Решение по делу № 2-825/2025 от 13.05.2025

Дело №

УИД 26RS0№-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 мая 2025 года <адрес>

Предгорный районный суд <адрес> ФИО11,

при секретаре судебного заседания ФИО12,

с участием:

представителя истца прокуратуры ФИО7 <адрес> ФИО13,

заинтересованного лица ФИО1,

представителя ответчика Отделение пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> – ФИО14, действующей на основании доверенности,

рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению прокурора ФИО7 <адрес> в защиту интересов ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о возложении обязанности,

Установил:

Прокурор ФИО7 <адрес> в защиту интересов ФИО1 обратился в суд с исковыми требованиями отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о возложении обязанности.

В обоснование своего заявления указывает, что <адрес> по доводам обращения ФИО1 проведена проверка соблюдения Отделением Социального фонда России по <адрес> (далее-Отделение) требований федерального законодательства о государственном пенсионном обеспечении.

Конституция Российской Федерации, провозглашая человека, его права и свободы высшей ценностью и возлагая на государство обязанность по их соблюдению и защите (статья 2), гарантирует каждому защиту его прав и свобод (статья 46, часть 1), в том числе, закрепленных статьей 37 Конституции Российской Федерации прав в сфере труда.

Каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации (п. 2 ст. 6).

В Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (п. 2 ст. 7).

Система пенсионного обеспечения граждан основывается на принципах всеобщности, справедливости и солидарности поколений и поддерживается ее эффективное функционирование, а также осуществляется индексация пенсий не реже одного раза в год в порядке, установленном федеральным законом (п. 6 ст. 70).

Установление пенсионных и иных социальных выплат отнесено к компетенции территориальных органов Фонда пенсионного и социального с страхования Российской Федерации (далее- СФР), который в своей деятельностью руководствуется нормативно-правовыми актами, действующими на территории Российской Федерации.

При решении вопросов, касающихся установления страховой пенсии и определения ее размеров, Отделение руководствуется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ), а также Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (далее- Правила).

Из смысла п. 1 ст. 3 Закона № следует, что право на пенсию имеют граждане Российской Федерации при соблюдении условий, предусмотренных Законом № для различных видов пенсий по государственному пенсионному обеспечению.

Частью 1 ст. 8 Закона № 400-ФЗ, предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), с учетом положений, предусмотренных приложением № к Закону № 400-ФЗ.

В страховой стаж в соответствии с нормами ч. 2 ст. 13 Закона № 400-ФЗ, п. 49 Правил, учитываются периоды трудовой и (или) иной деятельности, выполнявшейся на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы.

Необходимая продолжительность страхового стажа и необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента (далее-ИПК), исходя их положений ч. ч. 2-3 ст. 35 Закона № 400-ФЗ определяется на день достижения возраста, предусмотренного положениями ст. 8 Закона № 400-ФЗ.

Величина ИПК, определяется исходя из имеющихся у гражданина пенсионных прав (стажа и заработка до ДД.ММ.ГГГГ, иных социально значимых периодов, а также страховых взносов, начисленных (уплаченных) работодателем, за периоды трудовой деятельности после ДД.ММ.ГГГГ).

Право на страховую пенсию по старости на общих основаниях по достижении нормативного пенсионного возраста, в частности, для мужчин, родившихся в ДД.ММ.ГГГГ году, по достижении возраста 63 лет (т.е. в 2024 году), при наличии у них страхового стажа не менее. 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 28,2.

В соответствии с ч. 5 ст. 14 Закона № 400-ФЗ, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, принимает меры по обеспечению полноты и достоверности сведений о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, а также иных периодах, засчитываемых в страховой стаж, величине индивидуального пенсионного коэффициента, учтенных в Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в целях информирования застрахованного лица о предполагаемом размере страховой пенсии по старости, а также назначения страховых пенсий в соответствии с Законом № 400-ФЗ.

Согласно ч. 7 ст. 21 Закона № 400-ФЗ, необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов.

В силу положений ч. 8 ст. 21 Закона № 400-ФЗ, иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе.

Частью 8.1 ст. 21 Закона № 400-ФЗ регламентировано, что орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, оказывает содействие гражданину в истребовании документов, необходимых для назначения страховой пенсии, запрашиваемых у заявителя в соответствии с ч. 7 ст. 21 Закона № 400-ФЗ, подтверждающих обстоятельства, имевшие место на территории Российской Федерации, а также на территории иностранного государства, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, регулирующий правоотношения в сфере пенсионного обеспечения, путем направления соответствующих запросов в адрес работодателей, архивных учреждений, компетентных органов иностранных государств.

