Дело № 2а-1-410/2025

57RS0012-01-2025-000483-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 апреля 2025 года г. Ливны Орловской области

Ливенский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего-судьи Юдиной О.А.,

при секретаре Бондаревой Е.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1, представителя заинтересованного лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебного заседания Ливенского районного суда административное дело по административному исковому заявлению администрации г.Ливны Орловской области к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов СОСП по Орловской области об освобождении от исполнительского сбора,

установил:

администрация г.Ливны Орловской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов СОСП по Орловской области об освобождении от исполнительского сбора, в обоснование указав, что решением Ливенского районного суда Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № были удовлетворены исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области к администрации г.Ливны Орловской области о понуждении к действию.

По данному решению администрация г.Ливны Орловской области обязана в течение месяца со дня вступления решения в законную силу устранить нарушения санитарного законодательства, а именно:

провести мероприятия по размещению контейнерной площадки по адресу: <адрес> соблюдением расстояния, предусмотренного требованиями п.4 СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»;оборудовать контейнерную площадку по адресу: <адрес> твердым покрытием, в соответствии с п.3 СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»;

провести мероприятия по уборке, дезинсекции и дератизации контейнерной площадки по адресу: <адрес> соответствии с требованиями п.8 СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Постановлением судебного пристава - исполнителя СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России ДД.ММ.ГГГГ. возбуждено исполнительное производство №- ИП на основании решения Ливенского районного суда Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № в отношении администрации города Ливны по исполнению требований, указанных в решении Ливенского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ. принято решение взыскать с администрации города Ливны исполнительский сбор в размере 50000руб.

Как указано в решении суда расстояние от спорной контейнерной площадки до жилого дома составляет 12,5м.

Поскольку около застройки разместить контейнерную площадку по адресу: <адрес> соблюдением расстояния, предусмотренного требованиями СанПиНа не представляется возможным, администрацией города было принято решение о ее демонтаже. Спорная контейнерная площадка демонтирована и сведения о ней исключены из Реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории города Ливны.

Указанная информация администрацией города Ливны была доведена до начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Орловской области в г.Ливны письмом №-о от ДД.ММ.ГГГГ., а также направлено заявление ДД.ММ.ГГГГ в службу судебных приставов о прекращении исполнительного производства.

Просит освободить администрацию города Ливны от исполнительского сбора, назначенного постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ. по исполнительному производству №-ИП, возбужденному на основании решения Ливенского районного суда Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Ливенского районного суда Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ в качестве заинтересованных лиц привлечены судебный пристав -исполнитель СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России Я.И.ВА., Главное межрегиональное (специализированное ) управление Федеральной службы судебных приставов.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседанииисковые требования поддержала, просила их удовлетворить, в настоящее время исполнительное производство по решениюЛивенского районного суда Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № прекращено, составлены акты обследования спорной территории домовладения, в том числе и с участием заинтересованного лица, контейнерная площадка для жителей по <адрес> оборудована администрацией г.Ливны в другом месте, а не именно по тому адресу, указанному в решения суда, а где имелась возможность.

Представитель административного ответчикаглавного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Орловской области, заинтересованные лица судебного пристава -исполнителя СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России ФИО3, Главное межрегиональное (специализированное ) управление Федеральной службы судебных приставов в судебное заседание не явилимсь, о месте и времени судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ФИО2 в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что со стороны администрации были предприняты все меры по исполнению решения суда. Разместить контейнерную площадку по адресу: <адрес> соблюдением расстояния, предусмотренного требованиями п.4СанПин 2.1.3684-21, не представляется возможным, поскольку расстояние от жилого дома номер 51 до самого отдаленного места возможного размещения контейнерной площадки составляет менее 12,5 м.

Оборудовать площадку для раздельного накопления твердых коммунальных отходов по вышеуказанному адресу с соблюдением требований п.4 СанПин 2.1.3684-21 также невозможно, так как с одной стороны от самого отдаленного места возможного размещения контейнерной площадкой расположена опора линии электропередачи, а с другой стороны установка дополнительного контейнера будет чинить препятствия проезду автомобильного транспорта к домовладению № по <адрес>.

