Дело №2а-3794/2022

УИД91RS0003-01-2022-004594-81

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 ноября 2022 года город Симферополь

Центральный районный суд города Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего судьи – Благодатной Е.Ю.,

при помощнике ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым, Первому заместителю министра Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым ФИО2, заинтересованное лицо Администрация Зеленовского сельского поселения <адрес> Республики Крым, Министерство строительства и архитектуры Республики Крым о признании решений незаконными, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

В Центральный районный суд <адрес> Республики Крым поступил административный иск ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым, Первому заместителю министра Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым ФИО2, заинтересованное лицо Администрация Зеленовского сельского поселения <адрес> Республики Крым, о признании незаконным и отмене приказа Министерства имущества и земельных отношений Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в предоставлении земельного участка» ФИО1 и возложении на Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым обязанности повторно рассмотреть в установленном порядке заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка в собственность.

Обосновывая заявленные требования, административный истец ссылается на то, что Приказом Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в предоставлении земельного участка ФИО1 в собственность бесплатно земельного участка, площадью 6000 кв.м., на основании того, что земельный участок согласно Правилам землепользования и застройки Муниципального образования Зеленовского сельского поселения <адрес> Республики Крым, утвержденным решением 84 сессии 1 созыва <адрес> совета РК от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - ПЗЗ) находится в зоне объектов отдыха и туризма, озеленения общего пользования (3-1), частично в зоне сельскохозяйственных угодий (СХ-1), в которых не предусмотрен вид разрешенного использования «ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках (согласно заключению <адрес> РК от ДД.ММ.ГГГГ №); на Схеме территориального планирования Республики Крым присутствует информация о планируемом к размещению объекте в сфере связи - строительство антенно-мачтового сооружения (согласно заключению Министерства строительства и архитектуры Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №); согласно генеральному плану Зеленовского сельского поселения <адрес> Республики Крым, утвержденному решением 79 сессии I созыва <адрес> совета Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, по земельному участку частично проходит автомобильная дорога местного значения, улицы в жилой застройке (согласно заключению <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №).

Административный истец с вышеуказанным приказом Минимущества Крыма от ДД.ММ.ГГГГ не согласна, считает его незаконным

Определением суда от 21.10.2022г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Министерство строительства и архитектуры Республики Крым.

В судебное заседание административный истец не явился, о дате, месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом, от представителя административного истца ФИО5 поступило заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Иные лица в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, руководствуясь указанными положениями статьи 226 КАС РФ, считает возможным проведение судебного разбирательства в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы административного дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, всесторонне и полно исследовав все фактические обстоятельства, обосновывающие исковые требования и возражения лиц, участвующих в деле, объективно оценив доказательства, которые имеют значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, суд приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании частью 1 статьи 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 14 ч. 1 КАС административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылались как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Как следует из материалов административного дела, ФИО1 обратилась в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка площадью 6000 кв.м., на основании распоряжения <адрес>ной государственной Администрации в Автономной <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в порядке завершения оформления права, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

Приказом Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в предоставлении земельного участка ФИО1 в собственность бесплатно земельного участка, площадью 6000 кв.м., на основании:

- пункта 1 части 6 ст. 13 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым», подпункта 14 ст. 39.16 Земельного Кодекса РФ в связи с тем, что земельный участок согласно Правилам землепользования и застройки Муниципального образования Зеленовского сельского поселения <адрес> Республики Крым, утвержденным решением 84 сессии 1 созыва <адрес> совета РК от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - ПЗЗ) находится в зоне объектов отдыха и туризма, озеленения общего пользования (3-1), частично в зоне сельскохозяйственных угодий (СХ-1), в которых не предусмотрен вид разрешенного использования «ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках (согласно заключению <адрес> РК от ДД.ММ.ГГГГ №);

- пункта 1 части 6 ст. 13 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым», подпункта 17 ст. 39.16 Земельного Кодекса РФ, в связи с тем что на Схеме территориального планирования Республики Крым присутствует информация о планируемом к размещению объекте в сфере связи - строительство антенно-мачтового сооружения (согласно заключению Министерства строительства и архитектуры Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №);

- пункта 1 части 6 ст. 13 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым», подпункта 7 пункта 5, пункта 8 ст. 27 Земельного Кодекса РФ, в связи с тем, что согласно генеральному плану Зеленовского сельского поселения <адрес> Республики Крым, утвержденному решением 79 сессии I созыва <адрес> совета Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, по земельному участку частично проходит автомобильная дорога местного значения, улицы в жилой застройке (согласно заключению <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №).

В соответствии со статьей 12.1 Закона №-ФКЗ на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое - имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Согласно части 3 статьи 7 Закона №-ФКЗ предусмотрено, что Государственный Совет Республики Крым и Совет министров Республики Крым, Законодательное Собрание <адрес> вправе осуществлять собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных правовых актов.

