с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2 доверенность от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика ФИО3, доверенность от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело по иску ФИО1 к УФССП России по Забайкальскому краю об оспаривании решения, понуждению к действиям
установил:
истец обратился в суд с указанными исками, ссылаясь на то, что он, в соответствии с приказом УФССП России по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № л\с принят на должность <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ № л/с переведен в <данные изъяты> на должность <данные изъяты>). ДД.ММ.ГГГГ приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. назначен в порядке перевода на должность <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ № № приказом УФССП России по Забайкальскому краю назначен на должность <данные изъяты>. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № –к. ДД.ММ.ГГГГ освобожден от занимаемой должности <данные изъяты> в связи с переводом гражданского служащего по просьбе ФИО1 на <данные изъяты> пункт 5 статьи 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной службе Российской Федерации». ДД.ММ.ГГГГ на основании Приказа ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ №\с принят на службу <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ основании Приказа ФССП России № уволен со службы в <данные изъяты> по п. 1 части 3 статьи 80 Федерального закона от 01.10.2 № - ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на основа заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах принудительного исполнения. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Управление Федеральной службы судебных приставов Забайкальскому краю с заявлением о выплате страховой суммы, в связи с несением службы в УФССП России по Забайкальскому краю и получением в период прохождения службы инвалидности <данные изъяты>. Из ответа от ДД.ММ.ГГГГ за № указано, что в ходе расследования несчастного случая с истцом комиссией УФССП России по Забайкальскому рассмотрены материалы и нормативные документы и по результатам проверки комиссия пришла к выводу, что приобретенное заболевание не является страховым случаем, так, согласно акту №ДД.ММ.ГГГГ медико-социальной экспертизы установлена инвалидность <данные изъяты>. Согласно справкам МСЭ установлена инвалидность за прошлое время с ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ истец занимал должность <данные изъяты> указанный период, страхования жизни и здоровья не осуществлялось. Учитывая, что заболевание выявлено ранее и не является первичным, согласно Постановлению Правительства РФ № разделу 3 «В случае установления застрахованному лицу инвалидности в период прохождения военной службы, службы военных сборов» и разделу 5 «В случае установления застрахованному лицу инвалидности до истечения одного года после увольнения с военной службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, военных сборов», выплате страховой суммы не подлежат. Не согласившись с данным ответом, ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Управление с заявлением выплате единовременного пособия, предусмотренного ч. 4 ст. 12 Закона № 283-ФЗ в связи получением инвалидности в период службы. Согласно ответу Управления от ДД.ММ.ГГГГ причинно-следственная связь между полученной истцом инвалидностью и исполнением служебных обязанностей не установлена, однако, указывает, что поскольку и в справке военно-врачебной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ., и в справке МСЭ - ДД.ММ.ГГГГ № формулировка причинной связи инвалидности определена как «заболевание, полученное в период военной службы», факт получения им заболевания в период прохождения службы полагает доказанным. Просит суд, с учётом уточнений признать за истцом право на получение единовременного пособия в связи с получением заболевания в период прохождения службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации, признать незаконным решение об отказе в выплате единовременного пособия истцу и обязать Управление Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю издать приказ о выплате истцу единовременного пособия в связи с получением заболевания в период прохождения службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации.
Сторона истца в судебном заседании требования поддержала.
Представитель ответчика в судебном заседании полагал доводы иска не обоснованным, представив возражения на иск.
Выслушав участников процесса, допросив в качестве специалиста М.,(зам. <данные изъяты>), исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, истец ДД.ММ.ГГГГ был принят на должность <данные изъяты>.
ДД.ММ.ГГГГ переведен в <данные изъяты> на должность <данные изъяты>
ДД.ММ.ГГГГ в порядке перевода назначен на должность <данные изъяты>
ДД.ММ.ГГГГ. № -к приказом УФССП России по Забайкальскому краю назначен на должность <данные изъяты>
Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № –к. ДД.ММ.ГГГГ освобожден от занимаемой должности <данные изъяты> уволен с <данные изъяты> в связи с переводом <данные изъяты> по просьбе ФИО1 на <данные изъяты> пункт 5 статьи 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной службе Российской Федерации».
ДД.ММ.ГГГГ на основании Приказа ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ № - л\с принят на службу в <данные изъяты>.
ДД.ММ.ГГГГ истец уволен со службы <данные изъяты> по п. 1 части 3 статьи 80 Федерального закона от 01.10.2 № - ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на основа заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах принудительного исполнения.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Управление Федеральной службы судебных приставов Забайкальскому краю с заявлением о выплате страховой суммы, в связи с несением службы в УФССП России по Забайкальскому краю.
