Дело №а-1901/2023

УИД: №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 октября 2023 года г.Зеленодольск РТ

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Загитовой Л.В.

при секретаре Набиуллиной Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО6 к муниципальному учреждению «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района» Республики Татарстан, руководителю муниципального учреждения «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района» Республики Татарстан ФИО1, исполнительному комитету Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным отказ в предоставлении муниципальной услуги, об обязании восстановить нарушенное право,

Заинтересованные лица: исполнительный комитет Осиновского сельского поселения Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан, ФИО3, ФИО4,

установил:

ФИО6 обратилась в суд с административным исковым заявлением, с учетом уточнения административного иска (л.д.148-151), к МУ «Палата имущественных и земельных отношений ЗМР» РТ, руководителю МУ «Палата имущественных и земельных отношений ЗМР» РТ ФИО1 о признании незаконным отказ руководителя МУ «Палата имущественных и земельных отношений ЗМР» РТ ФИО1 от 20.03.2023 № в предоставлении муниципальной услуги по предоставлению земельного участка с кадастровым номером № в собственность бесплатно, об обязании восстановить нарушенное право путем повторного рассмотрения заявления.

В обоснование административного иска указано, что в 1994 году административному истцу во дворе дома №<адрес> Зеленодольского района РТ исполкомом сельского поселения был выделен земельный участок для строительства индивидуального гаража, на котором в 1994 году за счет собственных средств административный истец построил кирпичный гараж, и с этого времени открыто, непрерывно и добросовестно владеет и пользуется гаражом как своим собственным, несет бремя расходов по его содержанию в техническом состоянии, принимает меры к его сбережению, хранит в гараже овощи, инструменты, оплачивает за потребленную электроэнергию. 08.06.2020 распоряжением МУ «Палата имущественных и земельных отношений ЗМР» РТ № утверждена схема расположения земельного участка, находящегося в государственной собственности, из земель населенных пунктов, площадью 35 кв.м, по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием – хранение автотранспорта. 17.06.2022 указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером №. Согласно техническому паспорту от 24.06.2022, гаражу, расположенному по адресу: <адрес>, присвоен инвентарный номер №, его площадь по наружному обмеру составляет 34,0 кв. м, по внутреннему обмеру - 30,4 кв. м. 22.06.2022 АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» на указанный гараж подготовлен технический план, подтверждающий его расположение на земельном участке с кадастровым номером №. Межевым планом от 09.06.2022, подготовленным ИП ФИО9, подтверждается, что уточненная площадь земельного участка по адресу: <адрес>, составляет 35+/-2 кв. м. В 2022 году административный истец решил оформить право собственности на указанный земельный участок, обратившись в исполнительный комитет ЗМР РТ с заявлением № от 21.02.2023 о предоставлении услуги по предоставлению земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, в собственность бесплатно. Однако до сих пор в собственность административного истца земельный участок не предоставлен. Вместо этого от МУ «Палата имущественных и земельных отношений ЗМР» РТ получен ответ от 20.03.2023 № об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления услуги, поскольку предоставлен неполный комплект документов, являющихся обязательными для предоставления муниципальной услуги. Административный истец ФИО6 считает, что отказ административного ответчика нарушает её права, тем более принадлежащий ей гараж и земельный участок под ним полностью отвечают условиям, предусмотренным Федеральным законом от 05.04.2021 №79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Протокольным определением суда от 25.05.2023 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен исполнительный комитет Осиновского сельского поселения ЗМР РТ (л.д.110-111).

Протокольным определением суда от 21.07.2023 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен кадастровый инженер ФИО3 (л.д.162).

Протокольным определением суда от 21.08.2023 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен исполнительный комитет ЗМР РТ (л.д.169).

Протокольным определением суда от 20.09.2023 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО4 (л.д.198-199).

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л.д.202).

