Решение по делу № 2-218/2023 от 10.03.2023 - о прекращении права общей долевой собственности и признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

№ 2-218/2023

г. Зима 10 марта 2023

Зиминский городской суд Иркутской области в составе

председательствующего судьи Горбуновой О.В.,

при секретаре судебного заседания Дебольской Н.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Кимильтейского сельского поселения Зиминского муниципального района Иркутской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области о прекращении права общей долевой собственности и признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

установил:

Администрация Кимильтейского сельского поселения Зиминского муниципального района обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, в котором просит:

1.Прекратить право общей долевой собственности ФИО1 на земельную долю размером 7,5 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: производство сельхозпродукции, расположенный по адресу: <адрес>.

2.Признать право муниципальной собственности Кимильтейского сельского поселения Зиминского муниципального района <адрес> на невостребованную земельную долю размером 7,5 га, принадлежавшую ФИО1, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: производство сельхозпродукции, расположенный по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований указано, что в соответствии с Указом Президента РФ от 27.12.1991 № 323 « О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы РСФСР», Указом Президента РФ от 02.03.1992 № 213 "О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан", постановлением Правительства РФ от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» в 1992 году производилась приватизация и реорганизация сельскохозяйственных предприятий, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан. На основании Указа Президента РФ от 27.10.1993 г. № 1767 « О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и решения пятой сессии XXI созыва Зиминского районного совета народных депутатов ФИО1 было выдано свидетельство на право собственности серии № на земельную долю площадью 7,5 га без выдела в натуре в праве общей долевой собственности на земельный участок, из земель <данные изъяты>, земли сельхозназначения, сельскохозяйственное использование. ФИО1 умер **.**.**. Право собственности на земельную долю в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» ФИО1 при жизни не зарегистрировал и своей земельной долей не распорядился, что подтверждается сведениями Единого государственного реестра недвижимости. Никто из наследников умершего не принял наследства, что подтверждается информацией с официального сайта Федеральной нотариальной палаты. Администрацией Кимильтейского муниципального образования Зиминского района был составлен список лиц- участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. В данный список был включен ФИО1 Публикация данного списка была осуществлена в средствах массовой информации «Информационный вестник» № 16 (189) от 08.07.2022. Кроме того, указанный список был размещен на официальном сайте администрации Кимильтейского муниципального образования <адрес> и на информационных стендах, расположенных на территории Кимильтейского муниципального образования. Никто из тех, кто считал бы себя наследником ФИО1 не обратился в орган местного самоуправления с заявлением относительно необоснованности включения ФИО1 в вышеуказанный список и исключении его из этого списка. Указанные обстоятельства в силу положений ст. 12.1. Федерального Закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ дают возможность для признания земельной доли, принадлежавшей ФИО1 невостребованной. В печатном издании «Информационный вестник» № 22 ( 195) от 13.09.2022 было опубликовано извещение о проведении общего собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №. Из протокола общего собрания следует, что оно не состоялось из-за отсутствия кворума участников долевой собственности земельного участка колхоза <данные изъяты>. Поскольку общее собрание участников общей долевой собственности не состоялось, то постановлением администрации Кимильтейского сельского поселения № 95 от 30.11.2022 был утверждён список невостребованных земельных долей, в который была вкючена и земельная доля ФИО1 Таким образом, администрацией Кимильтейского сельского поселения соблюдена процедура, предусмотренная ст. 12.1 Федерального Закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ для признания земельных долей невостребованными, и истец вправе требовать признания за ним права муниципальной собственности на вышеназванные земельные доли.

В соответствии с Законом Иркутской области 01.06.2022 № 35-ОЗ «О преобразовании Буринского и Кимильтейского муниципальных образований Зиминского района Иркутской области и о внесении изменений в закон Иркутской области "О статусе и границах муниципальных образований Зиминского района Иркутской области" Буринское муниципальное образование и Кимильтейское муниципальное образование преобразованы путем их объединения без изменения границ иных муниципальных образований с созданием вновь образованного муниципального образования - Кимильтейское сельское поселение Зиминского муниципального района Иркутской области. Кимильтейское сельское поселение Зиминского муниципального района Иркутской области считать вновь созданным с 10.06.2022 года.

