Дело № 2а-4334/2023 / 66RS0003-01-2023-001896-86

Мотивированное решение составлено 21 июля 2023 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 07 июля 2023 года

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Головой Ю.В., при секретаре судебного заседания Бородиной А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ГУФССП России по Свердловской области, Кировскому РОСП г. Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области в лице начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО2, судебным приставам-исполнителям Кировского РОСП г. Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области ФИО3, ФИО4 о признании незаконными постановлений

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ГУФССП России по Свердловской области, Кировскому РОСП г. Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области (далее – Кировское РОСП) в лице начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО5, судебному приставу-исполнителю Кировского РОСП ФИО3 о признании незаконными постановлений. В обоснование административных исковых требований указано, что 24.11.2021 Кировским РОСП в отношении административного истца возбуждено исполнительное производство № 213236/21/66003-ИП на основании постановления о расчете задолженности по алиментам от 10.11.2021 в размере 1 909 211,60 руб. ФИО6 узнал о расчете задолженности по алиментам только 23.03.2023, когда представитель административного истца ознакомился с материалами исполнительного производства. С проставлением от 10.11.2021 административный истец не согласен, считает, что расчет задолженности судебным приставом-исполнителем произведен неверно, сумма задолженности не соответствует действительности. Также административный истец полагает, что постановление от 24.11.2021 о возбуждении исполнительного производства № 213236/21/66003-ИП является незаконным, поскольку оно содержит те же данные о размере задолженности, что и постановление от 10.11.2021. На основании изложенного, административный истец просит:

- признать незаконным и отменить постановление о расчете задолженности по алиментам от 10.11.2021;

- признать незаконным и отменить постановление о возбуждении исполнительного производства от 24.11.2021;

- возложить на судебного пристава-исполнителя Кировского РОСП ФИО3 обязанность отменить наложенные аресты на счета ФИО1 в банковских организациях.

Определением судьи от 06.04.2023 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен начальник отделения – старший судебный пристав Кировского РОСП ФИО2, поскольку ФИО5 освобождена от вышеуказанной должности с мая 2020.

Определением судьи от 17.04.2023 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен судебный пристав-исполнитель Кировского РОСП ФИО4

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Административные ответчики судебные приставы-исполнители Кировского РОСП ФИО3, ФИО4, начальник отделения – старший судебный пристав Кировского РОСП ФИО2, ГУФССП России по Свердловской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, не просили отложить рассмотрение дела либо рассмотреть дело в свое отсутствие.

От административного ответчика судебного пристава-исполнителя Кировского РОСП ФИО3 поступил отзыв на административный иск, согласно которому она просила отказать в удовлетворении требований административного истца.

Заинтересованное лицо ФИО7 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований административного истца.

Заинтересованное лицо ФИО8 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного производства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Принимая во внимание вышеуказанное положение закона, а также то, что по настоящему делу явка лиц, участвующих в деле, признана необязательной, суд определил рассмотреть дело по существу в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав заинтересованное лицо, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного производства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 3 статьи 219 предусмотрено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административным истцом оспариваются постановления от 10.11.2021, от 24.11.2021. С административным иском истец обратился 03.04.2023 посредством «ГАС-Правосудие».

Из решения Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 07.04.2022 по делу № 2а-2258/2022 административному истцу стало известно о наличии постановления от 10.11.2021 о расчете задолженности по алиментам, но не его содержание.

Вступившим в законную силу решением Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 03.11.2022 по делу № 2а-6566/2022 по административному исковому заявлению ФИО1 к ГУФССП России по Свердловской области, Кировскому РОСП в лице начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО2, судебному приставу-исполнителю Кировского РОСП ФИО3 признано незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Кировского РОСП ФИО3, выразившееся в нерассмотрении обращения ФИО1 от 08.06.2022 (о предоставлении расчета образовавшейся задолженности по алиментам, а также о направлении в его адрес копии постановления от 10.11.2021); на судебного пристава-исполнителя Кировского РОСП ФИО3 возложена обязанность по устранению нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем рассмотрения обращения ФИО1 от 08.06.2022 и направления ответа в адрес заявителя.

