<***> Дело № 2а-1774/25 УИД 66RS0003-01-2025-000065-82 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

24 марта 2025 года Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе: председательствующего судьи Шимковой Е.А., рассмотрев в упрощенном (письменном) производстве дело по административному иску

Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в лице Территориального отдела в городе Североуральск, городе Ивдель, городе Краснотурьинске и городе Карпинск (далее также – Управление Роспотребнадзора), в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Управление Роспотребнадзора, в интересах неопределенного круга лиц, обратилось в суд с настоящим иском о признании информации, размещенной в сети «Интернет» с URL-адресом: https://elgorod96.ru/, запрещенной к распространению в Российской Федерации действий.

В обоснование требований указано, что в результате проведенного мониторинга по соблюдению требований действующего законодательства, установлен выше указанный сайт, на страницах которого размещена информация о розничной продаже дистанционным способом, предложение о приобретении дистанционным способом, доставке дистанционным способом и (или) передаче физическому лицу дистанционным способом никотинсодержащей продукции, что в свою очередь является нарушением законодательства Российской Федерации (незаконный оборот никотинсодержащей продукции).

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому Федеральному округ, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Стороны в судебное заседание, назначенное на 19.03.2025, не явились, извещены надлежащим образом; каких-либо ходатайств или заявлений в суд не направили, причину неявки не сообщили.

Руководствуясь частью 7 статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), в связи с тем, что неявившиеся лица извещены надлежащим образом и в срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, суд признаёт их явку в судебное заседание необязательной и считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие в упрощенном (письменном) порядке.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 28 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, является одним из способов защиты гражданских прав.

Частью 1 и 6 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее также – Закон об информации) установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (часть 1).

Запрещается распространение информации, в том числе, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (часть 6).

В силу части 5 статьи 15 указанного закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 9 данного закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 1 статьи 10.6 Закона об информации, владелец сайта и (или) страницы сайта в сети "Интернет", и (или) информационной системы (далее - владелец социальной сети) обязан соблюдать требования законодательства Российской Федерации, в частности:

5) осуществлять мониторинг социальной сети в целях выявления:

д) информации, содержащей предложения о розничной продаже дистанционным способом алкогольной продукции, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, и (или) этилового спирта, и (или) спиртосодержащей непищевой продукции, розничная продажа которой ограничена или запрещена законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции.

В силу части 4 указанной статьи, в случае выявления информации, указанной в пункте 5 части 1 настоящей статьи, при осуществлении мониторинга социальной сети владелец социальной сети обязан незамедлительно принять меры по ограничению доступа к ней.

В соответствии с частями 1, 2 и 5 статьи 15.1 Закона об информации, в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (часть 1).

В такой реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 2).

Одним из оснований для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 5).

Положениями части 1 статьи 20 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, последствиями потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» (далее также – Закон об охране здоровья) запрещаются продажа табачной продукции несовершеннолетним и несовершеннолетними, вовлечение детей в процесс потребления табака путем покупки для них либо передачи им табачных изделий или табачной продукции, предложения, требования употребить табачные изделия или табачную продукцию любым способом.

В силу части 3 статьи 19 Закона об охране здоровья, запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.

Согласно статье 14.53 КоАП РФ несоблюдение ограничений и (или) нарушение запретов в сфере розничной торговли табачными изделиями, табачной продукцией, никотинсодержащей продукцией и сырьем для их производства, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 15.12 настоящего Кодекса, -

влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста двадцати тысяч рублей (часть 1).

В силу части 3 указанной статьи, продажа несовершеннолетнему табачной продукции, табачных изделий, никотинсодержащей продукции или сырья для их производства, кальянов, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, если это действие не содержит признаков уголовно наказуемого деяния, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей; на должностных лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей; на юридических лиц - от одного миллиона пятисот тысяч до двух миллионов рублей.

Как указано в иске, уполномоченным органом выявлен интернет-сайт расположенный по URL - адресу: http://elgorod96.ru/, на страницах которого размещена информация о розничной продаже дистанционным способом, предложение о приобретении дистанционным способом, доставке дистанционным способом и (или) передаче физическому лицу дистанционным способом никотинсодержащей продукции.

Наличие предложений о заключении договора купли-продажи, в том числе никотинсодержащей продукции дистанционным способом со всеми существенными условиями договора – является размещением запрещенной информации.

На данном ресурсе предлагаются к продаже жидкости для электронных сигарет (вейпов) разных производителей.

На данной общедоступной площадке имеется свободный доступ пользователей сети «Интернет», независимо от их возраста, вход свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы продукции, скопировать информацию в электронном виде может любой пользователь сети «Интернет».

Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствуют.

Сайт имеет красочное оформление, которое привлекает к себе внимание, побуждает к покупке никотинсодержащей продукции.