В соответствии с ч.2 ст.289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив доводы административного иска, исследовав письменные материалы дела, в том числе материалы исполнительного производства №-ИП, материалы гражданского дела № г. суд приходит к следующим выводам.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации гарантировано право обжалования в суд решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ч. 1 ст. 441 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.

Как следует из ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Федеральный закон «Об исполнительном производстве» определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий (ст. 1 указанного Федерального закона).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ч.ч. 11 и 12 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Как следует из ч. 1 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

По правилам ч. 3 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 6 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Таким образом, основанием для взыскания исполнительского сбора является совокупность условий, в том числе, необходимость установления судебным приставом-исполнителем обстоятельств того, что должник уведомлен о возбуждении исполнительного производства, либо уклонился от получения такого уведомления и в срок, установленный в соответствии с законом для добровольного исполнения, без уважительных причин, виновно не исполнил требования исполнительного документа.

С учетом разъяснений, изложенных в п.74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 г. №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора не только при разрешении требований об уменьшении его размера или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. При этом суд вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались.

Установлено, что решением Ливенского районного суда Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в лице главного государственного санитарного врача по городу Ливны, Ливенскому, Должанскому, Колпнянскому, Малоархангельского района Орловской области к Администрации г. Ливны Орловской области о понуждении к выполнению мероприятий по устранениюнарушений санитарного законодательства удовлетворены.

Решено обязать администрацию г. Ливны Орловской области, в течение месяца со дня вступления решения в законную силу устранить нарушения санитарного законодательства:

-провести мероприятия по размещению контейнерной площадки по адресу: <адрес> соблюдением расстояния, предусмотренного требованиями п.4 СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий;

-оборудовать контейнерную площадку по адресу: <адрес> твердым покрытием, в соответствии с п.3 СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий;

-провести мероприятия по уборке, дезинсекции и дератизации контейнерной площадки по адресу: <адрес> соответствии с требованиями п.8СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий.

Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судом выдан исполнительный лист серии ФС № в отношении должника – администрации <адрес>.

Как следует из письма администрацииг.Ливны №-О от ДД.ММ.ГГГГ, в сложившейся зайстройке разместить контейнерную площадку по адресу: <адрес> соблюдением расстояния, предусмотренного требованиям п.4 вышеуказанного СанПина, не представляется возможным, администрацией города было принято решение о ее демонтаже. В настоящее время спорная контейнерная площадка демонстрированная и сведения о ней исключены из Реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории города Ливны.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России возбуждено исполнительное производство №- ИП в отношении администрации г.Ливны с установлением должнику срока для добровольного исполнения 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных.

Должник предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей. При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных и непреодолимых обстоятельств, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику предложено в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ведущего судебного пристава СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России И.Я. Яваевойбыло направлено заявление об окончании исполнительного производства, поскольку в сложившейся застройке разместить контейнерную площадку по адресу: <адрес> соблюдением расстояния, предусмотренного требованиями п.4 вышеуказанного СанПиНа, не представляется возможным, администрацией города было принято решение о ее демонтаже. В настоящее время спорная контейнерная площадка демонтирована и сведения о ней исключены из Реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории города Ливны. Таким образом решение Ливенского районного суда Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № исполнено в полном объеме.

05.02.2025ведущим судебным приставом -исполнителем СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, взыскан исполнительный сбор в размере 50 000 рублей.

Постановлением судебного пристава СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП прекращено по заявлению взыскателя.

Из акта обследования прилегающей территории по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что пунктом 4 СанПиН 2.1.3684-21 установлено, что контейнерный площадки должны быть удалены от жилых домов на расстоянии не менее 20 метров, но не более 100 метров. Допускается уменьшение не более чем на 25% указанных в настоящем пункте Санитарных правил расстояний на основании результатов оценки заявки на создание места (площадки )накопления ТКО на предмет ее соответствия санитарно- эпидемиологическим требованиям, изложенным в приложении №1 к Санитарным правилам.

