Дело № 2-5347/2025 (УИД 12RS0003-02-2025-005187-81)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Йошкар-Ола 7 ноября 2025 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Козловой Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Никулиной П.С.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Марийскому региональному отделению Всероссийской политической партии «Единая Россия» о признании незаконным решения и действий по исключению из партии «Единая Россия», восстановлении в членстве,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Марийскому региональному отделению Всероссийской политической партии «Единая Россия» о признании незаконным решения и действий по исключению из партии «Единая Россия», восстановлении в членстве в партии «Единая Россия», взыскании расходов по оплате госпошлины в размере 3000 руб.

В обоснование исковых требований указано, что с 12 апреля 2022 года истец является членом партии «Единая Россия» Марийского регионального отделения. Также истец является депутатом Собрания депутатов городского округа «Город Йошкар-Ола» по Ураевскому одномандатному избирательному округу № 11. Решением от 31 марта 2025 года прекращено членство истца в партии на основании заявления по собственному желанию. О данном факте истцу стало известно из средств массовой информации в августе 2025 года. Собственноручное заявление о выходе из партии истцом в местное отделение не подавалось. На официальном сайте партии истец числится до настоящего момента как член партии «Единая Россия» и истец участвует в партийных собраниях, заседаниях. На письменное обращение о даче разъяснения о статусе истца в партии, ответом от 17 сентября 2025 года истец уведомлен о том, что отчисление произведено 31 марта 2025 года. Сведения об обстоятельствах подачи отсканированного файла заявления об исключении из партии, истцу не известны.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить, пояснил, что частично его требования удовлетворены, в частности он восстановлен в партии, но не дана правовая оценка самому исключению из партии, решение об исключении просто отменили. До обращения в суд просьба о восстановлении в членстве, партией не было удовлетворено.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании пояснила, что оригинал заявления истца о выходе из партии не поступал, в связи с чем решение об исключении истца из партии отменено, он восстановлен в правах, оценку законности оставила на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Всероссийская политическая партия «Едина Россия» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

Политическая партия - это общественное объединение, созданное в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти, органах публичной власти федеральных территорий и органах местного самоуправления (пункт 1 статьи 3 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях».

Пунктом 1 статьи 21 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях» установлено, что политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения действуют на основании устава политической партии и в соответствии с ним. Устав политической партии должен содержать положения, определяющие: условия и порядок приобретения и утраты членства в политической партии, права и обязанности ее членов (подпункт «в» пункта 2).

В соответствии со статьей 23 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях» члены политической партии участвуют в деятельности политической партии, имеют права и несут обязанности в соответствии с ее уставом (пункт 4). Члены политической партии имеют право избирать и быть избранными в руководящие органы политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений, получать информацию о деятельности политической партии и ее руководящих органов, а также обжаловать решения и действия указанных органов в порядке, предусмотренном уставом политической партии (пункт 5). Членство гражданина Российской Федерации в политической партии или отсутствие такового не может служить основанием для ограничения его прав и свобод, а также быть условием предоставления ему каких-либо преимуществ (пункт 8).

Федеральный закон от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» в статье 19 определил, что условия и порядок приобретения, утраты членства, включая условия выбытия из членов общественных объединений по возрасту, определяются уставами соответствующих общественных объединений.

Общественные объединения и граждане, чьи права, предоставленные поименованным Законом и другими законами об отдельных видах общественных объединений, оказались нарушенными, могут обратиться с исковым заявлением в судебные органы и с заявлением или жалобой в административные органы о привлечении виновных к ответственности (статья 39).

