Дело № 2а-1714/2025

УИД 56RS0023-01-2025-002760-14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 октября 2025 года г. Новотроицк

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Сухаревой О.А.,

при секретаре Федоренко К.А.,

с участием заместителя прокурора города Новотроицка Оренбургской области Кирякова Д.В.,

представителя административного ответчика МУ МВД России «Орское» ФИО1, действующей на основании доверенности от 14.11.2024,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО2 к Межмуниципальному Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации «Орское» о частичной отмене административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к МУ МВД России «Орское» о частичной отмене административных ограничений.

В обоснование требований указал на то, что решением Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 4 мая 2018 года в отношении него установлен административный надзор, предусматривающий следующие виды административных ограничений: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22:00 часов до 06:00 часов, обязательной явки три раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения на срок погашения судимости 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, подлежащий исчислению со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания и фактического нахождения. Также указал, что добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 06 апреля 2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в частности, за весь период административного надзора допустил два нарушения, в настоящее время добросовестно соблюдает административные ограничения, по месту жительства характеризуется положительно. В связи с изложенным, просит отменить ограничение, связанное с запретом пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22:00 часов до 06:00 часов, а ограничение в виде обязательной явки уменьшить до двух раз в месяц.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, дело просил рассмотреть в его отсутствие.

Представитель административного ответчика МУ МВД России «Орское» ФИО1 в судебном заседании указала на возможность частичного удовлетворения требований административного истца в части снижения количества явок в орган внутренних дел для регистрации. Однако возражала против удовлетворения его требования об отмене ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения в ночной период времени, указав на необходимость осуществления контроля за его поведением в этот период времени.

Выслушав объяснение представителя административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего, что административное исковое заявление подлежит частичному удовлетворению, исследовав письменные материалы административного дела, оценив совокупность имеющихся доказательств, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ, суды рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в частности, о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В силу п.2 ч.2 ст.3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

На основании ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица (ст. 8 Федерального закона № 64-ФЗ).

Согласно ст. 10 Федерального закона № 64-ФЗ и ч. 3 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Согласно разъяснениям, содержащимися в п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

В силу п. 29 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 № 15 выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Из материалов дела установлено, что ФИО2 был осужден приговором Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 4 февраля 2010 г. ч.3 ст. 30 п. «г» ч.3 ст. 228.1 УК РФ к наказанию в виде 9 лет лишения свободы со штрафом в размере 7000 руб., с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 4 мая 2018 г. по административного исковому заявлению ФКУ ИК -3 УФСИН России по Оренбургской области в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок погашения судимости 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, подлежащий исчислению со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В отношении ФИО2 были установлены административные ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22:00 часов до 06:00 часов, обязательной явки три раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение посещений мест общественного питания, в которых запрещено потребление алкогольной продукции.

На момент подачи ФИО2, административного искового заявления в суд, срок, установленный ч. 2 ст. 9 Федерального закона № 64-ФЗ, не истек.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 64-ФЗ поднадзорное лицо обязано допускать сотрудников органов внутренних дел в жилое или иное помещение, являющееся местом жительства либо пребывания, в определенное время суток, в течение которого этому лицу запрещено пребывание вне указанного помещения.

В силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения.

Согласно ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Из материалов дела установлено, что после освобождения из мест лишения свободы 4 сентября 2018 г. административный истец был поставлен в ОУУП и ПДН ОП№3 МУ МВД России «Орское» на профилактический учет как лицо, находящееся под административным надзором.

В 2022 г. ФИО2 дважды привлекался к административной ответственности, в том числе по ч.3 ст. ст. 19.24 КоАП РФ, ч.1 ст. 12.26 КоАП РФ.

Решением Новотроицкого городского суда Оренбургской области 20 мая 2022 г. удовлетворено административное исковое заявление МУ МВД России «Орское» о дополнении ФИО2 ранее установленных судом ограничений ограничением в виде дополнительной явки 1 раз в месяц, а всего установлено административное ограничение в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно справке-характеристике ОП №3 МУ МВД России «Орское» на ФИО2 и отзыва на исковое заявления административного ответчика следует, что в период после установления Решением Новотроицкого городского суда Оренбургской области 20 мая 2022 г. о дополнении ФИО2 ранее установленных судом ограничений ограничением в виде дополнительной явки 1 раз в месяц, последний к административной ответственности не привлекался, характеризуется удовлетворительно, трудоустроен у ИП ФИО3 (Алтайский целитель) в должности менеджера по работе с клиентами, проживает с гражданской супругой ФИО4, жалоб на поведение в быту со стороны соседей не поступало. Административный ответчик не возражает против частичной отмены ранее установленных судом ограничений.

Вместе с тем, из дела административного надзора в отношении ФИО5 следует, что ФИО5 в настоящее время проходит лечение в Ассоциации врачей «Профессиональная медицина» Министерства здравоохранения Московской области с диагнозом F11.2 (Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением опиоидов: синдром зависимости). Из выписного эпикриза от 8 июля 2025 г. следует, что ФИО2 на протяжении 7 мес., предшествующих обращению за медицинской помощью (30 июня 2025 г.), ежедневно употребляет метадон. Последнее употребление в день поступления.

Разрешая вопрос о частичной отмене административного надзора, следует исходить из того, что удовлетворение соответствующих требований должно отвечать целям и задачам установления административного надзора, перечисленным в статье 2 Федерального закона № 64-ФЗ, согласно которой, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Принимая во внимание характер и обстоятельства, в том числе время, совершенного ФИО5 преступления, связанного с незаконным оборотом наркотических средств, за которое он отбывал наказание в местах лишения свободы, что и явилось основанием для установления в отношении него административного надзора, образ жизни ФИО2, связанный с систематическим употреблением наркотических средств, суд приходит к выводу, что административным истцом не представлено доказательств, подтверждающих его доводы о необходимости отмены данного вида административного ограничения. Иных обстоятельств, свидетельствующих о необходимости и о возможности отмены данного вида административного ограничения судом не установлено.

Само по себе соблюдение установленных ограничений, выполнение возложенных законом обязанностей, наличие удовлетворительных характеристик являются недостаточными основаниями для частичной отмены ограничений, так как административный надзор устанавливается именно для этого и его задачами являются предупреждение совершения лицами, в отношении которых он устанавливается, преступлений и других правонарушений, оказание на этих лиц индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Доводы административного истца о том, что административным ограничением в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22:00 часов до 06:00 часов, ему причиняются неудобства в связи с невозможностью работать в ночное время суток, не могут служить основанием для отмены указанного ограничения, поскольку оно установлено для оказания на поднадзорного индивидуального профилактического воздействия.

Следует отметить, что при наличии производственной необходимости работать в ночное время, п. 3 ст.10 Федерального закона № 64-ФЗ предусматривает право поднадзорного лица обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона.

Вместе с тем, с учетом личности ФИО2, который официально трудоустроен, состоит в фактических брачных отношениях, характеризуется по месту жительства удовлетворительно, суд полагает возможным снизить ФИО2 количество явок по административному ограничению в виде обязательной явки четыре раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации до одной явки в месяц.

Таким образом, административное исковое заявление ФИО2 подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 к Межмуниципальному Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации «Орское» о частичной отмене административных ограничений удовлетворить частично.

Сократить ФИО2 количество явок в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, установленных решениями Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 04.05.2018 и от 20.05.2022, с четырех до одной явки ежемесячно.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд Оренбургской области в течение 10 дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение составлено 01 октября 2025 года

Судья