В соответствии с абз. 2 п. 11, п. 12 Правил, при отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В случае если трудовая книжка не ведется, периоды работы по трудовому договору подтверждаются письменным трудовым договором, оформленным в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений.

В соответствии со ст. 11 Правил, а также ст. 66 ТК РФ, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В ходе проведения проверки установлено, что ФИО1 обратился в Отделение с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

По результатам рассмотрения заявления ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ Отделением вынесено решение № об отказе в назначении страховой пенсии по старости ФИО1

Решение Отделения мотивировано тем, что следующие периоды трудовой деятельности ФИО1, содержащиеся в трудовой книжке от ДД.ММ.ГГГГ 3T-I № не могут быть включены в страховой стаж: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ поскольку на титульном листе трудовой книжки оттиск печати организации оформившей трудовую книжку не читается, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- так как оттиск печати при увольнении не читается, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- поскольку запись об увольнении не заверена печатью организации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - так как оттиск печати при увольнении не читается, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- по причине того, что в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости не могут быть приняты периоды трудовой деятельности на территории государств-республик бывшего ФИО10 после распада с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку учитываются в страховой (трудовой) стаж при условии уплаты страховых взносов в компетентный орган иностранного государства, а также при подтверждении трудовой деятельности протекавшей на территории бывшего ФИО10 по результатам ее подтверждения компетентным органом иностранного государств.

В связи с чем, согласно расчету Отделения продолжительность страхового стража ФИО1 без учета указанных периодов составила 18 лет 6 месяцев 1 день, а величина ИПК 18,120 (вместо требуемых 28,2).

Вынесенное ДД.ММ.ГГГГ Отделением решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости ФИО1 № является незаконным и не обоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права, по следующим основаниям.

Факт ненадлежащего заполнения трудовой книжки (на титульном листе трудовой книжки оттиск печати организации оформившей трудовую книжку не читается, запись об увольнении не заверена печатью организации, оттиск печати не читается) не может служить основанием для ущемления пенсионных нрав работника, так как в силу буквального токования ст. 66 ТК РФ, обязанность по надлежащему заполнению трудовых книжек лежит на работодателе.

Кроме того, в нарушение ч. 8 ст. 21 Закона № 400-ФЗ, иные необходимые документы для назначения пенсии не запрошены Отделением в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в вынесенном решении заявителю не разъяснено его право о представлении указанных документов по собственной инициативе.

В нарушение ч. 8 ст. 21 Закона № 400-ФЗ, Отделение не оказало содействие ФИО1 в истребовании документов, необходимых для назначения страховой пенсии, подтверждающих обстоятельства, имевшие место на территории Российской Федерации, а также на территории иностранного государства, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, регулирующий правоотношения в сфере пенсионного обеспечения, путем направления соответствующих запросов в адрес работодателей, архивных учреждений, компетентных органов иностранных государств.

Кроме того, в нарушение п.п. 11,12 Правил, заявителю не разъяснено, что в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В связи с выявленным нарушениями, прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> внесено представление об устранении выявленных нарушений.

Вместе с тем, по результатам рассмотрения ДД.ММ.ГГГГ представления отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> выявленные нарушения не устранены до настоящего времени.

Пунктом 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до его введения в действие, только в случае, когда это прямо предусмотрено законом.

Из содержания приведенных положений нормы закона следует, если нашли свое подтверждение обстоятельства, имевшие место до дня назначения страховой пенсии, влекущие увеличение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, производится перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии без истребования заявления о перерасчете размера страховой пенсии со дня назначения страховой пенсии, о чем прямо указано в законе.

Законодатель полагал, что в связи с предоставлением страхователем после назначения пенсии сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении периодов работы и (или) иной деятельности, имевших место до назначения страховой пенсии, пенсия должна пересчитываться в беззаявительном порядке именно со дня назначения пенсии, по данным индивидуального (персонифицированного) учета и распространил этот порядок на другие виды пенсии.

Данные действия направлены на совершенствование процесса назначения и выплаты пенсии в целях создания для граждан удобных условий реализации права па пенсионное обеспечение и социальную помощь. Отказ от необходимости подачи правомочными лицами заявлений в целях совершения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, процедурных действий, направленные на реализацию его прав, и закрепление презумпции согласия гражданина на назначение пенсии и изменение ее размера, исходя из того, что это ему выгодно.

Указанное нашло свое подтверждение в многочисленных выводах судебной практики по результатам рассмотрения указанной категории дел (Апелляционное определение Оренбургского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, Определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, Апелляционное определение Верховного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, Апелляционное определение Санкт-Петербургского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ № по делу № и другими).

