РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р.Ф.

19 января 2023 года <адрес>

Пушкинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Голубятниковой И.А.,

при секретаре Ромахиной О.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-1070/2023 по административному иску ФИО1 об оспаривании решения Управления Росреестра по <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с требованием о признании незаконным решения Управления Росреестра по <адрес> <дата> об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета установления вида разрешенного использования в отношении земельного участка кадастровый №, обязании осуществить государственный кадастровый учет установления вида разрешенного использования земельного участка « для индивидуального жилищного строительства».

В обоснование требований истец указал, что является собственником земельного участка, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования не установлен. Истец обратился в <адрес> с заявлением о кадастровом учете установления вида разрешенного использования земельного участка «для ИЖС», в чем истцу отказано, поскольку выбранный вид разрешенного использования земельного участка отсутствует в перечне видов разрешенного использования в территориальной зоне К – коммунальная зона.

В судебное заседание истец не явился, извещен надлежаще.

Ответчик представитель Управления Росреестра в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Исследовав материалы дела, суд не находит требования административного истца подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статей 14, 15 Федерального закона от <дата> N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной государственной регистрации прав исключительно в случаях, если он осуществляется:

в связи с выбором правообладателем земельного участка, здания или сооружения вида разрешенного использования такого объекта недвижимости в случае, если такой правообладатель в соответствии с законом вправе выбрать данный вид разрешенного использования земельного участка, здания или сооружения (п. 12 ч. 5 ст. 14).

При осуществлении государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав такой государственный кадастровый учет осуществляется по заявлению:

правообладателя здания, сооружения или земельного участка - при государственном кадастровом учете в связи с выбором таким правообладателем вида разрешенного использования указанного объекта недвижимости, если такой правообладатель в соответствии с законом вправе выбрать данный вид разрешенного использования (п. 4.3 ч. 2 ст.15).

Материалами дела установлено:

Истец является собственником части жилого дома к.<адрес>:13:0050307:1004, который расположен на земельном участке к.н. 50:13:0050307:1013 площадью 821 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования не установлен л.д. 11, 16;

Истец обратился в Управление Росреестра по <адрес> с заявлением об установлении вида разрешенного использования земельного участка «для индивидуального жилищного строительства»;

Решением Управления Росреестра по <адрес> от <дата> государственный кадастровый учет приостановлен, впоследствии решением от <дата> истцу отказано в государственном кадастровом учете установления вида разрешенного использования, поскольку 1) в ЕГРН отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости к.н. 50:13:0050307:1013, 2) земельный участок расположен в границах территориальной зоны К – коммунальная зона, выбранный вид разрешенного использования земельного участка отсутствует в перечне видов разрешенного использования в зоне К л.д. 25

В соответствии со статьей 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории:

1) земли сельскохозяйственного назначения;

2) земли населенных пунктов;

3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

4) земли особо охраняемых территорий и объектов;

5) земли лесного фонда;

6) земли водного фонда;

7) земли запаса. (п.1)

Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

В отношении земельного участка в соответствии с федеральным законом могут быть установлены один или несколько основных, условно разрешенных или вспомогательных видов разрешенного использования. Любой основной или вспомогательный вид разрешенного использования из предусмотренных градостроительным зонированием территорий выбирается правообладателем земельного участка в соответствии с настоящим Кодексом и законодательством о градостроительной деятельности. Правообладателем земельного участка по правилам, предусмотренным федеральным законом, может быть получено разрешение на условно разрешенный вид разрешенного использования.

Основной или условно разрешенный вид разрешенного использования земельного участка считается выбранным в отношении такого земельного участка со дня внесения сведений о соответствующем виде разрешенного использования в Единый государственный реестр недвижимости. Внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о вспомогательных видах разрешенного использования земельного участка не требуется.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

В силу статьи 3 Федерального закона от <дата> N 493-ФЗ "О внесении изменений в статью 7 Земельного кодекса Российской Федерации и статью 8 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" в случае, если в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о виде разрешенного использования земельного участка и (или) о таком земельном участке, выбранным считается вид разрешенного использования, указанный в правоустанавливающем и (или) правоудостоверяющем документе на данный земельный участок, выданном до <дата>.

Частью 4 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

Приказом Росреестра от <дата> N П/0412 утвержден Классификатор видов разрешенного использования земельных участков, согласно которому одним из видов разрешенного использования земельного участка является вид «для индивидуального жилищного строительства» код 2.1.

В силу п. 1 ч. 6 ст. 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации виды разрешенного использования земельных участков определяются в градостроительном регламенте, входящем в состав правил землепользования и застройки.

Постановлением администрации городского округа Пушкинский МО от <дата> N 646-ПА утверждены Правила землепользования и застройки территории (части территории) городского округа <адрес>.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, земельный участок истца расположен в границах территориальной зоны К – коммунальная зона л.д. 26.

Согласно пп. 33.1 п. 1 ст. 26 Федерального закона от <дата> N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если в заявлении правообладателя земельного участка, здания, сооружения о государственном кадастровом учете в связи с выбором таким правообладателем вида разрешенного использования данного объекта недвижимости указан вид разрешенного использования, не предусмотренный перечнем установленных применительно к соответствующей территории видов разрешенного использования объектов недвижимости.

Согласно указанным Правилам землепользования вид разрешенного использования «для ИЖС» не входит в перечень основных или вспомогательных видов разрешенного использования, а также условно разрешенные видов использования, в связи с чем Управление Росреестра по <адрес> правомерно сослалось на указанное обстоятельство, приостанавливая государственный кадастровый учет, а затем и отказывая в учете. Требования истца направлены на внесение изменения в ЕГРН минуя стадию внесения изменений в ПЗЗ, что нарушает установленный законом порядок.

Также обоснованным является и ссылка ответчика на отсутствие у истца полномочий по выбору ВРИ в отношении данного земельного участка, поскольку истец не является правообладателем земельного участка.

Руководствуясь статьями 175, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ :

Административный иск ФИО1 об оспаривании решения Управления Росреестра по <адрес> оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено <дата>.

Судья