Представитель административного истца ФИО10, действующая на основании доверенности, в судебном заседании на административном иске настаивала, поддержала доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Представитель административных ответчиков МУ «Палата имущественных и земельных отношений ЗМР» РТ, руководителя МУ «Палата имущественных и земельных отношений ЗМР» РТ ФИО2 - ФИО11, действующая на основании доверенностей, с исковыми требованиями не согласилась, просила отказать в полном объеме, пояснив, что согласно действующему законодательству при оказании муниципальной услуги о предоставлении земельного участка в собственность необходимо приложить документы о предоставлении земельного участка, либо о выделе земельного участка гаражному обществу, либо конкретному гражданину, однако данные документы административным истцом не представлены. Предусмотрено исключение, если таких документов нет, то один или несколько заключенных договоров о подключении или предоставлении коммунальных услуг, а также может быть предоставлен документ, подтверждающий государственный технический учет до 01.01.2013, но данные документы также не представлены. В материалах дела имеется договор на электроснабжение, заключенный с ФИО4, а заявление поступило от ФИО6, и объект электроснабжения не определен. Представленное заявление от 1994г. не содержит какой-либо идентификации.

Представитель административного ответчика исполнительного комитета ЗМР РТ ФИО12, действующая на основании доверенности, в судебном заседании требования не признала в полном объеме, поскольку в ответе содержится обоснованное разъяснение со ссылкой на нормативные правовые акты, в частности на пп.4 п.2.7.1 административного регламента, который утвержден исполнительным комитетом ЗМР РТ и применялся при рассмотрении заявления ФИО6 Заявление от 20.05.1994, с которым ФИО6 обращалась к Главе сельского поселения, и на котором стоит виза «не возражаю», невозможно рассматривать как правоустанавливающий документ. Также не представлен документ, подтверждающий проведение государственного технического учета, или (и) технической инвентаризации гаража до 01.01.2013. В техническом паспорте от 24.06.2022 указан год постройки гаража - 1994г., так как технический паспорт оформляется по заявлению и со слов заказчика, данную информацию проверить невозможно. Аналогичная позиция изложена в возражении на административное исковое заявление (л.д.180-184).

Заинтересованное лицо кадастровый инженер ФИО3 в судебном заседании требования поддержал, пояснив, что на основании заключенного договора выезжал на местность, обмерил земельный участок с гаражом, подготовил межевой план для постановки на кадастровый учет. Участок сформирован в градостроительной зоне «хранение автотранспорта».

Представитель заинтересованного лица исполнительный комитет Осиновского сельского поселения ЗМР РТ в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом (л.д.204).

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, конверт заказного письма возвращен с отметкой «истек срок хранения» (л.д.201).

В соответствии с ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), а также, учитывая положения ст.150 КАС РФ, суд определил рассмотреть данное дело в отсутствие административного истца с участием его представителя, представителя заинтересованного лица исполнительный комитет Осиновского сельского поселения ЗМР РТ, заинтересованного лица ФИО4

Выслушав пояснения представителя административного истца, представителя административных ответчиков МУ «Палата имущественных и земельных отношений ЗМР» РТ и руководителя МУ «Палата имущественных и земельных отношений ЗМР» РТ ФИО1, представителя административного ответчика исполнительного комитета ЗМР РТ, заинтересованного лица кадастрового инженера ФИО13, суд приходит к следующему.

Статья 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Часть 1 статьи 218 КАС РФ предусматривает, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом часть 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В судебном заседании из материалов дела установлено следующее.

20.05.1994 в Осиновский сельский совет на имя ФИО14 от рабочего с/з «Майский» ФИО6 поступило заявление, в котором она просит разрешения выделить под строительство земельный участок, находящийся по адресу: <адрес>. В данном заявлении имеется резолюция «не возражаю» от этой же даты, заверенная подписью ФИО5 (л.д.13, 73 оборот, 211).

Распоряжением МУ «Палата имущественных и земельных отношений ЗМР» РТ от 08.06.2022 № утверждена схема расположения земельного участка, находящегося в государственной собственности, из земель населенных пунктов площадью 35 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, согласно прилагаемой схеме. Земельный участок расположен в зоне Ж2 – зона малоэтажной жилой застройки. Установлен вид разрешенного использования – хранение автотранспорта (л.д.18,49, 71 оборот, 188).

Согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, земельный участок имеет площадь 35 кв. м и расположен в кадастровом квартале 16:20:080110 (л.д.19,50,72,189).

09.06.2022 на основании договора от 21.05.2022 № кадастровым инженером ФИО3 по заказу МУ «Палата имущественных и земельных отношений ЗМР» РТ подготовлен межевой план в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, расположенного по адресу: <адрес>. Сведения об образуемых земельных участках: площадь земельного участка 35+2 м2, предельный минимальный и максимальный размер земельного участка (Р мин.) и (Р макс.) 12,24 м2. В заключении кадастрового инженера указано, что Правилами землепользования и застройки МО Осиновское сельское поселение Зеленодольского муниципального района РТ решением Совета Зеленодольского муниципального района РТ № от 24.03.2022 предельные минимальный и максимальный размеры земельного участка для зоны Ж2 для хранения автотранспорта не установлены. Земельный участок расположен в зоне Ж2 – зона малоэтажной жилой застройки (л.д.40-48).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, земельному участку, расположенному в кадастровом квартале №, местоположение: <адрес>, площадь: 35 +/- 2 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: хранение автотранспорта, 17.06.2022 присвоен кадастровый номер № (л.д.52-60).

24.06.2022 АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» подготовлен технический паспорт на здание – гараж (литера Г), инвентарный номер №, площадь 34 кв. м, адрес (местоположение) объекта учета: <адрес>, в котором указана характеристика построек и сооружений, расположенных на участке, в том числе фундамент бетонный ленточный, стены и перегородки кирпичные. Год постройки 1994, право собственности не зарегистрировано (л.д.20-25, 77 оборот-80,190-193).

28.06.2022 кадастровым инженером АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» подготовлен технический план здания (назначение – нежилое, наименование – гараж) с инвентарным номером №, площадью 30,4 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>. Кадастровый номер земельного участка (земельных участков), в границах которого (которых) расположены здание, сооружение или объект незавершенного строительства № (л.д.26-39, 81-87).

31.01.2023 на запрос ФИО6 от 25.01.2023 № архивный отдел исполнительного комитета ЗМР РТ в ответе № сообщает, что в протоколах заседаний исполкома Осиновского сельского Совета, распоряжениях Главы Осиновского Совета местного самоуправления за 1994-1995гг. сведений о выделении земельного участка для строительства гаража ФИО6 не обнаружено (л.д.74).

Аналогичная информация представлена по запросу руководителя МКУ «Юридическое бюро Зеленодольского муниципального района» от 19.05.2023 № (л.д.97-98, 99).

21.02.2023 ФИО6 обратилась в исполнительный комитет ЗМР РТ с заявлением (л.д.74 оборот-75), в котором просит на основании Земельного кодекса РФ предоставить земельный участок с кадастровым номером №, площадью 35 кв. м, с видом разрешенного использования хранение автотранспорта, из категории земель – земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, в собственность бесплатно. В качестве приложения к настоящему уведомлению указаны: паспорт, технический паспорт, технический план, ответ из архива, заявление, выписка из ЕРГН на землю.