Из ответа ответчика от ДД.ММ.ГГГГ за № следует, что в ходе расследования несчастного случая с истцом, комиссией УФССП России по Забайкальскому рассмотрены материалы и нормативные документы и по результатам проверки комиссия пришла к выводу, что приобретенное заболевание не является страховым случаем, так, согласно акту №ДД.ММ.ГГГГ медико-социальной экспертизы установлена инвалидность <данные изъяты>, согласно справкам МСЭ установлена инвалидность за прошлое время с ДД.ММ.ГГГГ, с чем соглашается суд, поскольку первичное установление инвалидности, согласно данным, представленным по запросу суда от ФКУ «ГБ МСЭ по Забайкальскому краю» было на основании освидетельствования истца от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 52-ФЗ (ред. от 03 июля 2016 с изм. от 18.06.2018., т.е. на день наличия у истца инвалидности) "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации», сотрудники службы судебных приставов либо сотрудники органов принудительного исполнения российской Федерации под действие данного закона не попадали.
В последующем в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, вступившими в силу ДД.ММ.ГГГГ указанный закон стал распространять свое действие и в отношении сотрудников органов принудительного исполнения, а следовательно, страховой случай такой как установление застрахованному лицу инвалидности в период прохождения военной службы, службы, военных сборов распространяет свое действия на отношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, общим (основным) принципом действия закона во времени является распространение его на отношения, возникшие после введения его в действие, и только законодатель вправе распространить новые нормы на факты и порождённые ими правовые последствия, которые возникли до введения соответствующих норм в действие, т.е. придать закону обратную силу (определения от 29 января 2015 г. № 211-0, от 23 апреля 2015 г. № 821-О).
Таких обстоятельств по данному делу не имеется, поскольку Закон о службе в органах принудительного исполнения не распространяют своё действие на отношения, возникшие до ДД.ММ.ГГГГ.
Оснований расценивать ФССП России как орган принудительного исполнения с даты вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» у суда не имеется, правовые отношения, связанные с поступлением на службу в органы принудительного исполнения, её прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника, регулируются Законом о службе в органах принудительного исполнения, которым внесены в Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» изменения, предусматривающие изложение в новой редакции наименования Федерального закона, признание утратившей силу главы I, дополнение главой II, содержащей общие положения. В частности, статьи 61, 65 этого закона определяют систему принудительного исполнения Российской Федерации, задачи органов принудительного исполнения, в статье 6 раскрывается содержание понятия «работник органов принудительно исполнения». Сотрудники, ранее замещавшие должности в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем наряду с прочим функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, и поступившие на службу в органы принудительного исполнения, приобрели новый статус, правовое регулирование которого определяется Законом о службе в органах принудительного исполнения, регламентирующим особенности поступления на службу в органы принудительного исполнения, её прохождения и прекращения, а также определяющим правовое положение (статуса) сотрудника (глава 3), и другими федеральными законами.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 52-ФЗ объектами обязательного государственного страхования, осуществляемого в соответствии с настоящим Федеральным законом (далее - обязательное государственное страхование), являются жизнь и здоровье военнослужащих (за исключением военнослужащих, военная служба по контракту которым в соответствии с законодательством Российской Федерации приостановлена), граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации, граждан, уволенных с военной службы, со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, в Государственной противопожарной службе, со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, в войсках национальной гвардии Российской Федерации, службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации (далее - служба), отчисленных с военных сборов или окончивших военные сборы, в течение одного года после окончания военной службы, службы, отчисления с военных сборов или окончания военных сборов (далее - застрахованные лица).
Согласно статье 1 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу, в том числе, в органах принудительного исполнения Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.
В соответствии со ст. 4 названного Федерального закона страховыми случаями при осуществлении обязательного государственного страхования (далее - страховые случаи) указывается в том числе увольнение военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, с военной службы, отчисление гражданина, призванного на военные сборы на воинскую должность, для которой штатом воинской части предусмотрено воинское звание до старшины (главного корабельного старшины) включительно, с военных сборов в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе или ограниченно годными к военной службе вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, военных сборов.
В соответствии с частью 4 статьи 12 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ при получении сотрудником в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в учреждениях и органах, ему выплачивается единовременное пособие в размере двух миллионов рублей.