Статьей 5 данного закона предусмотрено, что органы местного самоуправления вновь образованного Кимильтейского сельского поселения Зиминского муниципального района Иркутской области в отношениях с государственными органами, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Иркутской области являются правопреемниками органов местного самоуправления Буринского муниципального образования, Кимильтейского муниципального образования.

В соответствии со ст. 6 Закона Иркутской области 01.06.2022 № 35-ОЗ до формирования органов местного самоуправления вновь образованного Кимильтейского сельского поселения Зиминского муниципального района Иркутской области полномочия по решению вопросов местного значения Буринского муниципального образования, Кимильтейского муниципального образования на соответствующих территориях осуществляют органы местного самоуправления, которые на день создания вновь образованного Кимильтейского сельского поселения Зиминского муниципального района Иркутской области осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на этих территориях Главы Буринского муниципального образования, Кимильтейского муниципального образования осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения до дня вступления в должность главы вновь образованного Кимильтейского сельского поселения Зиминского муниципального района Иркутской области. До формирования органов местного самоуправления вновь образованного Кимильтейского сельского поселения Зиминского муниципального района Иркутской области органы местного самоуправления Буринского муниципального образования, Кимильтейского муниципального образования в пределах своей компетенции в установленном порядке принимают муниципальные правовые акты.

Решением Зиминской районной территориальной избирательной комиссии от **.**.** № главой Кимильтейского сельского поселения Зиминского муниципального района <адрес> объявлен избранным ФИО5

Администрация Кимильтейского сельского поселения Зиминского муниципального района Иркутской области зарегистрирована в Едином государственном реестре юридических лиц зарегистрирована **.**.**.

Администрация Кимильтейского муниципального образования <адрес> по состоянию на **.**.** согласно данным ЕГРЮЛ находится в стадии ликвидации.

Представитель истца- Кимильтейского сельского поселения Зиминского муниципального района Иркутской области и представитель ответчика- Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области в судебное заседание не явились: о месте и времени судебного заседания стороны извещены надлежащим образом.

Представитель Кимильтейского сельского поселения Зиминского муниципального района Иркутской области ФИО4 просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Возражений относительно заявленных исковых требований ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон в порядке ч.ч. 4, 5 ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы гражданского дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что на основании Указа Президента РФ от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и решения пятой районной сессии народных депутатов Зиминского района от 29.04.1991 ФИО1 было предоставлено право общей долевой собственности на земельную долю в размере 7,5 гектаров в праве общей долевой собственности на земельный участок <данные изъяты> и выдано свидетельство на право собственности на землю серии №.

Рассматривая требования истца о прекращении права общей долевой собственности ФИО1 и признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.5 ст. 79 Земельного кодекса РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (здесь и далее правовые нормы приведены в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений).

Согласно п.1 ст.1 Федерального закона 24.07.2002 № 101-ФЗ - настоящий закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями вышеуказанного федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

В соответствии со ст.18 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" свидетельства о праве на земельные доли, выданные до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", а при их отсутствии выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющие права на земельную долю, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с п. 16 «Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 № 708 предусмотрено, что владелец имущественного пая и земельной доли может распорядиться ими следующими способами: получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства; внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив, продать или сдать в аренду другим владельцам долей (паев).

Согласно ст. 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Способы защиты гражданских прав перечислены в ст.12 ГК РФ. Признание права как способ защиты гражданских прав предусмотрено ст.12 ГК РФ и осуществляется в исковом производстве.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказывать те обстоятельства, на которые ссылается. Обстоятельства дела, которые должны подтверждаться определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии с п.1 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

В соответствии с п.2 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07. 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с п. 4 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Согласно ст. 9 Закона Иркутской области от 07.10.2008 № 69-ОЗ «Об отдельных вопросах оборота земель сельскохозяйственного назначения в Иркутской области» - обязательные сообщения, предусмотренные Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» подлежат опубликованию в печатном средстве массовой информации и сетевом издании, учрежденных органами государственной власти Иркутской области для обнародования (официального опубликования) правовых актов органов государственной власти Иркутской области, иной информации, и (или) в печатных средствах массовой информации, учрежденных органами местного самоуправления по месту нахождения земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения для опубликования муниципальных правовых актов.