Вступившим в законную силу определением Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 07.02.2023 о прекращении производства по делу № 2а-1369/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к ГУФССП России по Свердловской области, Кировскому РОСП в лице начальника отдела – старшего судебного пристава ФИО2, судебному приставу-исполнителю Кировского РОСП ФИО3 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по не направлению ответа на заявление от 08.06.2022 в его адрес, было установлено, что ответ от 05.07.2022 № 66003/22/1298 направлен в адрес ФИО1 почтовым отправлением от 07.02.2023.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что с постановлением о расчете задолженности по алиментам административный истец ознакомился только 23.03.2023, когда его представитель по доверенности ознакомился с материалами исполнительного производства. Доказательств ознакомления с данным постановлением должника в более раннюю дату административными ответчиками суду не представлено.

Таким образом, с настоящим административным иском ФИО1 обратился в установленный срок.

Из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Согласно положениям статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность по доказыванию нарушения права, свобод и законных интересов административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, возлагается на лицо, обратившееся в суд с заявлением. Соблюдение требований нормативных правовых актов, соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам подлежит доказыванию органом, организацией, лицом, наделенным государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) исполнительное производство возбуждается судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

При рассмотрении дела установлено, что решением мирового судьи № 1 Кировского района г. Екатеринбурга по делу № 2-788/2008 от 26.09.2008 с ФИО1 взысканы алименты в пользу несовершеннолетней дочери ***23, *** года рождения, в размере 1/6 доли заработка и (или) иного дохода.

Как следует из материалов дела, 03.04.2012 Кировским РОСП возбуждено исполнительное производство № 43038/12/03/66 на основании исполнительного листа серии ВС № 035907274 от 29.03.2012, выданного мировым судьей судебного участка № 1 Кировского района г. Екатеринбурга, предмет исполнения: алименты в размере 1/6 в отношении должника: ФИО1, в пользу взыскателя: ФИО7

Уплата алиментов в силу статьи 80 Семейного кодекса Российской Федерации осуществляется до момента совершеннолетия лица, на содержание которого уплачиваются алименты.

Поскольку ***24 достигла совершеннолетия ***, следовательно, после указанной даты с должника подлежит взысканию задолженность по алиментам, если таковая имеется, рассчитанная по дату совершеннолетия лица, на содержание которого должник обязан уплачивать алименты.

Согласно части 2 статьи 102 Закона об исполнительном производстве размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

10.11.2021 судебным приставом-исполнителем Кировского РОСП ФИО4 вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам в рамках вышеуказанного исполнительного производства. Данным постановлением должнику определен размер задолженности по алиментам за период с 29.03.2012 по *** (до совершеннолетия ребенка) в сумме 1 909 211,60 руб.

В силу пункта 7 части 1 статьи 13 Закона об исполнительном производстве исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются, в том числе постановления судебного пристава-исполнителя.

Согласно части 6 статьи 30 Закона об исполнительном производстве основанием для возбуждения исполнительного производства также является вынесенное в процессе принудительного исполнения исполнительного документа постановление судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам в случае прекращения исполнительного производства в соответствии с пунктом 9 части 2 статьи 43 настоящего Федерального закона, о взыскании расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

24.11.2021 на основании указанного постановления от 10.11.2021 судебным приставом-исполнителем Кировского РОСП ФИО3 возбуждено исполнительное производство № 213236/21/66003-ИП о взыскании с должника ФИО1 в пользу взыскателя ФИО7 задолженности по алиментам на сумму 1 909 211,60 руб.

Оценивая требования административного истца о признании незаконным постановления о расчете задолженности по алиментам от 10.11.2021, суд исходит из следующего.

Порядок уплаты и взыскания алиментов регламентирован главой 17 Семейного кодекса Российской Федерации, статьей 102 Закона об исполнительном производстве.

В силу пункта 3 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации размер задолженности определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов.

Согласно части 3 статьи 102 Закона об исполнительном производстве размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

Как следует из постановления о расчете задолженности по алиментам от 10.11.2021, период задолженности указан: с 29.03.2012 по 19.02.2019 (задолженность составила 1909211, 60 руб. - 20 дн., 82 мес.), расчет произведен в соответствии со статьей 113 Семейного кодекса Российской Федерации исходя из среднемесячной заработной платы в Российской Федерации по данным Госкомстата.

