Дело № 2а-1872/2025
УИД 51RS0001-01-2025-001327-75
Мотивированное решение изготовлено 31.03.2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 марта 2025 года г. Мурманск
Октябрьский районный суд города Мурманска в составе
председательствующего судьи Вартаняна Н.Л.
при секретаре Приймак А.В.
с участием представителя административного истца – помощника прокурора Мурманского транспортного прокурора Архипенко А.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Мурманского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,
установил:
Мурманский транспортный прокурор обратился в суд с административным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
В обоснование требований указано, что прокуратурой проведен мониторинг сети Интернет в связи с осуществлением надзорных полномочий в сфере противодействия незаконному ввозу товаров, подпадающих под действие специальных экономических мер.
В ходе мониторинга сети Интернет установлена интернет-страница, расположенная по сетевому адресу https://t.me/tovarfin, на которой в открытом доступе без ограничения на передачу, копирование и распространение размещена информация о порядке приобретения, доставки, оплаты продовольственных товаров, запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации. На указанном сайте размещена информация о реализуемых товарах, способах из доставки до покупателя, условиях оплаты продукции (продовольственные товары), произведенной в странах Европейского союза (Республика Финляндия), запрещенной к ввозу в Российскую Федерацию по 31.12.2026, такой как сыры и молочная продукция.
Сведения, размещенные на сайте, побуждают неопределенный круг лиц к совершению правонарушений и способствуют их совершению, нарушают установленный порядок ввоза продовольствия в Россию, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве. Вследствие этого имеется необходимость ограничения доступа к информации, размещенной на страницах указанных сайтов.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на страницах указанного выше сайта, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Копию решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Мурманской области для включения указанных страниц сайтов в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих индентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В судебном заседании помощник прокурора Архипенко А.В. заявленные требования поддержал в полном объеме.
Представитель Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, в лице Управления Роскомнадзора по Мурманской области, извещен судом о времени и месте судебного заседания, направил письменное ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд удовлетворяет административное исковое заявление.
В соответствии со статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно статье 9 Закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с пунктом 6 статьи 10 Федерального закона РФ № 149-ФЗ от 27.07.2006 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон № 149-ФЗ) запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 3 статьи 15 Закона № 149-ФЗ).
В соответствии с ч. 2 ст. 1, ч. 1-4 ст. 3, ч.1, 3 ст. 4, ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 30.12.2006 № 281-ФЗ «О специальных экономических мерах» специальные экономические меры применяются в случаях возникновения совокупности обстоятельств, требующих безотлагательной реакции на международно-противоправное деяние либо недружественное действие иностранного государства или его органов и должностных лиц, представляющие угрозу интересам и безопасности Российской Федерации и (или) нарушающие права и свободы ее граждан, а также в соответствии с резолюциями Совета Безопасности Организации Объединенных Наций.
Специальные экономические меры носят временный характер и применяются независимо от других мер, направленных на защиту интересов Российской Федерации, обеспечение безопасности Российской Федерации, а также на защиту прав и свобод ее граждан.
Реализация специальных экономических мер обязательна для органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также для находящихся под юрисдикцией Российской Федерации организаций и физических лиц.
Ответственность должностных лиц за ненадлежащее исполнение своих обязанностей, связанных с реализацией специальных экономических мер, определяется федеральными законами.
Решение о применении специальных экономических мер в отношении конкретных иностранного государства и (или) иностранных организаций и граждан, а также лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории иностранного государства, и о сроке, в течение которого данные специальные экономические меры будут применяться, устанавливается Президентом Российской Федерации на основе предложений Совета Безопасности Российской Федерации с обязательным незамедлительным информированием Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации о таком решении.
Правительство Российской Федерации на основании решения Президента Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливает перечень конкретных действий, на совершение которых вводится запрет совершения и (или) в отношении которых вводится обязанность совершения, и иных ограничений. В случае, если реализация специальных экономических мер требует решения Центрального банка Российской Федерации, то запрет совершения и (или) обязанность совершения действий и иные ограничения устанавливаются Центральным банком Российской Федерации во взаимодействии с Правительством Российской Федерации.