Согласно уведомлению от 20.03.2023 (№), МУ «Палата имущественных и земельных отношений ЗМР» РТ отказано в приеме документов, необходимых для предоставления услуги, по заявлению ФИО6 № от 21.02.2023, при этом указано, что по результатам рассмотрения заявления о предоставлении услуги по предоставлению земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, в собственность бесплатно, и приложенных к нему документов, на основании п.п.4 п.2.7.1 административного регламента предоставления муниципальной услуги по предоставлению земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, в собственность бесплатно, утвержденного постановлением исполнительного комитета ЗМР РТ №3204 от 15.12.2021, органом, уполномоченным на предоставление вышеуказанной услуги принято решение об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления услуги по следующим основаниям: предоставлен неполный комплект документов, являющихся обязательными для предоставления муниципальной услуги. Согласно ст.3.7 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 №190-ФЗ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в случае, если земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе, с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему, либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям. В данном случае к заявлению о предоставлении земельного участка прилагается документ о предоставлении или ином выделении гражданину земельного участка либо о возникновении у гражданина права на использование такого земельного участка по иным основаниям. В случае отсутствия у гражданина вышеуказанного документа, к заявлению может быть приложен документ, подтверждающий проведение государственного технического учета и (или) технической инвентаризации гаража до 01.01.2013, в котором имеются указания на заявителя (либо лица, у которого заявитель приобрел или унаследовал гараж) в качестве правообладателя гаража либо заказчика изготовления указанного документа. Также согласно п.15, п.16 ст.3.7 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в случае приобретения или наследования гаража, являющегося объектом капитального строительства, для предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданином должны быть представлены документы, подтверждающие переход права на гараж (л.д.12).

Оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

15.12.2021 исполнительным комитетом ЗМР РТ в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», вынесено постановление №3204, которым утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги по предоставлению земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, в собственность бесплатно (далее – Регламент), являющийся приложением к указанному постановлению.

В пункте 2.7. Регламента указан исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги (возврата документов без рассмотрения по существу), в частности, предоставлен неполный комплект документов, предусмотренных Регламентом, являющихся обязательными для предоставления муниципальной услуги (подпункт 4 пункт 2.7.1. Регламента).

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

На основании пункта 1 статьи 25 Земельного кодекса РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно пункту 1 статьи 39.1 Земельного кодекса РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Статьей 39.2 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

На основании пункта 2 статьи 11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ, без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса РФ.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 05.04.2021 № 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Федеральный закон от 25 октября 2001 года №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации») дополнен статьей 3.7.

Согласно пункту 1 статьи 3.7 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Из содержания пункта 2 статьи 3.7 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» следует, что до 1 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях:

1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям;

2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Согласно пункту 5 статьи 3.7 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в случае, предусмотренном подпунктом 1 пункта 2 настоящей статьи, к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка прилагаются документ о предоставлении или ином выделении гражданину земельного участка либо о возникновении у гражданина права на использование такого земельного участка по иным основаниям, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок, и документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя в случае, если с заявлением обращается представитель заявителя (в редакции, действующей на момент возникновения спорных отношений).

В случае отсутствия у гражданина документа, подтверждающего предоставление или иное выделение ему земельного участка либо возникновение у него права на использование такого земельного участка по иным основаниям, к заявлению может быть приложен один или несколько из следующих документов:

заключенные до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации договор о подключении (технологическом присоединении) гаража к сетям инженерно-технического обеспечения, и (или) договор о предоставлении коммунальных услуг в связи с использованием гаража, и (или) документы, подтверждающие исполнение со стороны гражданина обязательств по оплате коммунальных услуг;

документ, подтверждающий проведение государственного технического учета и (или) технической инвентаризации гаража до 1 января 2013 года в соответствии с требованиями законодательства, действовавшими на момент таких учета и (или) инвентаризации, в котором имеются указания на заявителя в качестве правообладателя гаража либо заказчика изготовления указанного документа и на год его постройки, указывающий на возведение гаража до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 10 статьи 3.7 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» не допускается требовать от заявителя иные документы, за исключением документов, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно пункту 20 статьи 3.7 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», наряду со случаями, предусмотренными настоящей статьей и другими федеральными законами, гражданин вправе приобрести в порядке, предусмотренном статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, бесплатно в собственность земельный участок (за исключением случаев, если такой земельный участок не может быть предоставлен в собственность в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации), который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен гараж, являющийся объектом капитального строительства, находящийся в собственности данного гражданина и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, административным истцом испрашивается земельный участок, на котором расположен капитальный гараж, построенный им в 1994 году на собственные средства, то есть до введения в действие Градостроительного кодекса РФ.