Вместе с тем, судом установлено, что истец с 16.02.2010 является получателем пенсии за выслугу лет от таможенных органов, что подтверждается справкой от 28.03.2023 № ЦА-4191, выданной начальником расчетно-выплатного отдела пенсионной службы финансово-экономического управления Федеральной таможенной службы (ФТС России) (л.д.29), и представленной расширенной выпиской по вкладу (л.д.15-28).

Также, в справке указан ежемесячный размер пенсии административного истца за выслугу лет за период с 01.01.2011 по 31.12.2019: с 01.01.2011 по 31.03.2011 – 15573,92 руб., с 01.04.2011 по 31.12.2011 – 16588,42 руб., с 01.01.2012 по 31.12.2012 – 29506,82 руб., с 01.01.2013 по 30.09.2013 – 26608,40 коп., с 01.10.2013 по 31.12.2013 – 27582, 46 руб., с 01.01.2014 по 30.09.2014 – 28532,76 руб., с 01.10.2014 по 30.09.2015 – 29516,32 руб., с 01.10.2015 по 31.01.2016 – 31730,52 руб., с 01.02.2016 по 31.01.2017 – 32999,17 руб., с 01.02.2017 по 31.12.2017 – 34320,08 руб., с 01.01.2018 по 30.09.2019 - 35692,89 коп., с 01.10.2019 по 31.12.2019 – 37975, 87 руб. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 18.02.2005 №176 «Об установлении ежемесячной доплаты к пенсиям отдельным категориям пенсионеров» осуществлена с 01 января 2011 года по 31 декабря 2011 года ежемесячная доплата к пенсии в размере 1000 рублей. В соответствии с ФЗ от 22.11.2016 № 385-ФЗ «О единовременной денежной выплате гражданам, получающим пенсию» в январе 2017 года осуществлена единовременная денежная выплата в размере 5000 рублей. Кроме того, с января 2013 по май 2014 года произведено удержание излишне полученных денежных средств с пенсии за период с 01 апреля 2010 по 31 декабря 2012 в сумме 90034,59 руб.

Данные обстоятельства судебным приставом-исполнителем ФИО4 при расчете задолженности по алиментам в размере 1909211,60 руб. и вынесении соответствующего постановления от 10.11.2021 не были установлены и проверены, не была запрошена информация у должника, в ПФ РФ или в банке, в связи с чем, суд приходит к выводу, что расчет задолженности по алиментам в постановлении от 10.11.2021 произведен неверно, следовательно, его нельзя признать законным и обоснованным.

Следовательно, само постановление от 10.11.2021 является незаконным и нарушает права и законные интересы не только административного истца - должника, но, также и взыскателя, поскольку удержание 1/6 от пенсии должника составит большую сумму, чем 1/6 от среднемесячной заработной платы в Российской Федерации по данным Госкомстата.

Кроме того, из пояснений заинтересованного лица следует, что должник ФИО1 также был трудоустроен, получал заработную плату, однако данное обстоятельство судебным приставом-исполнителем Кировского РОСП не проверено, размер дохода и период его получения не установлен и, следовательно, не учтен при расчете задолженности по алиментам. Доказательств обратному суду не представлено.

Также расчет задолженности не содержит каких-либо сведений об уплате алиментов и их удержании с должника, при этом из расширенной выписки по счету ФИО1 и справки от 28.03.2023 № ЦА-4191 следует, что пенсия поступала на банковский счет административного истца в меньшем размере, чем была установлена, что свидетельствует о произведении удержаний с пенсии должника в счет погашения задолженности.

Обстоятельства перечисления алиментов из пенсии должника в пользу взыскателя также не оспаривалось заинтересованным лицом в судебном заседании.

Таким образом, оспариваемое истцом постановление о расчете задолженности по алиментам от 10.11.2021 подлежит признанию незаконным.