Из приведенных законоположений в их системном единстве следует, что гражданин вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании решения общественного объединения, затрагивающего его права и законные интересы, в том числе решения политической партии об исключении гражданина из ее членов. При этом суд вправе проверять соблюдение процедуры принятия и обжалования такого решения, урегулированной уставом партии, не вмешиваясь в деятельность партии и круг ее политических интересов.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 5 февраля 2009 года № 247-О-О указал, что положение пункта 5 статьи 23 Федерального закона № 95-ФЗ, закрепляющее право членов политической партии обжаловать решения и действия руководящих партийных органов в порядке, предусмотренном уставом политической партии, в системе действующего правового регулирования не может рассматриваться как исключающее возможность судебного обжалования решений и действий (бездействия) руководящих органов партии, если ими нарушаются права и свободы граждан, в частности членов политической партии. Это положение, фактически закрепляя необходимость наличия внутрипартийной системы обжалования решений и действий в качестве дополнительной гарантии прав членов партии, предполагает обязанность соответствующих партийных органов в случае обращения к ним членов политической партии за защитой нарушенных прав принимать мотивированные решения.

Согласно п. 6.1. Устава Всероссийской политической партии «Единая Россия» членство в Партии является добровольным и индивидуальным.

В соответствии с п. 4.3.1 Устава член партии может добровольно выйти из Партии. Прекращение членства происходит на основании личного письменного заявления гражданина, принявшего решение о выходе из Партии, которое подается в первичное (местное, региональное) отделение Партии по месту постоянного или преимущественного проживания члена Партии. Прекращение членства в Партии наступает со дня регистрации этого письменного заявления в соответствующем первичном (местном, региональном) отделении.

Пунктом 13.8.1 Устава Региональный политический совет (РПС) является политическим выборным коллегиальным органом регионального отделения Партии, избирается Конференцией открытым голосованием сроком на пять лет. Количественный состав Регионального политического совета определяется по согласованию с Президиумом Генерального совета Партии.

Из пункта 13.8.7.5 Устава Региональный политический совет в отдельных случаях принимает в члены Партии и исключает из членов Партии с уведомлением Регионального исполнительного комитета и местных (первичных) отделений Партии о принятом решении.

Исходя из положений п. 3.1. Положения об учете членом Всероссийской политической партии «Единая Россия», порядке приема в партию, выхода из партии, порядке исключения из партии и приостановления членства член Партии может добровольно выйти из Партии. Прекращение членства происходит на основании письменного заявления члена Партии, принявшего решение о выходе из партии, которое подается в первичное (местное, региональное) отделение Партии по месту постоянного или преимущественного проживания члена партии (учета). Прекращение членства в Партии наступает со дня регистрации этого письменного заявления в соответствующем первичном (местном, региональном) отделении Партии. Оригинал указанного заявления, выписка из протокола соответствующего органа первичного (местного, регионального) отделения Партии хранятся в региональном отделении Партии.

Согласно протокола заседания Президиума Регионального политического совета Марийского регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» от 31 марта 2025 года № 68 пунктом третьим повестки дня заседания указано – О снятии с учета члена Партии «Единая Россия» ФИО1

Из данного протокола следует, что ВМЗ являющийся председателем и первым заместителем Секретаря регионального отделения, проинформировал, что от ФИО1 поступило личное заявление о выходе из Всероссийской политической партии «Единая Россия». ФИО3 предложил данное заявление рассмотреть и удовлетворить.

Решили: Президиум Регионального политического совета Марийского регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» решил в соответствии с п. 4.3.1 Устава Всероссийской политической партии «Единая Россия» в связи с добровольным выходом из партии снять с учета ФИО1, номер партийного билета <номер> с 31 марта 2025 года. Голосовали: за -13, против – нет, воздержались – нет.

В протоколе <номер> указано, что председательствовал первый заместитель Секретаря регионального отделения ВМЗ, присутствовали члены Президиума КАИ, КНН, КЕП, МРЗ, МАИ, ПИВ, ПЛК, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ЯЛН, а также приглашенные: ГМВ, СВИ

Решением Президиума Регионального политического совета Марийского регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» от 31 марта 2025 года на основании п. 4.3.1 Устава Всероссийской политической партии «Единая Россия» в связи с добровольным выходом из партии снять с учета ФИО1, номер партийного билета <номер> с 31 марта 2025 года.