При обращении с заявлением для оказания муниципальной услуги по предоставлению земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, в собственность бесплатно, административным истцом представлены выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, подтверждающая, что на основании межевого плана и утвержденной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории испрашиваемый земельный участок поставлен на кадастровый учет с видом разрешенного использования – хранение автотранспорта, технический паспорт здания, технический план, подтверждающие расположение и год постройки гаража на этом земельном участке.

В силу пункта 3 статьи 39.17 Земельного кодекса РФ в течение 10 дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган возвращает это заявление заявителю, если оно не соответствует положениям пункта 1 настоящей статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предоставляемые в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. При этом уполномоченным органом должны быть указаны причины возврата заявления о предоставлении земельного участка.

Обжалуемое решение МУ «Палата имущественных и земельных отношений ЗМР» РТ об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления услуги по согласованию предоставления в собственность земельного участка, выраженное в уведомлении от 21.02.2023 №, противоречит действующему законодательству, а именно пункту 3 ст. 39.17 Земельного кодекса РФ, поскольку исчерпывающий перечень документов ФИО6, согласно которым гараж был построен до введения в действие Градостроительного кодекса РФ, на рассмотрение муниципальному органу был представлен.

Кроме того, 20.06.2023 ООО «Центр экспертизы недвижимости» по результатам визуально-инструментального обследования гаража, расположенного по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, подготовлено заключение эксперта № (л.д.116-146). В выводах эксперта указано, что гараж, расположенный по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, 1994 года постройки, соответствует требованиям строительных, градостроительных, противопожарных норм и правил; данный гараж угрозу жизни и здоровью граждан не создает.

Согласно подпункту 3 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса РФ, в срок не более чем 20 дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверят наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания для отказа (подпункт 3).

Однако МУ «Палата имущественных и земельных отношений ЗМР» РТ необоснованно отказало в рассмотрении заявления ФИО6 по существу поставленного в нем вопроса.

Оценив в совокупности представленные доказательства и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что отказ руководителя МУ «Палата имущественных и земельных отношений ЗМР» РТ в предоставлении муниципальной услуги по рассмотрению заявления о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность бесплатно, является незаконным.

Признание оспариваемого отказа незаконным является достаточным основанием для восстановления прав административного истца, с возложением на МУ «Палата имущественных и земельных отношений ЗМР» РТ обязанности по повторному рассмотрению заявления ФИО6 и сообщению об исполнении решения суда и о принятых мерах в адрес суда и административного истца в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Исходя из вышеизложенного, заявленные административным истцом требования, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 175-180, 218, 226, 227, ч.1 ст.298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО6 удовлетворить.

Признать незаконным отказ руководителя муниципального учреждения «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района» Республики Татарстан ФИО1 № от 20.03.2023 в предоставлении муниципальной услуги по рассмотрению заявления ФИО6 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 35 кв.м, с видом разрешенного использования – хранение автотранспорта, из категории земель: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, в собственность бесплатно.

Возложить на муниципальное учреждение «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района» Республики Татарстан, исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан обязанность по рассмотрению заявления ФИО6 от 21.02.2023 о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно. Об исполнении решения суда по данному административному делу сообщить административному истцу и суду в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Предупредить муниципальное учреждение «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района» Республики Татарстан, исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан, что за неисполнение или несообщение об исполнении судебного акта органами государственной власти, органами местного самоуправления, другими органами, организациями, должностными лицами, государственными и муниципальными служащими и иными лицами, наделенными публичными полномочиями, судом может быть наложен судебный штраф в порядке и размере, которые установлены статьями 122 и 123 настоящего Кодекса. Уплата судебного штрафа не освобождает от обязанности исполнить судебный акт.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РТ через Зеленодольский городской суд РТ в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

С мотивированным решением лица, участвующие в деле, могут ознакомиться в Зеленодольском городском суде РТ 02.11.2023.

Судья: подпись