Вместе с тем, довод административного истца о том, что за период с 29.03.2012 по 04.06.2013 с военной пенсии заявителя на основании исполнительного листа и возбужденного исполнительного производства было удержано 177866,36 руб., суд отклоняет как не подтвержденный материалами дела, поскольку из представленной выписки по счету следует, что списание на эту сумму не производилось, наименование операции указано «Накопительный арест (решение судебного органа)», в графе «сумма операции» указано 0,00 руб. (л.д. 16, 17). Более того, 04.06.2013 в графе наименование операции указано «Снятие ареста (решение судебного органа)».

В связи с указанным, требование административного иска о признании незаконным постановления о расчете задолженности по алиментам от 10.11.2021, вынесенное судебным приставом-исполнителем Кировского РОСП ФИО4 по исполнительному производству № 82499/21/66003-ИП от 03.04.2012, подлежит удовлетворению.

Поскольку исполнительное производство № 213236/21/66003-ИП от 24.11.2021 возбуждено на основании постановления от 10.11.2021, признанного судом незаконным, следовательно, и постановление от 24.11.2021 о возбуждении указанного исполнительного производства в отношении ФИО1, вынесенное судебным приставом-исполнителем Кировского РОСП ФИО3, предметом исполнения которого является задолженность по алиментам в размере 1909211,60 руб., судом признается незаконным и необоснованным, а требование административного иска в указанной части подлежит удовлетворению.

Разрешая требование административного истца о возложении на судебного пристава-исполнителя ФИО3 обязанности отменить наложенные аресты на счета ФИО1 в банковских организациях, суд исходит из следующего.

Согласно материалам дела, а также представленному стороной административного ответчика письменного отзыва и сводки по исполнительному производству № 213236/21/66003-ИП от 24.11.2021 установлено, что судебным приставом-исполнителем Кировского РОСП ФИО3 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банках и в иных кредитных организациях.

Учитывая, что судом признаны незаконными постановление как о расчете задолженности по алиментам, так и постановление о возбуждении исполнительного производства на его основании, следовательно, на настоящий момент не определен размер задолженности административного истца по алиментам, в связи с чем все принятые меры принудительного исполнения судебным приставом-исполнителем в рамках данного исполнительного производства также подлежат отмене.

Согласно части 5 статьи 14 Закона об исполнительном производстве отменить решение судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов вправе вышестоящее должностное лицо службы судебных приставов.

Таким образом, на административного ответчика начальника отделения – старшего судебного пристава Кировского РОСП ФИО2 подлежит возложению обязанность по устранению нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем отмены оспариваемых постановлений от 10.11.2021, от 24.11.2021, а также постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банках и иных кредитных организациях, вынесенных в рамках исполнительного производства № 213236/21/66003-ИП от 24.11.2021.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО1 к ГУФССП России по Свердловской области, Кировскому РОСП г. Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области в лице начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО2, судебным приставам-исполнителям Кировского РОСП г. Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области ФИО3, ФИО4 о признании незаконными постановлений – удовлетворить.

Признать незаконным постановление о расчете задолженности по алиментам от 10.11.2021, вынесенное судебным приставом-исполнителем Кировского РОСП г. Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области ФИО4 по исполнительному производству № 82499/21/66003-ИП от 03.04.2012.

Признать незаконным постановление от 24.11.2021 о возбуждении исполнительного производства № 213236/21/66003-ИП, вынесенное судебным приставом-исполнителем Кировского РОСП г. Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области ФИО3.

Возложить на судебного пристава-исполнителя Кировского РОСП г. Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области ФИО4 обязанность устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца ФИО1 путем вынесения нового постановления о расчете задолженности по алиментам по исполнительному производству № 82499/21/66003-ИП от 03.04.2012.

Возложить на начальника отделения – старшего судебного пристава Кировского РОСП г. Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области ФИО2 обязанность устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца ФИО1 путем отмены постановления о расчете задолженности по алиментам от 10.11.2021 по исполнительному производству № 82499/21/66003-ИП от 03.04.2012, постановление от 24.11.2021 о возбуждении исполнительного производства № 213236/21/66003-ИП, постановлений обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банках и иных кредитных организациях, вынесенных в рамках исполнительного производства № 213236/21/66003-ИП от 24.11.2021.

Об исполнении решения суда сообщить административному истцу и Кировскому районному суду г. Екатеринбурга в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Кировский районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.В. Голова