Таким образом, непроизведение перерасчета пенсии по старости ФИО1 со дня ее назначения, предусмотренного положениями части 7.2 статьи 22 Закона № - ФЗ влечет за собой нарушение права пенсионера на оказание ему государственной поддержки в виде выплаты страховой пенсии по старости для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения его основных жизненных потребностей.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Обратившись в суд, и уточнив исковые требования, истец просит: Установить факт принадлежности справки от ДД.ММ.ГГГГ № выданной Военным ФИО7 муниципального округа.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, ИНН <***>, зарегистрированное по адресу: <адрес> произвести перерасчет страховой пенсии по старости ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающего по адресу: <адрес>, Предгорный муниципальный округ, <адрес> «А», <адрес> со дня ее назначения.

Включить в страховой стаж ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающего по адресу: Предгорный муниципальный округ, <адрес> «А», <адрес>, периоды трудовой деятельности:

- период службы в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Назначить страховую пенсию по старости ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающему по адресу: Предгорный муниципальный округ, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель истца прокуратуры ФИО7 <адрес> ФИО13 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить по основаниям изложенным в иске.

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебном заседании просил суд удовлетворить уточненные исковые требования.

Представитель ответчика Отделения пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> ФИО14 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных требований, по основаниям, изложенным в возражениях на иск.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с учетом требований закона об относимости, допустимости и достоверности, а также их значимости для правильного разрешения заявленных требований, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно п. 1 ст. 4 Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 8 Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч. 2).

В силу п. 1 ст. 11 Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 г. составляет 6 лет (ч. 1 ст. 35), начиная с ДД.ММ.ГГГГ, ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона (ч. 2 ст. 35).

При этом, как следует из требований ч. 3 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии (в 2017 году коэффициент составляет 11,4).

В силу положений ч. 2 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно статье 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст.ст. 8, 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ обязательными условиями для назначения страховой пенсии по старости для мужчин, рожденных в ДД.ММ.ГГГГ году являются:

- достижение возраста 63 лет;

- наличие не менее 15 лет страхового стажа;

- наличие величины ИПК в размере не менее 28,2.

Если хотя бы одно из перечисленных условий не соблюдается, правовых оснований для установления страховой пенсии по старости не имеется.

Судом установлено и следует из материалов дела, что, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в территориальный орган отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> с заявлением о назначении пенсии.

По результатам рассмотрения заявления территориальным органом СФР принято решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ.

В качестве причины для отказа в назначении страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием у ФИО1 требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента (не менее 28,2).

При этом территориальным органом СФР установлено, что трудовая книжка ФИО1 оформлена с нарушением п 1.1 и п.4.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ №, следовательно периоды работы возможно подтвердить на основании документов, указанных в п. 11 Правил №.

В соответствии с п. 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила №) периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанной период. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

П. 11 Правил № установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными, (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

При этом согласно п. 60 Правил № записи в трудовой книжке учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день внесения в трудовую книжку.

По сведениям, имеющимся в распоряжении территориального органа СФР, страховой стаж ФИО1 составляет 18 лет 6 месяцев 1 день, при этом величина индивидуального пенсионного коэффициента составила 18,120, что не достигает требуемого и не даёт права на назначение ему страховой пенсии по старости.

Величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется с учетом общего трудового стажа гражданина и его среднемесячной заработной платы, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ, а также страховых взносов, начисляемых на индивидуальный лицевой счет застрахованного лица в СФР работодателем за периоды работы после ДД.ММ.ГГГГ.

При определении величины ИПК ФИО1 территориальным органом СФР были учтены:

- общий трудовой стаж до ДД.ММ.ГГГГ, продолжительностью 6 лет 3 месяца 19 дней, в том числе стаж для расчета валоризации до ДД.ММ.ГГГГ-1 год 5 месяцев 18 дней.;

- отношение среднемесячной заработной платы (427,59 руб.) за период с 1997 года по 2001 год к среднемесячной заработной плате в стране (1136,81 руб.) за аналогичный период в размере 0,376 (при максимально возможном отношении 1,2);

- страховые взносы, начисленные (уплаченные) на индивидуальный лицевой счет застрахованного лица за периоды трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ в сумме 74892,34 руб.

- пенсионные коэффициенты, рассчитанные по страховым взносам, начисленным работодателем (уплаченные самостоятельно) за периоды трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ величиной 7,848.