Срок применения специальных экономических мер устанавливается Президентом Российской Федерации.
Согласно п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 06.08.2014 № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» органам государственной власти Российской Федерации, федеральным государственным органам, органам местного самоуправления, юридическим лицам, образованным в соответствии с законодательством Российской Федерации, организациям и физическим лицам, находящимся под юрисдикцией Российской Федерации, в своей деятельности исходить из того, что в течение одного года со дня вступления в силу настоящего Указа запрещается либо ограничивается осуществление внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию Российской Федерации отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению.
Указом Президента Российской Федерации от 18.09.2024 № 807 действие отдельных специальных экономических мер, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 06.08.2014 № 560, продлено до 31.12.2026.
В соответствии с п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 № 778 «О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 06.08.2014 № 560, от 24.06.2015 № 320, от 29.06.2016 № 305, от 30.06.2017 № 293, от 12.07.2018 № 420, от 24.06.2019 № 293, от 21.11.2020 г. № 730, от 20.09.2021 № 534, от 11.10.2022 № 725 и от 18.09.2023 № 693» установлен запрет на ввоз в Российскую Федерацию сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются США, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия и Княжество Лихтенштейн, по перечню согласно приложению.
Приложение к постановлению Правительства № 778 содержит Перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия и Княжество Лихтенштейн и которые по 31.12.2026 запрещены к ввозу в Российскую Федерацию, содержащий, в том числе следующие виды продукции, запрещенные к ввозу на территорию Российской Федерации: молочная продукция (за исключением специализированного безлактозного молока и специализированной безлактозной молочной продукции для диетического лечебного питания и диетического профилактического питания); пищевые или готовые продукты, изготовленные по технологиям производства сыра и содержащие 1,5 мас.% или более молочного жира и др.
Согласно п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 29.07.2015 № 391 «Об отдельных специальных экономических мерах, применяемых в целях обеспечение безопасности Российской Федерации» ввезенные на территорию Российской Федерации сельскохозяйственная продукция, сырье и продовольствие, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению, и которые запрещены к ввозу на территорию Российской Федерации, подлежат уничтожению.
Согласно статье 4 Закона № 2124-I «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.
В силу статей 10, 17 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Статьей 14.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена. Частью 1 статьи 7 Федерального закона Российской Федерации от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» установлен запрет на рекламу товаров, производство и (или) реализация которых запрещены законодательством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, в нарушение указанных норм законодательства на сайте с адресом: https://t.me/tovarfin в открытом доступе без ограничения на передачу, копирование и распространение размещена информация о реализуемых товарах, способах их доставки до покупателя, условиях оплаты продукции (продовольственные товары), произведенной в странах Европейского союза (Республика Финляндия), запрещенной к ввозу в Российскую Федерацию по 31.12.2026, такой как сыры и молочная продукция.
Вход на данный сайт является свободным, не требует предварительной регистрации и введения пароля, ознакомиться с содержанием страницы сайта может любой пользователь. Данные обстоятельства подтверждаются скриншотами Интернет-страницы. Владельца сайта в ходе проверки установить не представилось возможным.
Таким образом, имеется необходимость ограничения доступа к информации, размещенной на указанном сайте.
В соответствии с частями 1, 2, пунктом 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).
В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
На момент проверки указанный Интернет ресурс в реестр не внесен, что подтверждается общедоступными сведениями с сайта Роскомнадзора.
Целью обращения прокурора с настоящим заявлением в интересах Российской Федерации о признании вышеуказанной информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, является последующее включение в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона №149-ФЗ, для ограничения доступа к указанной информации как незаконной.
Признание тех или иных информационных материалов запрещенными для распространения означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу от факторов, негативно влияющих на физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
По делам о признании информации, пропагандирующей противоправную деятельность и размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации.
Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Мурманского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, запрещенной к распространению в Российской Федерации – удовлетворить.
Признать информацию, размещенную в сети Интернет на странице https://t.me/tovarfin, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Решение подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г. Мурманска в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Председательствующий подпись Н.Л. Вартанян