Согласно ст. 13 Закона Республики Крым «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК завершение оформления права на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании неисполненных решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о даче разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, технической документации по землеустройству относительно установления (восстановления) границ земельного участка в натуре (на местности), принятых с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (далее - решение о разрешении на разработку документации), в соответствии с которыми не утверждена документация по землеустройству.

Согласно распоряжения государственной администрации <адрес> в АРК № от 28.12.2012г. ФИО1 дано разрешение на составление проекта землеустройства по отводу земельного участка ориентировочной площадью 0,6000 га за границами населенного пункта в собственность для ведения личного крестьянского хозяйства из земель запаса Зеленовского сельского совета.

Согласно представленного суду межевого плата от 30.09.2020г. при проведении кадастровых работ по образованию земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> из земель запаса Зеленовского сельского совета выявлено, что границы земельного участка были установлены в соответствии с требованиями установленными Федеральным законом «О землеустройстве» от ДД.ММ.ГГГГ №78-ФЗ, площадь земельного участка соответствует данным ГКН и составляет 6000 кв.м.

Решением Центрального районного суда <адрес> Республики Крым от 20.05.2021г. удовлетворено административное исковое заявление ФИО1, признан незаконным приказ Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в предоставлении земельного участка ФИО1», на Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым возложена обязанность повторно рассмотреть в установленном порядке заявление ФИО1 о предоставлении земельного участка, датированное ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответа Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым от 17.11.2022г. Минимуществом, во исполнение решения Центрального районного суда <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-1149/2021, было повторно рассмотрено заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении в собственность земельного участка площадью 6000 кв. м, расположенного на территории Зеленовского сельского совета <адрес> Республики Крым, в порядке завершения оформления права на земельный участок, по итогам которого, с учётом полученных согласований от органов, предусмотренных пунктом 9 Порядка, Минимуществом подготовлен приказ от ДД.ММ.ГГГГ №"Об отказе в предоставлении земельного участка".

В соответствии с абз. 8 ст. 13 Закона №PK государственный кадастровый учет земельных участков, указанных в части первой настоящей статьи, осуществляется в соответствии с требованиями федерального законодательства с учетом следующих особенностей:

1) подготовка межевого плана, необходимого для осуществления государственного кадастрового учета земельного участка, осуществляется на основании решения о разрешении на разработку документации;

2) границы образуемого земельного участка определяются в соответствии с чертежами (планами, схемами), прилагаемыми к решению о разрешении на разработку документации (при наличии);

3) площадь земельного участка, установленная в результате выполнения кадастровых работ, не может превышать площади земельного участка, указанной в разрешении на разработку документации, более чем на десять процентов.

В соответствии с абз. 6 ст. 13 Закона №PK основаниями для отказа в предоставлении земельного участка в порядке, установленном настоящей статьей, являются:

1) наличие оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, за исключением подпунктов 20 и 21 указанной статьи;

2) несоответствие месторасположения объекта недвижимого имущества документации, связанной с осуществлением градостроительной деятельности на территории Республики Крым, утвержденной до ДД.ММ.ГГГГ, в случае отсутствия утвержденных документов территориального планирования либо градостроительного зонирования, либо документации по планировке территории;

3) наличие заключения органа местного самоуправления или исполнительного органа Республики Крым, уполномоченного в сфере государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета, подтверждающего принятие решения об утверждении документации по землеустройству в отношении земельного участка, образование которого предусмотрено решением о разрешении на разработку документации, о предоставлении земельного участка на соответствующем праве, выдачу государственного акта на право собственности на земельный участок или заключение договора аренды земельного участка, а также регистрацию права на земельный участок за физическим или юридическим лицом в Государственной регистрационной службе или в Едином государственном реестре недвижимости.

Во исполнение Закона №-ЗРК постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден порядок переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым (далее - Порядок), который устанавливает правила предоставления земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, физическим и юридическим лицам в порядке переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона №-ФКЗ.

Пункт 9 Порядка предусматривает проверку заявления о предоставлении земельного участка на предмет соответствия места расположения объекта объединенной укрупненной схеме размещения объектов федерального и регионального значения на территории Республики Крым, документам территориального планирования, документации по планировке территории, градостроительной документации, в том числе утвержденной до вступления в силу Федерального конституционного закона №-ФКЗ.

В соответствии с пунктом 1.1 Положения о Министерстве имущественных и земельных отношений Республики Крым, утвержденного Постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение), Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым является исполнительным органом государственной власти Республики Крым, проводящим государственную политику и осуществляющим функции по нормативному правовому регулированию, контролю в сфере имущественных и земельных отношений, отраслевое и межотраслевое управление в сфере имущественных и земельных отношений, функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом, которое находится в его ведении, а также координирующим в установленных случаях деятельность в этой сфере исполнительных органов государственной власти Республики Крым.

Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым в пределах своей компетенции и в соответствии с функциями осуществляет следующие полномочия: управление, владение и распоряжение имуществом, находящимся в собственности Республики Крым, в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Республики Крым (пункт 4.2); осуществляет, в установленном порядке и в пределах полномочий, передачу имущества, находящегося в собственности Республики Крым, в федеральную и муниципальную собственность, принятие в государственную собственность Республики Крым федерального и муниципального имущества, а также осуществляет в установленном порядке действия по приёму-передаче имущества в процессе разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Республики Крым и органами местного самоуправления (пункт 4.3).

Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым при осуществлении своей деятельности руководствуется Положением о Министерстве имущественных и земельных отношений Республики Крым, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями и дополнениями (далее – Положение)).

Пунктами 2.5, 2.7. Положения предусмотрено, что к основным задачам Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым относится защита имущественных прав и интересов Республики Крым в соответствии с законодательством, а также осуществление в пределах компетенции Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым контроля за использованием и сохранностью имущества и земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Крым.

Кроме того, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым осуществляет функции по управлению в пределах компетенции землями государственной собственности Республики Крым.

Как следует из оспариваемого приказа (п.1) отказ мотивирован нахождением спорного земельного участка в зоне объектов отдыха и туризма, озеленения общего пользования (3-1), частично в зоне сельскохозяйственных угодий (СХ-1), в которых не предусмотрен вид разрешенного использования «ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках», со ссылкой на подпункт 14 ст. 39.16 ЗК РФ.

Согласно подпункта 14 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.

В соответствии с п. 8 ст. 1 ЗК РФ деление земель по целевому назначению отнесено к основным принципам земельного законодательства, в соответствии с которыми правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Согласно п. 1 ч. 1, ч. 2 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации подразделяются по целевому назначению, в том числе на земли сельскохозяйственного назначения.

В силу п. 1 ст. 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. Такие земли могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания мелиоративных защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства) (п. 1 ст. 78 ЗК РФ).

Земли, указанные в п. 1 ст. 7 ЗК РФ, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с Классификатором, утвержденным приказом Министерства экономического развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 540.

В соответствие с п. 2 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" сельскохозяйственным производством признается совокупность видов экономической деятельности по выращиванию, производству и переработке соответственно сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, в том числе оказание соответствующих услуг. Классификатор содержит вид разрешенного использования "сельскохозяйственное использование" (код 1.0), предусматривающий следующее целевое использование (содержание данного вида разрешенного использования также включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 1.1-1.20):

- код 1.16: ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках (производство сельскохозяйственной продукции без права возведения объектов капитального строительства).

Правилами землепользования и застройки Муниципального образования Зеленовского сельского поселения <адрес> Республики Крым, утвержденным решением 84 сессии 1 созыва <адрес> совета РК от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении испрашиваемого земельного участка предусмотрена зона сельскохозяйственных угодий (СХ-1), которая включает основной вид разрешенного использования код 1.0 - сельскохозяйственное использование, предусматривающий целевое использование ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках (производство сельскохозяйственной продукции без права возведения объектов капитального строительства) код. 1.16.

Таким образом, исходя из целей и задач земельных участков для сельскохозяйственного производства, вид разрешенного использования спорного земельного участка «ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках» код 1.16 соответствует виду разрешенного использования код 1.0 - сельскохозяйственное использование.

Кроме того, ответчиком в оспариваемом приказу указано, на расположение земельного участка в зоне объектов отдыха и туризма, озеленения общего пользования (3-1).

Каких-либо доказательств свидетельствующих о том, что расположение земельного участка в зоне объектов отдыха и туризма, озеленения общего пользования (3-1) суду не предоставлено.

Согласно п. 2 приказа № от ДД.ММ.ГГГГ отказ мотивирован со ссылкой на подпункт 17 ст. 39.16 Земельного Кодекса РФ, в связи с тем что на Схеме территориального планирования Республики Крым присутствует информация о планируемом к размещению объекте в сфере связи - строительство антенно-мачтового сооружения.

Как следует из письма Министерства строительства и архитектуры Республики Крым от 18.04.2022г. Минстроя Крыма дает заключение о несоответствии места расположения земельного участка в связи с тем, что на схеме территориального планирования субъекта Российской Федерации, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Крым от 30.12.2015г. № (с изменениями и дополнениями) присутствует информации о планируемом к размещению объекте в сфере связи – строительстве антенно-мачтового сооружения, размещение которого возможно потребуется на запрашиваемом земельном участке согласно предоставленной схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Согласно подпункта 17 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих объектов.

Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии со статьями 77 и 78 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. Земли сельскохозяйственного назначения в связи с использованием их для целей, сельскохозяйственного производства могут быть заняты зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

Пункт 2 статьи 78 ЗК РФ допускает использование земель сельскохозяйственного назначения или земельных участков в составе таких земель без перевода земель сельскохозяйственного назначения в земли иных категорий в случаях осуществления строительства дорог, линий электропередачи, линий связи (в том числе линейно-кабельных сооружений), нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов.

Согласно п. п. 5 - 11 Перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1300, к числу таких объектов относится широкий ряд линейных сооружений, в том числе линии электропередачи с напряжением ниже установленного класса, включая подстанции и иное оборудование, нефтепроводы, газопроводы и иные трубопроводы определенного диаметра и давления, тепловые сети горячего водоснабжения, линейно-кабельные и иные сооружения связи, для возведения которых не требуется разрешение на строительство.

В соответствии с пунктом 11 Постановления Правительства РФ № линии связи, линейно-кабельные сооружения связи и иные сооружения связи, для размещения которых не требуется разрешения на строительство включены в перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

Таким образом, действующее законодательство не препятствует использованию земель или земельных участков сельскохозяйственного назначения в порядке, установленном главой 6 ЗК РФ, в целях размещения отдельных видов объектов, указанных в Постановлении № (линейных объектах, антенно-мачтовых сооружениях, информационных и геодезических знаках, а также защитных сооружениях, для размещения которых не требуется разрешения на строительство).

В силу изложенного, размещение на спорном земельном участке антенно-мачтового сооружения связи, не являющегося объектом капитального строительства, не требующего получения разрешения на строительство, без установления обременения и сервитута, соответствует одному из основных видов разрешенного использования, установленных для данного земельного участка и не препятствует предоставлению земельного участка на указанном виде права, вследствие чего отказ в предоставлении земельного участка в данной части не основан на законе.

Согласно п. 2 приказа № от ДД.ММ.ГГГГ отказ мотивирован со ссылкой на подпункт 7 пункта 5, пункта 8 ст. 27 Земельного Кодекса РФ, в связи с тем, что согласно генеральному плану Зеленовского сельского поселения <адрес> Республики Крым, утвержденному решением 79 сессии I созыва <адрес> совета Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, по земельному участку частично проходит автомобильная дорога местного значения, улицы в жилой застройке.

Согласно подпункта 7 п. 5 ст. 27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности следующие земельные участки: предназначенные для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации (далее также - размещение) объектов морского транспорта, внутреннего водного транспорта, воздушного транспорта, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, а также автомобильных дорог федерального значения, регионального значения, межмуниципального значения или местного значения.

Согласно п. 8 ст. 27 ЗК РФ запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о необоснованности отказа административному истцу в предоставлении земельного участка по основанию, указанному в пункте 2 части 6 статьи 13 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым».

В соответствии с частью 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

По смыслу статьи 218 КАС РФ действие, бездействие, решение органа государственной власти может быть признано незаконным, если в ходе судебного разбирательства установлено хотя бы одно из условий, а именно: постановление вынесено лицом, не имеющим полномочий на его принятие; существенное несоблюдение установленного порядка принятия решений, если такое требование установлено нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.); несоответствие содержания оспариваемого постановления требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующим данные правоотношения. При этом в судебном заседании должно быть установлено, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя.

Учитывая установленные в ходе рассмотрения административного дела нарушения норм действующего законодательства при рассмотрении заявления ФИО1, суд приходит к выводу правомерности заявленных исковых требований в части признания незаконным приказа Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым.

При этом в целях устранения нарушенного права административного истца суд полагает необходимым возложить на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении земельного участка в установленном законом порядке.

В соответствии с частью 3 статьи 178 КАС РФ при принятии решения суд также решает вопросы о распределении судебных расходов.

Учитывая, что судебное решение состоялось в пользу административного истца, понесенные им судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей в силу предписаний части 1 статьи 111 КАС РФ подлежат взысканию с административного ответчика.

Руководствуясь статьями 219, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, -

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым, Первому заместителю министра Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым ФИО2, заинтересованное лицо Администрация Зеленовского сельского поселения <адрес> Республики Крым, Министерство строительства и архитектуры Республики Крым о признании решений незаконными, возложении обязанности совершить определенные действия – удовлетворить.

Признать незаконным и отменить Приказ Министерства имущества и земельных отношений Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в предоставлении земельного участка» ФИО1.

Обязать Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым повторно рассмотреть в установленном порядке заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка в собственность.

Взыскать с Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым в пользу ФИО1 судебные издержки по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.Ю. Благодатная

Решение принято судом в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.