Также при подсчете величины ИПК ФИО1 учтены периоды работы, подтвержденные документально, за исключением периодов работы, требующих дополнительного документального подтверждения:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, данные записи о работе внесены с нарушением пунктов 1.1 и 4.1 Инструкции от ДД.ММ.ГГГГ №, в частности, трудовая книжка оформлена после увольнения. Кроме того, на титульном листе трудовой книжки оттиск печати организации, оформившей трудовую книжку, не читается, ввиду чего установить правомерность внесения данных записей не представляется возможным;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку запись об увольнении с работы внесена с нарушением пункта 4.1 Инструкции от ДД.ММ.ГГГГ №, оттиск печати при увольнении не читается, ввиду чего установить правомерность внесения данных записей не представляется возможным;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку запись об увольнении с работы внесена с нарушением пункта 4.1 Инструкции от ДД.ММ.ГГГГ №, запись об увольнении не заверена печатью организации;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку указанные периоды работы на территории Республики Грузия справкой компетентных органов данного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное (социальное) страхование (обеспечение) не подтверждены.

Согласно данным программных комплексов, используемых в деятельности территориальных органов СФР ФИО6 обращался в клиентскую службу (на правах отдела) в ФИО7 муниципальном округе ДД.ММ.ГГГГ по вопросу о формировании макета пенсионного дела в рамках заблаговременной работы, предоставив следующий пакет документов:

- паспорт гражданина Российской Федерации серия 07 06 №, выданный Ессентукским ОВД <адрес> ДД.ММ.ГГГГ;

- трудовая книжка 3T-I №, дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ;

- трудовая книжка TK-VI №, дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ.

В результате анализа представленных заявителем документов, в целях оказания содействия, клиентской службой был направлен запрос о прохождении ФИО7 службы по призыву в адрес ФИО7 городов Пятигорск, ФИО15, Ессентуки и <адрес> (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №). В ответ поступила информация о том, что ФИО1 в документах ФИО7 не значится (вх. от ДД.ММ.ГГГГ №).

Одновременно ФИО1 был уведомлен о необходимости предоставления документов, подтверждающих стаж, приобретенный в Грузии (путем обращения в Министерство Юстиции <адрес>), о чем свидетельствует личная подпись ФИО1 в описи макета и в сопроводительных письмах от ДД.ММ.ГГГГ № и № (обращение ФИО1 в МинЮст России).

Также клиентской службой в целях оказания содействия направлялись запросы:

- о прохождении службы по призыву в адрес ФИО7 муниципального округа <адрес> (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №).

В ответ поступила справка о прохождении ФИО7 службы по призыву в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО8 (вх. от ДД.ММ.ГГГГ №);

- в адрес Агентства социального обслуживания Грузии за период работы в Едикилисском м/к совхозе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и о периодах работы в Цалкском управлении мелиорации и водного хозяйства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (письмо от ДД.ММ.ГГГГ № ИЛ-26-07/64641). Ответ до настоящего времени не получен.

Повторно запрос направлен в адрес Агентства социального обслуживания Грузии письмом Отделения от ДД.ММ.ГГГГ № ИЛ-26-07/120688-К.

Для назначения страховой пенсии ФИО1 представлена справка, выданная военным ФИО7 МО СК от ДД.ММ.ГГГГ, за №, согласно которой ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец <адрес> Грузинской ССР, служил в Советской Армии в период с ДД.ММ.ГГГГ года рождения по ДД.ММ.ГГГГ – служба по призыву.

Согласно части 9 статьи 21 Закона № 400-ФЗ орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

В соответствии с частью 20 статьи 21 Закона № 400-ФЗ решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

В качестве документов, подтверждающих трудовой (страховой) стаж и заработок могут приниматься: справки, оформление компетентными учреждениями (органами) справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника соглашения. Вышеперечисленные международные соглашения содержат положения о том, что компетентные учреждения (органы) сторон принимают меры к устранению обстоятельств, необходимых для определения права на пенсию и ее размеры (ст. 10 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ, могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Согласно ч. 1 ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В силу п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В абзаце 2 пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ" N 1015 от ДД.ММ.ГГГГ, закреплено положение о том, при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, выраженными в Постановлениях от ДД.ММ.ГГГГ N 20-П и от ДД.ММ.ГГГГ N 6-П необходимым условием достижения целей социального государства является развитие системы социального обеспечения, в рамках которой гражданам гарантируется осуществление конституционного права на социальное обеспечение, включающего право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах; при этом, как следует из ст. 39 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, не исключается и создание дополнительных форм социального обеспечения.

Согласно п. 3 ст. 14 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (п. 4 указанной статьи).

Из пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 следует, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний свидетелей.

При этом Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" какие-либо ограничения к способам и средствам доказывания периодов работы не установлены.

ФИО1 суду предоставлена справка, выданная военным ФИО7 МО СК от ДД.ММ.ГГГГ, за №, согласно которой ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец <адрес> Грузинской ССР, служил в Советской Армии в период с ДД.ММ.ГГГГ года рождения по ДД.ММ.ГГГГ – служба по призыву.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы ("Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1015).