Постановлением администрации Кимильтейского муниципального образования от 14.07.2014 № 44 было учреждено периодическое печатное издание органов местного самоуправления - Кимильтейского муниципального образования - «Информационный вестник» с целью опубликования муниципальных правовых актов, доведения до сведения жителей Кимильтейского муниципального образования официальной информации.

Во исполнение положений п. 4 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления опубликовал в информационно-аналитическом издании администрации Кимильтейского муниципального образования - в « Информационном вестнике» № 16 (189) от 08.07.2022 список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными в соответствии с Федеральным законом « Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в который был включен ФИО1, указав при этом, что лица (наследники), считающие, что земельные доли необоснованно включены в список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, вправе в течение трех месяцев со дня опубликования данного сообщения, предоставить в письменной форме возражения в администрацию Кимильтейского муниципального образования и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и земельных долей из списка.

Кроме того, списоклиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, был размещен на официальном сайте администрации Кимильтейского муниципального образования Зиминского района и на информационных стендах, расположенных на территории Кимильтейского муниципального образования.

В соответствии с п. 5 ст.12.1 п.5 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

В соответствии с п. 6 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

В соответствии с п. 7 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

Соблюдая требования ст. 12.1, 14,14.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" в информационно-аналитическом издании администрации Кимильтейского муниципального образования - «Информационный вестник» № 22 (195) от 13.09.2022 органом местного самоуправление было опубликовано извещение о проведении общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения **.**.** в **.**.** по адресу: <адрес>. В повестку дня был включен вопрос об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и земельных долей, которые могут быть невостребованными.

Из протокола общего собрания участников долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения ранее принадлежавший бывшему <данные изъяты> от **.**.** следует, что собрание по вопросу утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть невостребованными, не состоялось по причине отсутствия кворума.

Согласно п. 7 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" - в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В соответствии с указанной нормой закона постановлением администрации Кимильтейского сельского поселения Зиминского района № 95 от 30.11.2022 утвержден список невостребованных земельных долей участников долевой собственности из земель сельхозназначения в границах Кимильтейского муниципального образования и принято решение о публикации данного постановления в информационно - аналитическом издании Кимильтейского муниципального образования «Информационный вестник».

Согласно сведениям, предоставленным из единого государственного реестра записей актов гражданского состояния ФИО1, **.**.** рождения, умер **.**.**.

Согласно выписке из ЕГРН от **.**.** № ФИО1 не значится в числе правообладателей земельного участка с кадастровым номером № (единое землепользование), расположенного по адресу: <адрес>; вид разрешенного использования: для производства сельхозпродукции.

Согласно данным официального сайта Федеральной нотариальной палаты наследственное дело после смерти ФИО1 не открывалось.

Сведений о наследниках, фактически принявших наследство, открывшееся после смерти вышеперечисленных лиц, суду не предоставлено.

Таким образом, судом установлено, что право долевой собственности ФИО1 на земельную долю размером 7,5 га сельскохозяйственных угодий, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный в границах Кимильтейского сельского поселения Зиминского муниципального района Иркутской области, в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано; ФИО1 умер, наследники после его смерти отсутствуют.

Процедура признания земельной доли невостребованной истцом не нарушена.

Согласно п.8 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", действовавшей до 29.12.2022, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Согласно ч.1 ст. 19.3 1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", вступившей в силу с 29.12.2022, орган местного самоуправления поселения или муниципального, городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе до 01.01.2025 года обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные невостребованными в порядке, установленном статьей 12.1 настоящего Федерального закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования администрации Кимильтейского сельского поселения Зиминского муниципального района <адрес> удовлетворить.

1.Прекратить право общей долевой собственности ФИО2, **.**.** рождения, на земельную долю размером 7,5 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: производство сельхозпродукции, расположенный по адресу: <адрес>. <данные изъяты>

2. Признать право муниципальной собственности Кимильтейского сельского поселения Зиминского муниципального района <адрес> на невостребованную земельную долю размером 7,5 га, принадлежавшую на основании свидетельства на право собственности на землю серии № ФИО3, **.**.** рождения, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: производство сельхозпродукции, расположенный по адресу: <адрес>.

Копию судебного решения не позднее пяти дней со дня его вынесения направить участвующим в деле лицам.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца со дня его принятия через Зиминский городской суд Иркутской области.

Судья О.В. Горбунова