В пункте 2 части 1 статьи 61 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" определено, что в целях установления причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний у военнослужащих (приравненных к ним лиц, граждан, призванных на военные сборы) и граждан, уволенных с военной службы (приравненной к ней службы, военных сборов), с прохождением военной службы (приравненной к ней службы), проводится военно-врачебная экспертиза.
Из системного толкования указанных правовых норм следует, что для выплаты единовременного пособия в размере двух миллионов рублей в связи с получением сотрудником в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в учреждениях и органах, требуется совокупность юридически значимых обстоятельств, в число которых входит обязательное условие об установлении причины заболевания вследствие военной травмы.
Причинную связь заболевания с исполнением служебных обязанностей в соответствии с действующим правовым регулированием, в том числе в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565, можно установить лишь посредством проведения военно-врачебной экспертизы.
Для проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях, органах и учреждениях создаются военно-врачебные комиссии (пункт 2 Положения о военно-врачебной экспертизе).
На военно-врачебную комиссию возлагается в том числе определение причинной связи увечий, заболеваний у военнослужащих, сотрудников, граждан, проходящих военные сборы, граждан, проходивших военную службу (приравненную службу), граждан, проходивших военные сборы, прокуроров, научных и педагогических работников органов и организаций прокуратуры Российской Федерации (далее - органы и организации прокуратуры), граждан, уволенных из органов и организаций прокуратуры, пенсионное обеспечение которых осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", а также увечий, заболеваний, приведших к смерти военнослужащих, сотрудников, граждан, проходящих военные сборы, прокурорских работников, в том числе приведших к смерти лиц, застрахованных по обязательному государственному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 94 Положения о военно-врачебной экспертизе военно-врачебная комиссия выносит заключение о причинной связи заболевания с формулировкой "военная травма", если заболевание получено освидетельствуемым при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в результате поражений, обусловленных воздействием радиоактивных веществ, источников ионизирующего излучения, компонентов ракетных топлив и иных высокотоксичных веществ, токсичных химикатов, относящихся к химическому оружию, источников электромагнитного поля и лазерного излучения, микроорганизмов I и II групп патогенности, за исключением случаев, указанных в подпунктах "в" и "г" настоящего пункта.
Возникновение же у освидетельствуемого в период прохождения военной службы заболевания является основанием для заключения о причинной связи с формулировкой "заболевание получено в период военной службы".
Учитывая, что заключением военно-врачебной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ установлена причинная связь заболевания с формулировкой "заболевание получено в период военной службы", иное заключение военно-врачебной комиссии не представлено, специалистом М пояснено, что заболевание у истца не отнесено к военной травме или увечью, суд приходит к выводу об отсутствии доказательств причинной связи заболевания истца с исполнением обязанностей службы именно в органах принудительного исполнения.
Само заключение военно-врачебной комиссии истцом не оспорено и не было отменено на момент рассмотрения настоящего иска в суде, истцом заявлены только исковые требования о признании права на выплату единовременного пособия.
Также суд не оставляет без внимания следующе обстоятельство.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 52-ФЗ определение степени тяжести увечий (ранений, травм, контузий) застрахованных лиц осуществляется соответствующими медицинскими организациями федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрены военная служба.
Перечень увечий (ранений, травм, контузий), относящихся к тяжелым или легким, определяется Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 29 июля 1998 г. N 855 "О мерах по реализации Федерального закона "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации" утвержден Перечень увечий (ранений, травм, контузий), относящихся к тяжелым или легким, при наличии которых принимается решение о наступлении страхового случая по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации.
В разделе I указанного Перечня перечислены тяжелые увечья (ранения, травмы, контузии), опасные для жизни или здоровья, способные вызвать умеренные или значительные нарушения функции поврежденного органа, системы. В разделе II перечислены легкие увечья (ранения, травмы, контузии), вызывающие незначительные анатомические и функциональные нарушения, приводящие к временной потере способности исполнять обязанности военной службы на срок не менее 7 суток.
Таким образом, по смыслу указанного Перечня увечья - это ранения, травмы, контузии, которые подразделяются на тяжелые и легкие, и к которым в том числе онкологическое заболевание, выявленное у истца не относится, что и было пояснено специалистом М. в ходе рассмотрения дела.
Учитывая установленные по делу обстоятельства и поименованные выше нормы материального права, оснований для удовлетворения иска у суда не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд
решил:
в иске ФИО1 (паспорт <данные изъяты>) к УФССП России по Забайкальскому краю (ИНН<***>) об оспаривании решения, понуждению к действиям – отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня вынесения путем подачи апелляционной жалобы в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г. Читы.
Судья И.Н. Филиппова