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Отказ в назначении пенсии в связи утратой документов или по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника, является ограничением конституционного права на социальное обеспечение, гарантированного частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации.

В силу статьи 55 Конституции Российской Федерации ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина допустимо только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственного здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Ведение документов по личному составу, включая платежные ведомости, а равно и обязанность правильного оформления трудовых книжек работников законодателем полностью возложена на работодателя, а их ненадлежащие хранение или составление не является виной истца, а, значит, не может служить препятствием в реализации пенсионных прав работника.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о возможности установления факта принадлежности ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., справки выданной военным ФИО7 МО СК от ДД.ММ.ГГГГ, за №, согласно которой ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец <адрес> Грузинской ССР, служил в Советской Армии в период с ДД.ММ.ГГГГ года рождения по ДД.ММ.ГГГГ – служба по призыву.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с ч. 2 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", перерасчет размера страховой пенсии производится в случае:

1) увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до ДД.ММ.ГГГГ;

2) увеличения суммы коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов, указанных в части 12 статьи 15 настоящего Федерального закона, имевших место после ДД.ММ.ГГГГ до даты назначения страховой пенсии;

3) увеличения по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования величины индивидуального пенсионного коэффициента, определяемой в порядке, предусмотренном частью 18 статьи 15 настоящего Федерального закона, исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтенных при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности, при их назначении, переводе с одного вида страховой пенсии на страховую пенсию по старости или страховую пенсию по инвалидности, предыдущем перерасчете, предусмотренном настоящим пунктом, а также при назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца. Такой перерасчет производится без заявления пенсионера (за исключением лиц, имеющих право на установление доли страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона) с 1 августа каждого года, а в случае перерасчета размера страховой пенсии по случаю потери кормильца - с 1 августа года, следующего за годом, в котором была назначена указанная страховая пенсия.

Как следует из материалов дела, по результатам рассмотрения заявления территориальным органом СФР принято решение об отказе ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку перерасчет размера страховой пенсии подразумевает перерасчет уже назначенной страховой пенсии, а в данном случае страховая пенсия ФИО1 назначена не была, то исковые требования в указанной части удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 11 ФЗ № периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись за пределами РФ включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством РФ или международными договорами РФ, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования РФ в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ».

Исходя из анализа исследованных по делу письменных доказательств, суд считает доказанным факт осуществления ФИО1 трудовой деятельности в периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период службы в Советской Армии;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период работы в Едикилисском м/к совхозе;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период работы в Цалкском управлении мелиорации и водного хозяйства;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период работы в Едикилисском м/к совхозе, в связи с чем в указанной части исковые требования подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, данный факт не только порождает юридические последствия, но и не может быть установлен в ином порядке.

При этом суд не может согласиться с позицией ФИО1 о необходимости включения в трудовой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку доказательств, подтверждающих факт осуществления ФИО1 трудовой деятельности в указанный период суду не представлено.

С учетом установленных обстоятельств и включения в стаж ФИО1 указанных периодов трудовой деятельности, суд приходит к выводу об удовлетворении требований о назначении страховой пенсии по старости с даты возникновения права, с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и учетом установленных по делу обстоятельств и правоотношений сторон, а также материального закона, который подлежит применению по данному делу, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований.

Суд при вынесении решения оценивает исследованные доказательства в совокупности и учитывает, что у сторон не возникло дополнений к рассмотрению дела по существу, стороны согласились на окончание рассмотрения дела при исследованных судом доказательствах, сторонам также было разъяснено бремя доказывания в соответствии с положениями ст.ст.12,35,56,57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 192-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,

РЕШИЛ:

Удовлетворить частично исковые требования прокурора ФИО7 <адрес> в защиту интересов ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о возложении обязанности.

Установить факт принадлежности ФИО9 справки от ДД.ММ.ГГГГ № выданной Военным ФИО7 муниципального округа.

- период службы в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

Отказать в удовлетворении исковых требований прокурора ФИО7 <адрес> в защиту интересов ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о возложении обязанности на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, ИНН <***>, зарегистрированное по адресу: <адрес> произвести перерасчет страховой пенсии по старости ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающего по адресу: <адрес>, Предгорный муниципальный округ, <адрес> «А», <адрес> со дня ее назначения.

Отказать в удовлетворении исковых требований прокурора ФИО7 <адрес> в защиту интересов ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о включении в страховой стаж ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающего по адресу: Предгорный муниципальный округ, <адрес> «А», <адрес>, периоды трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Р.<адрес>