По запросу суда о предоставлении оригинал заявления ФИО1 о выходе из партии, ответчиком представлена светокопия заявления от 31 марта 2025 года, адресованного от имени ФИО1 Секретарю Марийского регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» ЗЮВ, с котором указано: «Мною принято решение добровольно выйти из Всероссийской политической партии «Единая Россия». На основании п 4.3.1 Устава Партии, прошу прекратить мое членство во Всероссийской политической партии «Единая Россия».

Суд оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, на основании объяснений сторон, фактических обстоятельств дела, исходя из того, что на дату принятия решения от 31 марта 2025 года «О снятии с учета члена Партии «Единая Россия» в связи с добровольным выходом из партии «Единая Россия» ФИО1», у Президиума Регионального политического совета Марийского регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» отсутствовал оригинал личного письменного заявления ФИО1 о выходе из Партии, решение Марийского регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» от 31 марта 2025 года «О снятии с учета члена Партии «Единая Россия» в связи с добровольным выходом из партии «Единая Россия» ФИО1» является незаконным, поскольку процедура исключения ФИО1 проведена не в соответствии с предусмотренной Уставом процедурой.

О том, что оригинал личного заявления от ФИО1 о выходе из Партии «Единая Россия» не поступал в Марийское региональное отделение Всероссийской политической партии «Единая Россия» указано в отзыве на исковое заявление от 22 октября 2025 года.

Из представленного суду заявления на л.д. 126 видно, что регистрация заявления ФИО1 не была осуществлена соответствующим первичным отделением Партии.

В связи с изложенным, на Марийское региональное отделение Всероссийской политической партии «Единая Россия» обязано восстановить ФИО1 в Едином реестре членов партии «Единая Россия».

Согласно протокола от 21 октября 2025 года № 84 Президиума Регионального политического совета Марийского регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия», Президиум решил в соответствии с п. 13.9.13.12 Устава Всероссийской политической партии «Единая Россия»:

1. Отменить решение Президиума Регионального политического совета Марийского регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» по третьему вопросу повестки дня Протокола № 68 заседания Президиума Регионального политического совета Марийского регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» от 31 марта 2025 года.

2. Восстановить ФИО1, <дата> года рождения, номер партийного билета <номер> в Едином реестре членов Партии «Единая Россия».

Голосовали : за – 12, против – нет, воздержались – нет.

Соответствующее решение было принято Президиумом Регионального политического совета Марийского регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» 21 октября 2025 года.

Решением местного политического совета Йошкар-Олинского городского местного отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» от 5 ноября 2025 года отменено решение местного политического совета Йошкар-Олинского городского местного отделения Партии «Единая Россия» по четвертому вопросу повестки дня заседания от 15 апреля 2025 года № 49; восстановить в составе членов местного политического совета Йошкар-Олинского городского местного отделения Партии «Единая Россия» ФИО1

Поскольку ФИО1 восстановлен в Едином реестре членов партии «Единая Россия», после обращения истца в суд, но до вынесения решения по делу, в этой части решение суда следует считать исполненным.

В соответствии со ст. 88, ч.1 ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации понесенные истцом расходы по уплате государственной пошлины подтверждены материалами дела и подлежат взысканию с ответчика в пользу истца в размере 3000 руб.

Руководствуясь статьями 194-199, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО1 (паспорт <номер>) к Марийскому региональному отделению Всероссийской политической партии «Единая Россия» (ИНН <***>) о признании незаконным решения и действий по исключению из партии «Единая Россия», восстановлении в членстве удовлетворить.

Признать незаконными решение и действия Марийского регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» по исключению ФИО1 из партии «Единая Россия».

Обязать Марийское региональное отделение Всероссийской политической партии «Единая Россия» восстановить ФИО1 в Едином реестре членов партии «Единая Россия».

Решение суда в части восстановления ФИО1 в Едином реестре членов партии «Единая Россия» считать исполненным.

Взыскать с Марийского регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение месяца через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.Н. Козлова

Мотивированное решение составлено 14 ноября 2025 года.