В случае раздельного накопления отходов расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до индивидуальных жилых домов должно быть не менее 8 м но не более 100 м. В результате обследования установлено, что разместить контейнерную площадку по адресу: <адрес> соблюдением расстояния, предусмотренного требованиями п.4 СанПин 2.1.3684-21, не представляется возможным, поскольку расстояние от жилого <адрес> до самого отдаленного места возможного размещения контейнерной площадке составляет 12,5 м.

Оборудовать площадку для раздельного накопления твердых коммунальных отходов по вышеуказанному адресу с соблюдением требований п.4 СанПин 2.1.3684-21 также невозможно, так как с одной стороны от самого отдаленного места возможного размещения контейнерной площадки расположена опора линии электропередачи, а с другой установка дополнительного контейнера будет чинить препятствия проезду автомобильного транспорта к домовладению № по <адрес>.

На основании вышеизложенного следует, что исполнить решение Ливенского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № иным способом, кроме демонтажа контейнерной площадки не представляется возможным.

Обращаясь в суд с административным иском об освобождении от уплаты исполнительского сбора, должник ссылается на отсутствие его виновных действий в неисполнении судебного акта, поскольку неисполнение обязанности по перемещению контейнерной площадки для накопления ТКО в установленный судебными приставом-исполнителем срок связано с обстоятельствами, не зависящими от административного истца.

Проверяя доводы должника о невозможности исполнения судебного акта по независящим от него причинам, суд находит их заслуживающими внимания и усматривает основания для освобождения администрации г.Ливны Орловской области от уплаты исполнительского сбора.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 г. №13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым ктакого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (ст.ст. 49, 50, 52-54, 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательств (п. 2 ст. 401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат установлению при рассмотрении судом требований должника об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 г. №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при применении положений п. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п. 3 ст. 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду определены Федеральным законом от 24.06.1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Согласно п.п. 1, 3 ст. 13.4 указанного Федерального закона накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в п. 1 приведенной статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 г. №1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра.

Пунктом 3 данных Правил предусмотрено, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии с п. 88 СанПиН 2.1.3684-21 в радиусе ближе 20 метров от источника нецентрализованного водоснабжения не допускается мытье транспортных средств, стирка и полоскание белья, другие виды деятельности, способствующие загрязнению воды водоисточника.

В силу п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов. Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

В п. 4 СанПиН 2.1.3684-21 регламентировано расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов: оно должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров (такое расстояние может быть уменьшено не более чем на 25% на основании результатов оценки заявки на создание места (площадки) накопления ТКО на предмет ее соответствия требованиям СанПиН).

Согласно п. 2.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02, водозаборы подземных вод должны располагаться вне территории промышленных предприятий и жилой застройки. Расположение на территории промышленного предприятия или жилой застройки возможно при надлежащем обосновании. Граница первого пояса устанавливается на расстоянии не менее 30 м от водозабора - при использовании защищенных подземных вод и на расстоянии не менее 50 м - при использовании недостаточно защищенных подземных вод. Граница первого пояса ЗСО группы подземных водозаборов должна находиться на расстоянии не менее 30 и 50 м от крайних скважин. Для водозаборов из защищенных подземных вод, расположенных на территории объекта, исключающего возможность загрязнения почвы и подземных вод, размеры первого пояса ЗСО допускается сокращать при условии гидрогеологического обоснования по согласованию с центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

Таким образом, накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения; места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

В судебном заседании установлено, что контейнерная площадка была демонтирована, для жителей <адрес> была установлен контейнер по другому адресу, что не отрицалось представителем заинтересованного лица, постановлением судебного пристава СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП окончено, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что в течение установленного судебным приставом-исполнителем срока реальное исполнение решения суда о переносе контейнерной площадки для накопления ТКО было невозможно вследствие объективных обстоятельств.

Таким образом, суд полагает возможным освободить администрацию г.Ливны Орловской области от уплаты исполнительского сбора, в связи с чем, административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил :

Административные исковые требования администрации г.Ливны Орловской области к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов СОСП по Орловской области об освобождении от исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить администрацию г.Ливны Орловской области от уплаты исполнительского сбора, назначенного постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №- ИП, возбужденному на основании решения Ливенского районного суда Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 24.04.2025.

Судья