Данный ресурс предлагает более 100 позиций никотинсодержащей продукции, предложенной к продаже. В каждой позиции указана информация о товаре, а именно: название, описание, объем, цена в рублях, изображение упаковки и т.д.

Согласно информации, указанной на сайте, доставка продукции осуществляется «Почтой России», «СДЕК», путем самовывоза (указан адрес).

При попытке совершить покупку никотинсодержащей продукции дистанционным способом на сайте установлено, что оформление заказа на сайте посредством клика на ссылку предоставляет возможность осуществить заказ никотинсодержащей продукции в любом количестве любому физическому лицу (в т.ч. несовершеннолетнему).

Дистанционная торговля указанной продукцией с помощью сайта в сети Интернет создает реальную угрозу жизни и здоровью потребителей.

В соответствии с пунктом 2 статьи 10 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей» информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать, в том числе цену в рублях и условия приобретения товаров (работ, услуг), адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера.

В соответствии с пунктом 12 «Правил продажи товаров дистанционным способом», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.09.2007 г. № 612 (далее также – Правила), предложение товара в его описании, обращенное к неопределенному кругу лиц, признается публичной офертой, если оно достаточно определено и содержит все существенные условия договора.

Согласно основным понятиям, указанным в пункте 2 Правил, "продажа товаров дистанционным способом" - продажа товаров по договору розничной купли-продажи, заключаемому на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара, содержащимся в каталогах, проспектах, буклетах либо представленным на фотоснимках или с использованием сетей почтовой связи, сетей электросвязи, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также сетей связи для трансляции телеканалов и (или) радиоканалов, или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления покупателя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора.

Из пункта 8 Правил следует, что продавец до заключения договора розничной купли-продажи (далее - договор) должен предоставить покупателю информацию об основных потребительских свойствах товара и адресе (месте нахождения) продавца, о месте изготовления товара, полном фирменном наименовании (наименовании) продавца, о цене и, об условиях приобретения товара, о его доставке, сроке службы, сроке годности и гарантийном сроке, о порядке оплаты товара, а также о сроке, в течение которого действует предложение о заключении договора.

Вместе с тем, установить принадлежность указанного выше сайта конкретному хозяйствующему субъекту невозможно.

Регистратором доменного имени elgorod96.ru является Общество с ограниченной ответственностью «Регистратор доменных имен РЕГ.РУ».

В соответствии с пунктом 9.1.5 Правил регистрации доменных имен в доменах. RU и. РФ (утв. Решением Координационного центра национального домена сети Интернет от 05.10.2011 № 2011-18/81), регистратор вправе сообщить информацию о полном наименовании (имени) администратора и его местонахождении (местожительстве) по письменному мотивированному запросу третьих лиц, содержащему обязательство использовать полученную информацию исключительно для целей предъявления судебного иска.

Североуральским отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области был направлен запрос о предоставлении информации о наименовании и месте нахождения владельцев данного домена.

Согласно представленным сведениям, администратором домена второго уровня elgorod96.ru является физическое лицо: ФИО1.

Частью 1 статьи 14.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за продажу товаров, выполнение работ либо оказание услуг организацией, а равно гражданином, зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, при отсутствии установленной информации об изготовителе (исполнителе, продавце) либо иной информации, обязательность предоставления которой предусмотрена законодательством Российской Федерации и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Отсутствие сведений о хозяйствующем субъекте, осуществляющем дистанционную продажу никотинсодержащей продукции через сайт нарушает права неопределенного круга лиц на получение полной и достоверной информации об исполнителе, а также исключает возможность для потребителя на предъявление требований, предусмотренных Законом о защите прав потребителей.

При проверке Интернет-страницы установлено, что доступ к сайту не ограничен, указанный Интернет-ресурс не включен в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской федерации запрещено».

Указанное также подтверждается письменной информацией, представленной заинтересованным лицом – Управлением Роскомнадзора по УФО.

Учитывая, что одним из оснований для включения в реестр сведений, указанных в административном иске, являются, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, административные исковые требования подлежат удовлетворению.

В этой связи с целью запрещения распространения данных материалов необходимо признать их запрещенными к распространению в силу части 6 статьи 10 Закона об информации с внесением сведений о нем в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», полномочия по созданию, формированию и введению которого отнесены к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (пункт 5.1.7. Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228).

Согласно части 4 статьи 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Указанное решение исполняется в силу закона Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, что не требует какого-либо судебного понуждения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в лице Территориального отдела в городе Североуральск, городе Ивдель, городе Краснотурьинске и городе Карпинск (далее также – Управление Роспотребнадзора), в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» с URL-адресом: https://elgorod96.ru/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Копию вступившего в законную силу решения направить в адрес Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для внесения данных информационного ресурса в реестр единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.

Судья /подпись/ Е.А. Шимкова